論律師參與調(diào)解的重要作用.doc

律師參與調(diào)解的重要作用我國目前的社會呈現(xiàn)出利益格局多元化、矛盾糾紛復(fù)雜化的現(xiàn)象。解決這些現(xiàn)實(shí)問題，需要國家和政府的力量，更需要律師的力量。近年來，我國司法部門一直在積極探索多元化的糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)調(diào)多種調(diào)解并舉，以讓雙方當(dāng)事人更加和諧地化解矛盾糾紛。律師作為法律專業(yè)工作者參與調(diào)解,在促使案件當(dāng)事人盡快達(dá)成和解協(xié)議,案結(jié)事了創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境起著重要作用。律師在調(diào)解中作用的發(fā)揮既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴累；僅依靠人民調(diào)解員的力量化解矛盾糾紛，尤其是化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛時，就會出現(xiàn)很多困難。律師參與矛盾糾紛調(diào)解，可以充分發(fā)揮律師在司法活動中的積極作用，有效化解社會糾紛，挖掘律師價值，拓展律師空間，提升律師地位，都是大有裨益的。 因此,如何發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用是在當(dāng)前新形勢下必須認(rèn)真研究的課題。 一、律師參與調(diào)解的必要性和現(xiàn)實(shí)性當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展黃金機(jī)遇期，又是社會矛盾高發(fā)期。一方面，人民群眾的權(quán)利訴求越來越多，并越來越傾向于到法院“討說法”；另一方面，群體性事件、安全生產(chǎn)、征地拆遷、國企改制等問題又給社會穩(wěn)定帶來了很大壓力。因此，黨和人民對法院在化解社會矛盾、保護(hù)人民利益、維護(hù)社會穩(wěn)定上就有了更高的要求和期待，需要加強(qiáng)與其他組織和人員的配合，尤其是需要得到律師的支持、幫助和配合，才能更有效地妥善化解矛盾糾紛，律師參與調(diào)解就顯得十分重要和必要。（一）參與調(diào)解是律師工作的重要內(nèi)容，是我國新形勢、新任務(wù)、新要求的需要。律師參與調(diào)解，具有明確的法律依據(jù)。如律師法第二十八條規(guī)定，律師可以從事的業(yè)務(wù)之一，便是接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動。面對涉法上訪壓力增大等新形勢、新任務(wù)和新要求，各級人民法院更加重視調(diào)解在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，逐漸把通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛擺到更重要的位置。在紛繁復(fù)雜的社會糾紛處理實(shí)踐中，律師作為法律專業(yè)工作者，不僅要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義，實(shí)現(xiàn)個人利益和公共利益的有機(jī)結(jié)合。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，并不是一個純粹、靜止的沒有任何矛盾和糾紛的社會，而是一個不斷化解矛盾和糾紛的動態(tài)平衡過程，這不僅對專司司法職能的司法機(jī)關(guān)提出了明確的要求，也對律師行業(yè)在內(nèi)的社會組織提出了嶄新的課題，強(qiáng)調(diào)律師充分發(fā)揮自身職業(yè)特點(diǎn)和知識優(yōu)勢，注重幫助糾紛各方選擇適當(dāng)、理性的糾紛解決途徑和方法。推動律師參與調(diào)解工作，是構(gòu)建和諧社會的要求，也是貫徹中央精神，深入化解社會矛盾的需要。最高人民法院印發(fā)了關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見的通知，提出了為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮律師以及其他各方面的力量，促進(jìn)各種糾紛解決方式相互配合、相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展；今年元月，司法部印發(fā)了關(guān)于開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的意見，都明確提出了要發(fā)揮律師在矛盾糾紛化解工作中的作用。最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見，也明確了積極吸納律師等志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷提高人民調(diào)解員的工作水平和社會公信力。實(shí)踐證明，律師依據(jù)自身的知識優(yōu)勢和權(quán)威提出的化解矛盾糾紛的對策、建議，更易為當(dāng)事人所接受和認(rèn)同，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面達(dá)到了良好的社會效果。（二）律師參與調(diào)解工作可以及時化解矛盾，減輕訴累，促進(jìn)和諧。正如最高人民法院副院長張軍在前不久舉行的第八屆中國律師論壇上所說的“律師不僅要勇于、善于維護(hù)當(dāng)事人的合理合法訴求，更要勇于、善于引導(dǎo)當(dāng)事人放棄非理性的、無法律依據(jù)的訴求；不僅要勇于、善于據(jù)法力爭，更要著眼于維護(hù)當(dāng)事人的實(shí)際利益、長遠(yuǎn)利益，勇于、善于據(jù)理、據(jù)情做好促進(jìn)和解、服務(wù)社會和諧大局的工作；不僅要善于“走程序”，更要善于爭取息訴止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo)?！弊鳛榉陕殬I(yè)共同體的良性互動，也需要加強(qiáng)律師在化解糾紛中的地位和作用。其實(shí)，法官和律師作為法律職業(yè)共同體的重要組成部分，盡管在司法活動或糾紛化解過程中的角色不同，但在整個法治建設(shè)中，卻擔(dān)負(fù)著相同的責(zé)任和使命。這就要求在司法實(shí)踐中，法官要尊重律師職業(yè)特點(diǎn)，保障律師權(quán)利，讓律師成為化解矛盾糾紛的主體，依法保障和促進(jìn)律師參與調(diào)解工作，化解社會糾紛。同時，律師也要回歸自身職業(yè)本位，把維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益和促進(jìn)糾紛化解作為執(zhí)業(yè)活動的重要價值，利用自身獨(dú)特優(yōu)勢，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成“共贏”的調(diào)解協(xié)議，既有效實(shí)現(xiàn)自身價值，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，又可以有效化解矛盾，減輕訴累，節(jié)省寶貴的司法資源。積極發(fā)揮律師在化解社會糾紛、實(shí)現(xiàn)社會公平正義獨(dú)特作用，促進(jìn)社會和諧，無疑更有利于律師自我價