四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法.doc

四川省人民政府令第304號(hào) 四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法已經(jīng)2015年12月14日四川省人民政府第104次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年4月1日起施行。省長(zhǎng) 尹力2016年2月3日四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門編制、審批、修改、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。第三條省人民政府向下級(jí)人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡(jiǎn)稱“督察員”），負(fù)責(zé)對(duì)派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察。第四條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報(bào)告督察工作情況。第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準(zhǔn)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。第六條省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政全額撥付。第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容：（一）市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；（二）近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權(quán)限及程序；（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；（四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限、許可要件及程序；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求，是否超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；（六）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然（文化）遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家及省傳統(tǒng)村落的保護(hù)、建設(shè)及管理，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和法定規(guī)劃；（七）變更已核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；（八）村鎮(zhèn)建設(shè)管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序；（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求；（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項(xiàng)。第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點(diǎn)督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開(kāi)展專項(xiàng)督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測(cè)量等現(xiàn)代技術(shù)，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應(yīng)當(dāng)采取以下方式進(jìn)行：（一）列席派駐地城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議；（二）列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開(kāi)的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然（文化）遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、國(guó)家及省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會(huì)議；（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察；（五）巡察派駐地的世界自然（文化）遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實(shí)施情況；（六）巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設(shè)情況；（七）聽(tīng)取有關(guān)單位和人員對(duì)規(guī)劃督察事項(xiàng)的說(shuō)明；（八）調(diào)閱或者復(fù)制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項(xiàng)的文件和資料；（九）接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題的舉報(bào)、投訴，調(diào)查了解有關(guān)情況。第十條市（州）規(guī)劃主管部門主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)征詢督察員的意見(jiàn)。第十一條對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見(jiàn)，必要時(shí)發(fā)出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見(jiàn)書并抄報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。第十二條派駐地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見(jiàn)書，在15個(gè)工作日內(nèi)將整改意見(jiàn)書面反饋督察員，并抄報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤監(jiān)督整改情況，并報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第十三條當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見(jiàn)有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。第十四條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報(bào)電話或者信箱。督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為督察員提供必要的工作條件，及時(shí)通報(bào)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會(huì)議。第十五條督察員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；（二）具有較強(qiáng)的責(zé)任感，能夠堅(jiān)持原則及忠實(shí)履行職責(zé)；（三）具有城市規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作10年以上；具備注冊(cè)規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作5年以上。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定聘用督察員的具體辦法。第十六條市（州）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推薦符合條件的人選，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織考核后，提出督察員候選人名單并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展督察員的聘任、派駐、輪換、解聘等工作。第十七條督察員在工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公督察，廉潔自律；（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃督察工作的各項(xiàng)規(guī)定；（三）不得干預(yù)或者阻礙地方政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的正常工作；（四）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，不得泄漏涉密信息；（五）不得接受督察對(duì)象的饋贈(zèng)、報(bào)酬等，不得向督察對(duì)象報(bào)銷任何費(fèi)用，不得利用職務(wù)之便為個(gè)人或者他人謀取利益。第十八條督察員不派至原工作單位所在或者所屬城市。原工作單位為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位的，不受此限制。督察員每屆聘期3年，期滿后經(jīng)考核合格的，可繼續(xù)聘任，但在同一地區(qū)連續(xù)督察不得超過(guò)兩屆。第十九條省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程和紀(jì)律。第二十條對(duì)拒不改正城鄉(xiāng)規(guī)劃中違法違規(guī)行為的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法有關(guān)規(guī)定依法查處，并會(huì)同省級(jí)監(jiān)察部門等依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。第二十一條督察員濫用職權(quán)、違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。第二十二條市（州）人民政府參照本辦法開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工