《民航專(zhuān)業(yè)工程危險(xiǎn)性較大的工程安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》.doc

民航專(zhuān)業(yè)工程危險(xiǎn)性較大的工程安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿） 民航專(zhuān)業(yè)工程危險(xiǎn)性較大的工程安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章總則條第一條為加強(qiáng)對(duì)民航專(zhuān)業(yè)工程中危險(xiǎn)性較大的工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 條第二條本規(guī)定適用于民航專(zhuān)業(yè)工程的新建、改建、擴(kuò)建安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理。 條第三條本規(guī)定所稱(chēng)危險(xiǎn)性較大的工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）是指民航專(zhuān)業(yè)工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者造成重大社會(huì)影響的工程。 中國(guó)民用航空局根據(jù)本行業(yè)的具體情況，確定民航專(zhuān)業(yè)工程中危大工程及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍（詳見(jiàn)附件 一、附件二）。 條第四條中國(guó)民用航空局負(fù)責(zé)全國(guó)范圍民航專(zhuān)業(yè)工程中危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。 民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)民航專(zhuān)業(yè)工程中危大工程的安全監(jiān)督管理。 第二章前期保障條第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。 條第六條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。 條第七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。 條第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出危大工程清單，并要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中針對(duì)危大工程清單做出明確響應(yīng)。 條第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。 條第十條建設(shè)單位申請(qǐng)施工安全監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新危大工程清單。 條第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的工程安全管理制度。 施工單位在提交開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位提供本合同段危險(xiǎn)性較大工程的清單。 第三章專(zhuān)項(xiàng)施工方案條第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。 專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（一）工程概況危險(xiǎn)性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 （二）編制依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。 （三）施工計(jì)劃包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。 （四）危險(xiǎn)因素分析危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)因素評(píng)估等。 （五）施工工藝技術(shù)技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。 （六）施工安全保證措施組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。 （七）施工管理及作業(yè)人員專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 （八）安全驗(yàn)算書(shū)及相關(guān)圖紙。 （九）其它需要說(shuō)明的內(nèi)容。 條第十三條專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。 條第十四條對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。 專(zhuān)家論證前，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核、總監(jiān)理工程師審查；專(zhuān)家論證通過(guò)后，經(jīng)建設(shè)單位審批方可實(shí)施。 專(zhuān)家由具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)且有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工或管理的人員擔(dān)任。 專(zhuān)家組成員應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。 危大工程所屬項(xiàng)目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。 下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)（一）專(zhuān)家組成員；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。 條第十五條專(zhuān)家論證會(huì)的程序和主要內(nèi)容專(zhuān)家論證會(huì)的程序（一）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目?jī)?nèi)容；（二）成立專(zhuān)家組，推選專(zhuān)家組組長(zhǎng)，并由組長(zhǎng)主持論證會(huì)；（三）施工單位匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)方案；（四）與會(huì)人員查閱資料，必要時(shí)查勘現(xiàn)場(chǎng)；（五）與會(huì)專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)，專(zhuān)家組討論，簽署論證意見(jiàn)。 專(zhuān)家論證會(huì)的主要內(nèi)容（一）專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。 條第十四條專(zhuān)家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證意見(jiàn)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。 專(zhuān)家對(duì)論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。 論證意見(jiàn)為“通過(guò)”的，施工單位可參考專(zhuān)家意見(jiàn)自行修改完善。 論證意見(jiàn)為“修改后通過(guò)”的，專(zhuān)家意見(jiàn)要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改，并履行有關(guān)審核、審查和審批手續(xù)后方可實(shí)施，修改情況應(yīng)及時(shí)告知專(zhuān)家。 論證意見(jiàn)為“不通過(guò)”的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專(zhuān)家論證。 第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理?xiàng)l第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱(chēng)、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。 條第十七條專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。 條第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專(zhuān)項(xiàng)施工方案。 因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。 涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。 條第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程當(dāng)天施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。 項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 條第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查。 條第二十一條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相應(yīng)地區(qū)管理局。 條第二十二條對(duì)于需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。 監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送建設(shè)單位后方可實(shí)施。 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，立即向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。 條第二十三條施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)危大工程進(jìn)行驗(yàn)收。 驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。 條第二十四條危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并按規(guī)定上報(bào)。 條第二十五條危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。 條第二十六條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。 施工單位應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)施工方案及審核、專(zhuān)家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查、專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。 第五章附則條第二十七條本規(guī)定由民航局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)解釋。 條第二十八條本規(guī)定自年月日起施行。 附件一民航專(zhuān)業(yè)工程中危險(xiǎn)性較大的工程范圍 一、基坑工程（一）、開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。 （二）、開(kāi)挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復(fù)雜，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。 二、土石方工程（一）山區(qū)或丘陵地區(qū)機(jī)場(chǎng)最大填方高度或填方邊坡高度(坡頂和坡腳高差)大于等于50m的工程。 （二）大于等于20m的（包括衡重式或仰斜式的重力式擋墻、加筋土擋墻、懸臂式樁板擋墻、扶壁式擋墻等）邊坡支擋工程。 三、模板工程及支撐體系（一）各類(lèi)工具式模板工程包括滑模、爬模、飛模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系。 四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。 （三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。 五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）附著式升降腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）高處作業(yè)吊籃。 （五）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。 （六）異型腳手架工程。 六、不停航施工工程 七、其它（一）頂升施工。 （二）人工挖孔樁工程。 （三）板厚大于1.5m（含1.5m）或梁高大于2m（含2m）的鋼筋支撐工程。 （四）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。 附件二民航專(zhuān)業(yè)工程中超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程范圍 一、深基坑工程（一）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。 二、土石方工程（一）山區(qū)或丘陵地區(qū)機(jī)場(chǎng)最大填方高度或填方邊坡高度（坡頂和坡腳高差）大于等于80m的工程。 （二）大于等于40m的（包括衡重式或仰斜式的重力式擋墻、加筋土擋墻、懸臂式樁板擋墻、扶壁式擋墻等）邊坡支擋工程。 三、模板工程及支撐體系（一）混凝土模板支撐工程搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。 （二）承重支撐體系用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承