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健全各項制度范文 健全各項制度，構建科學有效的反腐倡廉長效機制 一、關于紀檢監(jiān)察工作今年是煙臺煙草“走在全國前列、爭創(chuàng)行業(yè)標桿”強基礎、上水平的關鍵一年。 新的形勢和任務，對反腐倡廉建設提出了更高的要求。 黨風廉政建設事關煙草事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關系企業(yè)的安全和諧穩(wěn)定，必須下更大氣力、盡更大責任，一以貫之地抓實抓好。 在這里我講三點意見。 （一）健全各項制度，構建科學有效的反腐倡廉長效機制。 反腐倡廉，制度是根本。 忽視制度建設，被動“剎車”、事后“糾錯”，腐敗問題必然糾而不止、查不勝查；只有適應發(fā)展需要，積極進行制度創(chuàng)新，反腐倡廉工作才能贏得主動。 近年來，全市系統(tǒng)反腐倡廉制度建設取得了較大成效，當前要進一步鞏固制度建設成果，不斷建立內(nèi)容科學、程序完備、有效管用的反腐倡廉長效機制。 一是堅持和完善決策保障機制。 要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步健全領導班子工作規(guī)則和議事程序，充分發(fā)揮四個委員會的作用。 凡是事關干部職工利益、關系企業(yè)發(fā)展大局的重要問題，特別是“三重一大”問題，都要經(jīng)過領導班子集體研究、有關委員會民主決策，堅決杜絕個人說了算。 決策過程中，要善于聽取各方意見和建議，比較優(yōu)劣、權衡利弊、擇優(yōu)而行。 要建立決策失誤追究制度，凡違背決策程序出現(xiàn)重大決策失誤造成嚴重后果的，要嚴格追究有關領導和人員的責任，切實保障決策的科學性和可操作性。 二是創(chuàng)新和完善制度防控機制。 要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，認真查找卷煙經(jīng)營、企業(yè)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善相關規(guī)章制度和工作程序，努力從源頭上預防和治理腐敗。 要立足于管好權，嚴格民主管理，推進辦事公開，規(guī)范權力運行；要立足于管好錢，以省局（公司）資金監(jiān)管系統(tǒng)試點工作為契機，扎實推進財務管理制度創(chuàng)新，進一步鞏固落實“收支兩條線”等財務管理制度，從根本上消除“小金庫”、“小錢柜”的滋生環(huán)境；要立足于管好人，扎實推進人事制度創(chuàng)新，進一步完善民主推薦、公開選拔、任前公示、民主測評、掛職交流等干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，做到“重民意選干部，憑實績用干部，建機制管干部”。 三是健全和完善權力運行監(jiān)督機制。 要圍繞建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，進一步健全完善工程招投標、物資采購、重大事項報告和民主評議等制度規(guī)定。 要按照上級關于進一步推進辦事公開民主管理的要求，結合企業(yè)實際，明確公開項目，完善公開程序，有計劃、有步驟地推進政務公開、企務公開。 要健全落實領導干部述職述廉、誡勉談話、考核評議和責任審計制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決一些苗頭性、傾向性問題。 （二）加強學習教育，增強干部職工廉潔自律意識。 近年來，市局（有限公司）黨委高度重視反腐倡廉制度建設，結合貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系xxxx年工作規(guī)劃，積極開展制度創(chuàng)建活動，出臺了一批廉政制度規(guī)定，促進了反腐倡廉工作的深入開展。 但全市系統(tǒng)在制度學習、制度執(zhí)行、制度落實上，仍存在這樣那樣的一些問題，使制度的執(zhí)行效果大打折扣。 這應當引起我們的高度重視。 反腐倡廉工作成效，取決于各項廉政制度的執(zhí)行。 因此，每一名同志都要增強制度意識，在認真學習制度、嚴格遵守制度、帶頭落實制度上下功夫，做到常懷自律之心，恪守廉潔之行。 一是認真學習制度，讓規(guī)章制度內(nèi)化于心。 加強黨風廉政建設，首先要讓廣大干部職工學習了解制度，領會制度精神，熟知制度內(nèi)容。 要將常用法律法規(guī)和規(guī)章制度作為重要培訓內(nèi)容，組織各種形式的培訓，并通過開展不同層次、不同主題的知識競賽和專項活動，使干部職工全面掌握有關法律法規(guī)和行業(yè)、企業(yè)制度規(guī)定，增強遵規(guī)守紀和廉潔自律意識，進一步提高全市系統(tǒng)依法管理、依法經(jīng)營、依法行政水平。 二是嚴格遵守制度，讓規(guī)章制度外化于行。 制度的生命力在于執(zhí)行力。 目前，全市系統(tǒng)雖然已經(jīng)建立了較為完善的制度體系，但在制度執(zhí)行、制度落實上還不同程度地存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。 當前，要在狠抓制度落實上下功夫，著力提高制度的執(zhí)行力。 要建立制度執(zhí)行監(jiān)督機制，突出關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位，嚴格執(zhí)紀，狠抓落實，確保令行禁止、政令暢通。 要建立制度執(zhí)行責任追究機制，把制度執(zhí)行情況納入領導干部述職述廉內(nèi)容，接受干部職工評議監(jiān)督，確保各項規(guī)章制度真正落到實處。 監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通等制度執(zhí)行不力的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。 三是帶頭落實制度，讓廉潔自律成為全員的自覺行動。 黨風廉政建設是一項全員工程，需要全體干部職工的共同努力，其中領導干部帶頭落實黨員干部廉潔自律“八不”承諾等制度規(guī)定，以身作則、率先垂范是關鍵的一環(huán)。 “其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”，2500年前的孔子就已經(jīng)認識到表率作用的重要性，我們作為現(xiàn)代管理干部，更應該懂得這個道理。 尤其是各單位、各部門主要負責人，要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，做到行動先于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部，切實發(fā)揮榜樣作用，樹立公道正派、清正廉潔、遵規(guī)守紀的良好形象，帶動廣大干部職工不斷增強紀律意識和法紀觀念，提高遵守和執(zhí)行從業(yè)紀律的自覺性。 （三）認真履行職責，全面提升紀檢監(jiān)察工作水平。 一要明確工作任務。 “圍繞中心，服務大局”是紀檢監(jiān)察工作的根本任務。 在今年的工作會議上，黨委確立了全市系統(tǒng)“1124”的“五三規(guī)劃”總體思路。 全市系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞這一中心，自覺服務這一大局，按照黨委的總體安排去思考、去定位、去把握，確保黨委的重大決策部署落實到位。 要以“大安全”理念（規(guī)范經(jīng)營安全、黨風廉政安全、企業(yè)發(fā)展安全）為指導，從促進黨員干部廉政勤政、保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展出發(fā)，認真履行職責，扎實有效地開展工作，努力為企業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。 二要創(chuàng)新工作方法。 反腐倡廉，教育為先。 要在全市系統(tǒng)繼續(xù)廣泛開展思想政治教育、預防警示教育和法制宣傳活動，努力提高廣大干部職工的廉潔勤政意識。 要切實強化對關鍵部位、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，確保廉政監(jiān)督到位。 要進一步加強對基層工作的指導檢查，幫助研究解決工作中遇到的新情況、新問題，促進紀檢監(jiān)察整體工作水平不斷提高。 三要加強組織領導。 各單位黨支部作為反腐倡廉建設的責任主體，要進一步加強領導，嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則等廉政法規(guī)，不斷完善組織體制和工作機制；要把反腐倡廉建設納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，確保反腐倡廉各項任務措施落實到位。 各單位主要領導作為黨風廉政建設的第一責任人，要對本單位黨風廉政建設和反腐倡廉工作負總責，結合行業(yè)實際，認真研究專賣執(zhí)法中可能遇到的疑難問題和經(jīng)營管理活動中可能發(fā)生的違規(guī)違紀行為，制定防范措施，切實管好自己、抓好班子、帶好隊伍；領導班子其他成員也要實行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。 監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)，各職能部門要守土有責、齊抓共管，形成共促廉政合力。 市縣兩級班子要加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監(jiān)察干部，全力支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀開展工作，進一步提升全市系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作水平。 二、關于審計工作xx年的審計工作，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務，認真履行審計監(jiān)督和服務職責，在嚴肅財經(jīng)紀律、加強內(nèi)部監(jiān)管、推動廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用，為全市系統(tǒng)的又好又快發(fā)展提供了保障。 回顧去年的審計工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點一是審計監(jiān)督意識明顯增強，同級審計不斷深入；二是各單位遵守財經(jīng)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的自覺性普遍增強；三是經(jīng)濟責任審計不斷深化，審計質量和效率不斷提高；四是與審計相關的制度規(guī)定日益健全，內(nèi)部審計逐步走上了制度化和規(guī)范化軌道。 在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，與新形勢新任務的要求相比，與行業(yè)先進單位相比，我們的審計工作還存在一些差距和不足一是對日常經(jīng)營管理的跟蹤審計，特別是對大項開支項目、工程建設項目的全程跟蹤監(jiān)督不夠；二是習慣于用傳統(tǒng)的審計思路和審計方法開展工作，創(chuàng)新意識還不強；三是審計工作還存在盲點，如經(jīng)濟合同審計還沒有真正開展；四是審計隊伍的整體素質還有待提高。 對于以上問題，要在今后工作中，采取有力措施，切實加以解決。 下面，我對今年的審計工作講四點意見（一）增強三種意識，提升審計工作水平。 內(nèi)部審計是企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”，根本目的是提高企業(yè)自身的“免疫力”，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一直以來，市局（有限公司）黨委高度重視審計工作，大力支持審計人員開展審計監(jiān)督，充分發(fā)揮了審計工作的保障作用。 當前，審計工作人員必須增強三種意識，認真履行職責，進一步提升審計工作水平。 一是增強責任意識。 審計人員要牢記肩負的職責，重視所從事的工作，通過深入細致、積極有效的工作，為企業(yè)管理“問診把脈”、找出問題、分析原因，并提出合理化建議。 二是增強規(guī)范意識。 要根據(jù)省局（公司）“整體規(guī)范提升年”活動的部署要求，嚴格落實與審計有關的各項法律法規(guī)和制度規(guī)定，逐步建立以制度約束行為，以流程規(guī)范行為，以監(jiān)管制約行為，以審計監(jiān)督行為的長效工作機制。 三是增強大局意識。 要按照行業(yè)全面推行審計委派制的部署要求，精心準備、認真組織、積極參與，確保各項工作的順利銜接和改革的順利推進。 與此同時，要加強審計隊伍建設，強化學習培訓，提升能力素質，推動審計工作創(chuàng)新轉型。 （二）做好經(jīng)濟責任審計，夯實內(nèi)部審計工作基礎。 開展經(jīng)濟責任審計，是強化對權力運行制約和監(jiān)督的有效途徑。 要按照“凡提必審、離任必審”和任中兩年審計一次的要求，扎實開展對各單位主要領導的任期和任中經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的評價、監(jiān)督作用。 要進一步完善經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，創(chuàng)新工作舉措，積極探索符合系統(tǒng)實際的經(jīng)濟責任審計評價體系。 要配合人勞、監(jiān)察部門，加大對經(jīng)濟責任審計結果的利用力度，把審計結果作為評價、使用和問責干部的重要依據(jù)。 （三）突出工作重點，深入推進同級審計監(jiān)督。 一是把內(nèi)控制度審計作為落實管理制度的著力點和突破點，通過對內(nèi)控制度的健全性、合理性和有效性進行審計，及時查找內(nèi)控盲點，不斷健全完善相關內(nèi)控制度。 二是繼續(xù)抓好財務收支審計，確保財務開支嚴格規(guī)范、合規(guī)真實。 今年上半年，省局（公司）將通過交叉審計的方式，在全省范圍內(nèi)開展一次財務收支審計，審計部門要高度重視，提前做好協(xié)調(diào)準備工作。 三是認真做好預算審計工作。 重點審查預算編制的科學性、預算執(zhí)行的有效性、預算調(diào)整的合規(guī)性、預算考核的完整性，形成對預算的事前、事中、事后的全方位審計監(jiān)督。 四是在認真做好重點審計事項的基礎上，還要扎實做好經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟合同審計、物資采購審計、招投標審計等工作，逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督由“事后糾錯”向“關口前移，事前防范，事中控制”轉變。 （四）抓住關鍵環(huán)節(jié)，切實加強工程建設項目審計。 xx年，全市系統(tǒng)預算中的資本性支出項目較多，特別是四大工程建設項目（新物流配送中心建設、芝罘區(qū)局（部）綜合經(jīng)營業(yè)務用房裝修、機關辦公樓及長島縣局（部）辦公樓改造）已經(jīng)或即將展開，審計部門要對這些投資項目進行全過程全方位審計監(jiān)督，這是非常必要的。 因此，審計部門要嚴格執(zhí)行國家局和省局（公司）有關規(guī)定，聘請并配合中介機構著力抓好以下“四個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督一是做好固定資產(chǎn)投資項目準備環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。 要對項目的立項、可行性論證、施工圖設計、工程投資總額和投資計劃、工程預算的編制與審核、工程招投標與合同的簽訂等前期工作加強審計監(jiān)督。 二是做好施工過程環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，防止投資損失浪費。 三是做好工程造價環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。 加強對工程造價的管理，竣工決算審計要嚴格按照管理權限實行內(nèi)審和外審相結合的“雙重”審計把關。 四是做好工程項目財務結算環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。 重點對工程項目資金撥付是否合規(guī)、手續(xù)是否齊全完備、賬務處理是否正確及時等內(nèi)容進行審計監(jiān)督。 三、關于深化推進用工分配制度改革工作xx年以來，作為全省局（公司）系統(tǒng)用工分配制度改革的試點單位之一，我們根據(jù)省局（公司）統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬”的總體要求，切實加強領導，統(tǒng)籌安排，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進用工分配制度改革，順利完成了改革的階段性任務，有效調(diào)動了各層面的積極性。 主要有以下幾個特點一是深入學習宣傳，全面組織動員，系統(tǒng)上下都能正確理解改革、主動支持改革、積極參與改革；二是廣泛發(fā)揚民主，精心設計方案，改革的各項配套制度切合實際、科學合理、系統(tǒng)全面；三是合理確定編制，科學設置崗位，體現(xiàn)了因事設崗、人崗匹配、精簡高效；四是優(yōu)化薪酬結構，調(diào)整收入分配，逐步縮小機關與基層一線、在冊職工與聘用員工、在崗職工與離退休人員的收入差距，做到了平穩(wěn)過渡、適度傾斜、有效激勵；五是建立考核體系，實施全員考核，績效考核工作在實踐探索中逐步趨于規(guī)范、嚴謹、完善。 在肯定成績的同時，我們要清醒地看到用工分配制度改革只是取得了階段性成果，目前仍存在一些問題和不足一是人力資源管理等有關制度還需要進一步建立和完善；二是績效管理中的崗位考核、績效考核，有待進一步完善和細化，崗位考核結果的運用需要進一步探索和研究；三是薪酬管理的長效機制尚未完全建立；四是部分干部職工對自身崗位職責掌握得不夠全面，履職能力還需要進一步提高；五是個別員工素質能力與崗位要求和企業(yè)發(fā)展需要還不相適應。 以上問題，要在今后工作中，著力加以解決。 對下一步工作，我講三點意見。 一要在積極探索、完善提高上下功夫。 要組織廣大干部職工認真學習領會國家局、省局（公司）一系列新部署、新要求，真正吃透精神、把握實質，進一步明確下一步的工作任務和方向。 要繼續(xù)堅持“四個原則”，即尊重歷史、面向未來、平穩(wěn)過渡原則；群眾公認、不留遺憾、確保穩(wěn)定原則；精簡高效、有效激勵、適度傾斜原則；發(fā)揚民主、公平公正、依法依規(guī)原則，確保此項工作積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進。 要增強創(chuàng)新意識，積極探索深化推進用工分配制度改革的新舉措，針對推進過程中出現(xiàn)的問題，及時研究對策、矯正偏差、完善措施，確保改革按照既定的目標不斷推向深入。 對由于歷史原因和現(xiàn)實條件的局限，還需要一定政策支持和時間過渡的問題，要努力爭取政策、爭取主動，把工作做在前面，切實增強工作的前瞻性和預見性。 二要在加大力度、強化措施上下功夫。 深化推進用工分配制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排，突出重點，協(xié)調(diào)推進。 一是進一步加強崗位管理。 以正在開展的質量管理體系貫標工作為載體，進一步梳理完善崗位職責，細化明確工作標準，確保充分體現(xiàn)崗位價值。 二是積極借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，結合考核運行情況，進一步修訂完善崗位考核和績效考核體系，做到標準統(tǒng) 一、科學實用、便于操作，真正發(fā)揮績效考核的評價和激勵作用。 三是進一步規(guī)范用工管理。 嚴格控制各崗位編制定員，對人員的調(diào)整、增加要嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。 進一步完善外聘員工發(fā)展晉升通道和日常管理機制，對政治素質高、綜合能力強、業(yè)務素質好的優(yōu)秀外聘員工，將打破原有身份界限，選拔到管理崗位上來，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟待遇的逐步對接。 此外，要依據(jù)勞動合同法及相關法規(guī)制度，盡快制定出臺煙臺煙草系統(tǒng)勞動合同管理規(guī)定，進一步規(guī)范員工勞動合同管理工作。 四是根據(jù)省局（公司）統(tǒng)一部署，認真做好人力資源管理系統(tǒng)的建設、維護和培訓工作，做到及時維護、準確應用、信息完整，進一步提升全市系統(tǒng)人力資源管理水平。 五是進一步做好專賣、營銷崗位的職業(yè)技能鑒定工作，重點抓好專賣管理員中級