藥品監(jiān)督管理局關于食品衛(wèi)生安全專項整治三年規(guī)劃.doc

藥品監(jiān)督管理局關于食品衛(wèi)生安全專項整治三年規(guī)劃藥品監(jiān)督管理局關于食品衛(wèi)生安全專項整治三年規(guī)劃為加強食品生產、經營的質量安全管理，推進食品放心工程體系建設，保障消費者的身體健康，根據國務院關于進一步加強食品安全工作的決定、石家莊市整規(guī)辦關于編制整頓和規(guī)范市場經濟秩序三年規(guī)劃的通知精神，結合我縣實際，制訂本三年規(guī)劃。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，堅持以人為本的原則，以營造誠信經營、放心消費、安全衛(wèi)生的食品市場環(huán)境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長的對食品安全、衛(wèi)生的更高要求，實現從食品生產到銷售的全程監(jiān)控，確保讓人民群眾吃上放心食品，為人民群眾過上小康文明生活創(chuàng)造條件。二、工作重點和預期目標整治和監(jiān)管的重點品種是：與群眾生活息息相關的糧、油、蔬菜、水果、肉制品、奶制品、豆制品、水產品、酒類、兒童食品等。今后三年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留平均超標率下降到合格水平；抓好學校食堂、餐飲業(yè)量化分級試點工作，力爭2016年初量化分級管理率達40以上；2016年中、小學周邊飲食攤點、食品經營秩序得到規(guī)范；2005年底畜產品中使用“瘦肉精”得到根除；2005年大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行業(yè)得到規(guī)范；2017年大型市場、超市進貨索票索證率達90以上；開展食品安全信用體系和行業(yè)協會建設試點工作；2017年初建立1個無公害農產品銷售市場；2005年7月1日前基本實現新十類食品安全準入上市；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。三、基本目標（一）三年計劃。按照”一年重點推進、兩年全面鋪開、三年建成體系”的工作計劃，逐步推進，在三年內建成食品安全放心工程體系。（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗檢測監(jiān)督體系，即以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結合的檢驗檢測監(jiān)督體系，對食品生產者、市場經營者等各類主體以及生產、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控；二是建成食品安全流通網絡體系，即確保食品批發(fā)、配送、零售等各流通環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生；三是建成食品安全信息網絡體系，即及時將有關食品安全的各類信息向社會披露，滿足消費者的知情權；四是建成社會監(jiān)督網絡體系，即建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的社會監(jiān)督網絡體系；五是建成食品安全監(jiān)管體系，即政府各部門分工協作，明確和承擔起各自對食品安全的監(jiān)管責任。四、基本策略與思路（一）四大策略。食品安全放心工程主要實施四大策略：一是生產標準化；二是流通現代化；三是市場規(guī)范化；四是經營品牌化。（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出三大環(huán)節(jié)為立足點，分階段推進。五、主要措施（一）市場進入環(huán)節(jié)確保源頭控制是整個工程的基礎環(huán)節(jié)。從生產源頭抓起，將監(jiān)督管理關口前移，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)控，建立保障食品安全的第一道屏障。1、抓好生產基地建設。我縣有關部門應當根據本縣實際，做好淀粉生產、食用農產品生產基地和食品加工企業(yè)的規(guī)劃建設。2017年初要建立起一個無公害農產品生產基地。2、落實對生產基地資格的認定，實施源頭監(jiān)控。農業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局負責對農產品生產基地、禽畜飼養(yǎng)基地、梨園、農產品初級加工廠、屠宰場以及食品儲存場所進行資格認定。3、推行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業(yè)，必須按照國家實行食品質量安全市場準入制度的要求，具備保證食品質量安全的生產條件，按規(guī)定程序獲得食品生產許可證和食品衛(wèi)生許可證，所生產加工的食品必須經檢驗合格并加?。ㄙN）食品質量安全市場準入標志（”QS”標志）后，方可出廠銷售。確保進入超市、集貿市場等流通領域的食品全部取得食品安全生產許可證。同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產品質量條件的生產企業(yè)生產的產品都要退出市場。4、推進品牌經營與標識管理。主要農產品生產、加工企業(yè)都要為其出廠食品注冊商標，使用明確的品牌。其中，雪梨和鴨梨也要進行品牌經營，對暫時沒有條件注冊農產品商標的，在政府和行業(yè)組織的引導下，進行檢測后再進行簡易包裝，并注明商品名稱、種植者、產地、日期、數量等標識內容。積極培育和扶持名優(yōu)農產品的生產和銷售，并大力宣傳，引導消費者購買品牌食品。對取得無公害農產品、綠色