縣長在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

縣長在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話 同志們：這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟形勢，對照年初目標任務(wù)，查漏補缺，進一步認清形勢，添補措施，努力完成全年目標任務(wù)，努力獲得全市綜合先進，其中目標管理考評要保五爭四，“兩看”得分要確保進入前三。剛才，縣統(tǒng)計局等八個部門主要負責(zé)人站在各自職能角度，對今年以來的情況進行了具體的分析，既肯定了成績，更指出了不足，又提出了下一步措施，都講得很好，等一下，縣委書記XX還要做重要講話，請大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我先講三點意見。一、理性分析形勢，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中有憂，必須加力加壓促趕超今年以來，全縣上下積極應(yīng)對經(jīng)濟下行帶來的不利影響，改革創(chuàng)新，圍繞中心任務(wù)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也面臨著不少困難和問題，需要我們警醒加壓。綜合當前的經(jīng)濟形勢，我想用“穩(wěn)中有進、進中有憂”八個字來概括?！胺€(wěn)中有進”表現(xiàn)在五個方面：一是主要指標平穩(wěn)增長。全縣完成生產(chǎn)總值億元，增長%；完成財政收入億元，增長%；規(guī)模工業(yè)增加值億元，增長%；固定資產(chǎn)投資億元，增長%；社會消費品零售總額億元，增長%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13942元，增長%；農(nóng)民人均可支配收入5081元，增長%。這些綜合指標均保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟逐步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定。早稻播種與上年基本持平，蔬菜播種面積、果樹面積、特種水產(chǎn)均實現(xiàn)了一定比例增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園投入資金億元，總規(guī)模達到3580畝，園區(qū)框架基本成型，進園企業(yè)達10家，培育新品種47個，示范推廣新技術(shù)18項，特色規(guī)模示范效應(yīng)初步顯?，F(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)。1-7月，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)48戶，占企業(yè)總數(shù)的%。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元，增長%；實現(xiàn)利稅總額億元，增長%；全縣工業(yè)用電量億度，絕對值全市第1；服務(wù)業(yè)增長提速。全縣服務(wù)業(yè)增加值億元，增長%，較一季度提高個百分點，占GDP的比重達 %，同比提高1個百分點。三是發(fā)展后勁不斷增強。深入實施“項目建設(shè)攻堅年”活動，發(fā)揮好投資拉動效益。積極抓好項目建設(shè)，17月，共開發(fā)項目38個，爭取上級各類資金億元。全縣列入市重點調(diào)度的20個項目有19個開工在建，開工率達 95%，累計完成投資億元，占計劃的%，列全市第2。XX航電樞紐、XX城際客專、XXXX高速公路、風(fēng)力發(fā)電等一批重大項目順利推進。大力開展產(chǎn)業(yè)招商，成功引進XX環(huán)?？萍?、XX能源熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大項目。1-7月，實際利用外資4301萬美元，增長%；完成內(nèi)資25億元，增長%。加大金融信貸投放，1-7月，全縣金融機構(gòu)發(fā)放各項貸款余額億元，比年初增長%。項目帶動成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌并進。繼續(xù)完善縣城第五輪總規(guī)，完成了鹽化工業(yè)城總規(guī)和高鐵新區(qū)控規(guī)編制工作。對新農(nóng)村建設(shè)點、美麗鄉(xiāng)村示范帶、農(nóng)村安居工程示范點和“空心村”整治點等村莊規(guī)劃進行了升級調(diào)整。全縣“空心村”整治示范點42個，有36個啟動了規(guī)劃編制工作，有30個已基本完成初步規(guī)劃方案的村莊。推進了城東濕地公園、風(fēng)情街、東山郊野公園、城南農(nóng)貿(mào)市場、濱江大道南延工程、城東高鐵新區(qū)廣場和道路網(wǎng)架、縣城暢通工程、便民停車場等一批重點工程建設(shè)，啟動實施54個省級新農(nóng)村點建設(shè)，農(nóng)村清潔工程全面運營。五是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策的原則，完成1221戶、2964人貧困戶精準識別工作，落實縣領(lǐng)導(dǎo)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”脫貧攻堅幫扶責(zé)任，全面實施“四個一”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，幫助貧困群眾如期脫貧。精心組織實施農(nóng)村安居工程，大力開展“空心村”整治，10151戶危舊土坯房改造通過省級驗收。就業(yè)再就業(yè)超額完成任務(wù)，社保征收進度過半，保障性住房持續(xù)推進。高考再創(chuàng)佳績，有1名同學(xué)錄取香港中文大學(xué)、3名同學(xué)錄取清華或北大?？h中醫(yī)院搬遷和縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)有力推進，公共文化均等化有序推進，社會保持和諧穩(wěn)定?！斑M中有憂”表現(xiàn)在四個方面：一是經(jīng)濟下行壓力較大，不少指標排位滯后。部分骨干企業(yè)由于國家政策、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，產(chǎn)量大幅下降，而工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點又尚未成熟，工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難較大。今年全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅1家。從17月市里反饋的16項主要指標來看，盡管有些指標基數(shù)大，絕對值在全市靠前，但從增幅來看，形勢極不樂觀。增幅排位前5位的僅有5項，分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第4 位、農(nóng)民人均可支配收入排第5位、稅收收入排第3位、實際利用外資排第3位、人民幣貸款余額排第5位；增幅排位第9位以后的有8項，分別是生產(chǎn)總值排位13、規(guī)模工業(yè)增加值排位12、社會消費品零售額排位第10、公共財政預(yù)算收入排位第9、公共財政預(yù)算支出排位第10、外貿(mào)出口排位11、全社會用電量排位12、工業(yè)用電量排位12。由此可見，半數(shù)主要指標增幅在全市排位靠后，爭先進位壓力非常大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，不少企業(yè)運行艱難。大部分企業(yè)處于低層次、初級加工或初加工階段，缺乏市?彀才牛換姑揮兇叱鋈牡灰】熳叱鋈桓韃蛋煲炕閼猩蹋岣噠猩絳涌煜钅柯淶亍揮邢钅靠琛賞恫拍苡惺凳翟讜詰木瞇妗韉亍韉灰炕枷钅康母儻市荒芮還埽奕宋式頡涌煜钅拷?；能侥项目尽魁W鷥矗荒芄喚南钅浚帕餼齪孟钅渴中燉懟韉夭鵯仄秸式鴆蛔愕壤押臀侍猓古毆凇涌焱平繁卮笄枷钅吭縟章腦悸淶亍式鸕轎弧琛恫?突出項目建設(shè)，抓進度、嚴監(jiān)管，全力以赴蓄積經(jīng)濟發(fā)展“新動力”。一要在立項爭資上有作為。繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，抓住國家應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力而采取的政策機遇，主動抓好項目謀劃，積極走出去爭取政策和資金支持。要搞好規(guī)劃對接，抓好項目提報，力爭重大項目、重大競爭性資金爭取方面實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)全年爭資突破11億元。全面拓寬社會投資，推出PPP項目，引導(dǎo)民間資本參與PPP示范項目建設(shè)。二要在項目建設(shè)上趕進度。44項重點產(chǎn)業(yè)項目和十件實事項目是全年工作的重中之重，必須一招不讓抓推進。新的班子已到位，縣“兩辦”、縣效能辦要盡快對這些項目進行重新分工安排，新接手的領(lǐng)導(dǎo)要盡快進入角色，把差欠的進度趕上來。當前，XX航電樞紐、昌吉贛客專XX段、XX至東鄉(xiāng)高速公路、風(fēng)電等重大項目進展較為順利，但風(fēng)情街、城南農(nóng)貿(mào)市場、東山郊野公園等項目進展較慢。責(zé)任部門要細化責(zé)任分工，倒排工期加快推進，爭取形成更多實物工作量，確保全縣固定資產(chǎn)投資保持較快增長。各項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要對項目進行一次全面的回頭看，梳理問題，找準突破口，攻堅破難，確保項目有力有序推進。三要在項目管理上講規(guī)矩。無規(guī)矩不成方圓。要切實加強項目管理，嚴格工程招投標管理，嚴厲打擊政府投資工程建設(shè)項目圍標串標、非法轉(zhuǎn)包分包和政府采購違法違規(guī)行為，確保項目建設(shè)規(guī)范有序。項目建設(shè)要履行基建程序，嚴格落實工程“四制”，加強項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程安全施工，盡早發(fā)揮效益。突出生態(tài)文明，城鄉(xiāng)一體、建管并重，全力以赴構(gòu)建綠色發(fā)展“新局面”。一要提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。按照“尊重自然景觀、凸顯文化內(nèi)涵、突出城鄉(xiāng)特色”的理念，高標準做好規(guī)劃編制?？h城要加快推進城東濕地公園、濱江大道南延、高鐵新區(qū)廣場和道路網(wǎng)架、城市風(fēng)情街、城南農(nóng)貿(mào)市場，東山郊野公園、XX休閑廣場等重點項目建設(shè)，完善街頭綠化小品、小游園和停車場，增強城市配套功能。鄉(xiāng)村要以墟鎮(zhèn)為中心，加快推進中心村和省級新農(nóng)村點建設(shè)，大力開展村莊整治，力促早見成效，多出，實現(xiàn)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”齊頭并進。二要強化城鄉(xiāng)管理。要加強建設(shè)用地的規(guī)劃管控，集中合理安排自用地和預(yù)留地，規(guī)范園區(qū)企業(yè)和農(nóng)民建房秩序，加大“兩違”清理力度。加強項目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查，嚴把項目綜合驗收關(guān)。要對國道、省道沿線農(nóng)民建房情況進行一次徹底巡查，對于違規(guī)建筑要大力整治。城市管理是XX的一張名片，但近來有所松懈，不同區(qū)域不同程度的存在臟、亂、差現(xiàn)象。要健全長效管理機制，持續(xù)鞏固“四城”創(chuàng)建成果。要大力實施數(shù)字城管工程，加強城市社區(qū)治理創(chuàng)新，強化小區(qū)物業(yè)管理，加快推進城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，鞏固成果。要深入開展城鄉(xiāng)同治，實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村面貌。縣四套班子將開展農(nóng)村清潔工程督查，這是一項新的工作，大家要多動腦筋，積極探索。三要加強生態(tài)保護。國家實施最嚴格的環(huán)保措施，中央第四環(huán)境督察組在XX省督查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，在鐵心硬手抓整改。我們要把環(huán)境保護擺在重要的工作來抓，不能有絲毫松懈?？h里對環(huán)境大排查、大整治出現(xiàn)的問題，要實行建賬銷號機制，能立即整改的，立行立改，不能立即整改到位的包案限期整改。要堅持保護為先，嚴守水、耕地和生態(tài)“三條紅線”，落實項目環(huán)保準入機制，嚴格執(zhí)行污染物排放許可和重點流域、區(qū)域環(huán)境污染物總量控制。繼續(xù)推進“禁養(yǎng)區(qū)”豬場拆除攻堅戰(zhàn)行動，規(guī)范水庫河塘及周邊養(yǎng)殖行為，鞏固水庫退養(yǎng)成果。加快推進工業(yè)園區(qū)和城區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，嚴禁污水超標排放，保護好一方生態(tài)、一庫清水。突出民生民計，精準發(fā)力、統(tǒng)籌推進，全力以赴增進人民群眾“獲得感”。一要深入推進脫貧攻堅。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧，實施好“四個一”扶貧工程，探索實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，增強貧困群眾的造血功能。要大力完成空心村整治和農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實現(xiàn)居者有其屋。要搞好低保戶和貧困戶銜接工作，確保貧困戶應(yīng)保盡保，實現(xiàn)兜底保障。各地、各部門緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧目標，算好時間帳、任務(wù)帳、進度賬，強化責(zé)任幫扶，全面完成年度減貧任務(wù)。二要統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。深入推進就業(yè)再就業(yè)工作，完善各類保障制度，落實保障政策。加快城東學(xué)校規(guī)劃和XX三中擴容改造，加大薄弱學(xué)校改造力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，推進職業(yè)教育發(fā)展，促進教育水平全面提升。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進縣人民醫(yī)院綜合能力建設(shè)和新中醫(yī)院建設(shè)進程，健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好公共文化服務(wù)標準化、均等化工作。三要全力維護社會穩(wěn)定。大力推進法治XX建設(shè)，堅持依法行政，合理解決群眾訴求，維護群眾利益。加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，打造平安XX，提高人民群眾幸福指數(shù)。三、堅持實干為本，對表任務(wù)勇爭先、強擔(dān)當，善做善成問實效為政之要，貴在實干。我們必須進一步發(fā)揚創(chuàng)新實干的精神，力戒空談、力戒漂浮、力戒驕滿、苦干實干、奮發(fā)有為，推動工作有效落實。實干就是要堅定進位趕超的自信力。創(chuàng)新實干，勇爭一流是XX寶貴的精神，在歷年來的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中得到生動的體現(xiàn)。我們一定要傳承發(fā)揚好這種精神，推進發(fā)展升級。今年縣委、縣政府總體目標已明確，獲得綜合先進是XX應(yīng)有的定位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，務(wù)必在其位、謀其政、負其責(zé)、盡其力，樹立“干不到一流就是失職，爭不到一流就是落后”的工作信念，強化爭先意識，堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹立強烈的憂患意識、責(zé)任意識、機遇意識、發(fā)展意識和進取意識，弘揚負重奮進、攀高爭先的“撐桿跳”精神，以各項工作的爭先進位實現(xiàn)綜合先進。實干就是要增強務(wù)實創(chuàng)新的擔(dān)當力。習(xí)近平總書記指出：有多大擔(dān)當才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。擔(dān)當就要創(chuàng)新，就要突破。一級政府，一個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，是決定一個地區(qū)，一個部門工作的關(guān)鍵少數(shù)，更要敢擔(dān)當、勇創(chuàng)新、善作為，當好“主心骨”。XX的干部精神狀態(tài)好，事業(yè)心強，思想比較解放，富有創(chuàng)新力、擔(dān)當力，但新常態(tài)對我們的執(zhí)政能力提出了新的更高要求，涉及的問題更敏感，利益關(guān)系更復(fù)雜，難度越來越大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強擔(dān)當意識，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要始終保持開拓創(chuàng)新的昂揚銳氣，勇于打破慣性思維，善于用合法合規(guī)又突破常規(guī)的辦法，對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破瓶頸中不斷取得新的進展。實干就是要強化高效推進的落實力。高效就是要先人一步，快人一拍。想法變成思路，思路變成套路，套路變成項目，每一個環(huán)節(jié)都不能拖沓。當斷不斷、該辦不辦，跟不上節(jié)奏，合不上拍子，有時就會喪失良機、貽誤發(fā)展。各地、各部門要把狠抓落實作為實干的關(guān)鍵所在，該定的事，該干的活，決不能推諉扯皮、坐等觀望，更不能當甩手掌柜、無所作為。要把更多的時間和精力用在深入基層、協(xié)調(diào)配合、督促落實、解決問題、推動工作