2014年綜合治理工作總結(jié).doc

2011年綜合治理工作總結(jié)今年以來，我們以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以強化基層基礎(chǔ)工作為主線，以“四個覆蓋”為平臺，以“十安建設(shè)”為載體，大力推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，著力完善社會治安防控體系，全面落實社會治安綜合治理各項措施，著力提高人民群眾安全感和滿意度，為全縣創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一、完善和落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化綜治工作保障措施在工作中，我們加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立完善工作機制，強化各項保障措施，保證了社會治安綜合治理工作不斷深化和提高。1、加強縣委、縣政府對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府始終把綜治工作擺上突出位置，堅持把加強社會治安綜合治理、開展平安建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，今年制定并出臺了xx縣“十二五”社會穩(wěn)定與平安建設(shè)規(guī)劃，每年定期召開常委會、不定期召開黨政聯(lián)席會、調(diào)度會等，研究工作部署、力量配置、考核獎懲、經(jīng)費保障、信訪案件等工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層，認真研究解決社會治安綜合治理工作中存在的突出問題和困難，切實承擔(dān)起第一責(zé)任，熱情關(guān)心基層綜治干部，采取有效措施，解決他們工作和生活中的困難，激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2、落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力形成各部門抓綜治工作的合力?？h綜治委嚴格落實責(zé)任追究制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，強化了全縣各級各部門做好綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、各部門齊抓共管的工作格局。各綜治成員單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持重心下移，在進一步加強本系統(tǒng)綜治工作的同時，充分發(fā)揮部門職能作用，共同解決制約工作的難題。建立了綜治成員單位聯(lián)系點制度，每一位綜治委委員及成員單位領(lǐng)導(dǎo)確定一個村做為聯(lián)系點，每位領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點，幫助基層解決影響社會穩(wěn)定的問題，形成聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合決策、聯(lián)合實施的共創(chuàng)共建格局。3、建立完善工作機制。經(jīng)歷了08年的奧運安保和09年國慶安保，我們及時總結(jié)經(jīng)驗，積極研究探索，將安保工作中的一些特殊或臨時的有效措施，在安保后的常態(tài)工作中進一步完善強化，轉(zhuǎn)化為長效機制。積極構(gòu)建情報信息會商研判工作機制、平安建設(shè)信息反饋機制、社會治安專群結(jié)合群防群治工作機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制、常態(tài)化反恐防恐工作機制、處理涉法涉訴信訪長效工作機制、妥善處置群體性事件工作機制、重點單位、重要部位安全保衛(wèi)工作長效機制、社會治安打防管控一體化工作機制及政法工作和隊伍建設(shè)督導(dǎo)檢查工作機制。各項機制的建立完善為進一步做好綜治工作奠定了基礎(chǔ)。二、扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護社會安定和政治穩(wěn)定取得明顯成效。今年以來，我縣按照深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作的要求，緊緊圍繞“抓調(diào)處、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一主題，立足我縣實際，強化四項舉措，推進社會矛盾化解，使一大批矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，全縣連續(xù)十年沒有發(fā)生有影響的政治事件、群體性事件、惡性案件和群死群傷安全事故，今年以來排查各類社會矛盾糾紛397件，排查入統(tǒng)率100，調(diào)解389件，調(diào)處率達到了98。確保了社會政治大局的總體平穩(wěn)。工作中，我們著力完善三項制度，促使矛盾糾紛排查調(diào)處工作更加規(guī)范、科學(xué)、實效。一是堅持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮(zhèn)半月、縣每月排查一次，節(jié)假日集中排查。注重在“深、細、全”字上下功夫，確保了情況早知道、工作早到位、問題早解決，不留死角和空白。二是領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。每年定期開展縣領(lǐng)導(dǎo)集中“大接訪”活動，保證縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少有一天、政法各部門一把手每月至少兩天的時間，在縣調(diào)解中心公開接訪。按照誰接訪、誰負責(zé)督辦，誰分管誰包案的原則。對接訪的案件和已排查出的各類矛盾糾紛，均制成領(lǐng)導(dǎo)包案卡，一般性糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門一把手包案，負責(zé)調(diào)解。重點糾紛由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)包案，全程參與，負責(zé)指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)部門調(diào)解。重大疑難、復(fù)雜糾紛由縣委書記、縣長親自督導(dǎo)調(diào)解，加大了調(diào)處力度。三是堅持督查督辦制度。強化對重大矛盾糾紛的督查督辦，實行跟蹤回訪，對處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化?？h排調(diào)辦成立了排調(diào)工作檢查督導(dǎo)小組，負責(zé)每周要進度，半月一檢查，不定期對調(diào)解情況進行督導(dǎo)檢查，對重點案件實行跟蹤回訪，防止矛盾激化。三、加強源頭控制預(yù)防，實行穩(wěn)定風(fēng)險評估機制為維護群眾根本利益，預(yù)防和減少社會矛盾，按照上級的有關(guān)指示精神，縣委、縣政府制定出臺了關(guān)于重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則，從風(fēng)險評估的組織領(lǐng)導(dǎo)、評估范圍到責(zé)任主體、操作流程和責(zé)任追究，都做了詳細明確的規(guī)定，實現(xiàn)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防。成立了以縣委副書記為組長，政法委書記為副組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員的社會風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對社會風(fēng)險評估工作的領(lǐng)導(dǎo)；召開了專門會議對全縣社會重大事項進行專門統(tǒng)計，并要求各相關(guān)單位對照文件要求進行統(tǒng)計，同時按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求進行社會風(fēng)險評估。我縣對部分重大工程項目進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，包括“南水北調(diào)配套工程xx應(yīng)急供水調(diào)蓄工程”，“xx縣華上裘皮硝染有限公司裘皮研發(fā)生產(chǎn)物流綜合基地項目”，“河北榮森電器有限公司電氣化鐵路接觸網(wǎng)項目”，通過風(fēng)險評估。促進了科學(xué)決策、依法決策，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的問題，從源頭上減少了社會矛盾的發(fā)生。四、加大對幼兒園、學(xué)校周邊治安治理力度我們按照上級指示并結(jié)合我縣實際，進一步開展了中小學(xué)校、幼兒園的平安創(chuàng)建工作。自去年開始，政府先后投資94、7萬元，私立學(xué)校自籌資金80萬元加強了學(xué)校、幼兒園的人防、物防、技防建設(shè)。目前，全縣各所學(xué)校、幼兒園都配備了門衛(wèi)，加強了保安力量；統(tǒng)一配備了橡膠棒、鋼叉、防衛(wèi)噴霧劑等防護設(shè)施；80%的校園安裝了監(jiān)控設(shè)備，縣城所在校園的監(jiān)控都和公安局110監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。公安部門加強校園周邊治安防范及校園周邊道路的交通秩序安全。各學(xué)校配備的法制副校長和法制輔導(dǎo)員積極對學(xué)生開展治安防范、交通和消防安全等一系列宣傳教育工作。通過一系列的工作，保持了我縣校園內(nèi)部及周邊的治安穩(wěn)定，我縣校園綜治工作再上新臺階，我縣校園平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。 五、完善工作機制，加大“涉法涉訴”信訪案件辦結(jié)力度 今年我縣涉法涉訴信訪工作取得了顯著成績。112月份共接待來信來訪群眾298人次，純案76件，息訴72件息訴率95%，解決突發(fā)性信訪案件6件，涉及上訪人員138人，6起案件全部妥善處理在涉法涉訴信訪中心。今年全年未發(fā)生進京赴省群體訪案件，12件進京赴省訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。我縣涉法涉訴信訪工作在全省縣市排名第二（按息訴率），收到了滄州市政法委的通報表彰。工作中主要采取了以下措施。 一是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)接待調(diào)解制度。我們結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，確定了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、調(diào)解日，縣領(lǐng)導(dǎo)嚴格按照日程安排輪流值班，一般問題當(dāng)場解決，重大問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位限期解決，并負責(zé)全程督導(dǎo)。 二是實行重點案件分包責(zé)任制。對重點案件根據(jù)責(zé)任分工由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，縣級領(lǐng)導(dǎo)親自下訪約訪，深入調(diào)查研究，親自調(diào)度相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決疑難問題，做到“一宗信訪案件、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個調(diào)處班子、一套解決方案、一個解決期限”。今年以來，召開了3次疑難案件調(diào)度會，一次聽證會，解決疑難信訪案件6件。 三是建立通報督導(dǎo)制度，每月對梳理出的具有重大隱患的案件報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，引起高層領(lǐng)導(dǎo)重視，通報辦案部門明確辦案單位、包案人員、限期辦理，通報到信訪人所在轄區(qū)的黨委、政府做好穩(wěn)控工作，促使案件及時化解。 四是建立健全處突聯(lián)動機制，我們制定了處理突發(fā)性、群體性信訪案件預(yù)案，今年我縣發(fā)生6件非正常死亡引發(fā)的信訪案件，上訪人138人，這6起案件涉及20多個部門，我們按照預(yù)案，從容應(yīng)對妥善處理，處理過程中各部門按照職能分工，各司其職，各負其責(zé)，不推不托協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極主動化解，把矛盾化解在了縣域。今年我縣未出現(xiàn)群體性進京赴省到市訪案件。 五是打擊和救助并重。今年對纏訪、鬧訪、以訪牟利的2名非訪人員進行了行政拘留，對4名非訪人員進行信訪法制培訓(xùn)，對一些于情有理于法無據(jù)，生活困難的信訪人員積極進行救助，今年我縣共救助涉法涉訴信訪人員23名，資金23萬余元，其中政法救助金16萬余元，信訪救助金7萬余元，為3名信訪人員辦理了低保，化解了一大批信訪積案，收到了很好的社會效果。六、全力實施“四個覆蓋”，推進社會管理創(chuàng)新 我們圍繞解決好農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展問題，推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，自去年5月18日開始，在全縣農(nóng)村實施了“四個全覆蓋”，即農(nóng)村綜治維穩(wěn)組織全覆蓋、農(nóng)村基層民主組織全覆蓋、農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋、基層黨組織全覆蓋。 目前，我縣255個村每個村都建立完善了“3+1”農(nóng)村綜治維穩(wěn)組織，其中，綜治工作站255個，綜治小區(qū)1749個，綜治小組5578個，巡防隊員1739人。形成了群防群治的工作局面。“31”組織建立以來，在維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。通過讓那些有威望、有能力、群眾認可的農(nóng)民主動參與到農(nóng)村的各項事務(wù)中來，把這些“能人”緊密團結(jié)到了黨和政府周圍，壯大了基層管理力量，劃小了農(nóng)村社會管理層次和管理幅度，做到了“一把鑰匙開一把鎖”，村里的各種矛盾和問題能夠第一時間及時解決，從而實現(xiàn)了黨委、政府組織管理與農(nóng)民自我管理有機結(jié)合，有限的警力與無限的民力之間的有機結(jié)合。“四個全覆蓋”特別是“農(nóng)村維穩(wěn)全覆蓋”工作得到了廣大干部群眾的積極擁護和中央、省、市有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的肯定。去年7月14日，省委政法委又把我縣確定為開展社會管理創(chuàng)新的縣級綜合試點縣，為扎實開展好這項工作，我們召開專題會議進行研究部署，成立了組織，制發(fā)了方案，專門撥付經(jīng)費，從相關(guān)部門抽調(diào)得力辦公人員8名，設(shè)立了社會管理服務(wù)中心，由其督導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣相關(guān)職能部門，對流動人口、特殊人群、兩新組織等進行排查統(tǒng)計和服務(wù)管理，使我縣的社會管理創(chuàng)新工作真正走上規(guī)范化、常態(tài)化、制度化軌道，推動了此項工作的深入開展。 七、深入推進平安建設(shè) 堅持以“四個覆蓋”為平臺，以“十安”創(chuàng)建為重點，全面推進平安建設(shè)，制發(fā)了關(guān)于深入推進平安xx建設(shè)的意見，進一步明確了深入推進平安xx建設(shè)的總體目標、工作重點、創(chuàng)建項目和責(zé)任分工。確定了創(chuàng)建平安村莊、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安金融、平安市場、平安醫(yī)院、平安工地、平安文化娛樂場所、平安家庭等十項平安創(chuàng)建工作為主的平安創(chuàng)建項目。在創(chuàng)建過程中，我們通過在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、市場等領(lǐng)域建立群眾綜治維穩(wěn)組織，形成了各個平安創(chuàng)建領(lǐng)域的自我管理、自我服務(wù)、群防群治的工作局面。在全國最大的原皮交易市場-尚村鎮(zhèn)皮毛市場，我們一方面成立專業(yè)治安巡防隊維護市場治安穩(wěn)定；另一方面，我們充分發(fā)動市場內(nèi)廣大商戶，把他們組織起來成立了群眾聯(lián)防組織，和市場治安巡防隊聯(lián)合開展治安防范巡邏工作，有力維護了市場治安秩序。八、集中開展嚴打整治斗爭，社會治安環(huán)境得到進一步好轉(zhuǎn)。今年以來，我們組織開展了“春季攻勢”、打擊治理“三角地帶”職業(yè)盜搶犯罪、“清網(wǎng)行動”、“打四黑除四害”，“社會治安重點地區(qū)整治”等專項斗爭，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了案件多發(fā)的勢頭。公安機關(guān)快偵快破、檢察機關(guān)快捕快訴、法院快審快結(jié)，司法行政部門加強宣傳攻勢，提高了嚴打的質(zhì)量和效果。公安機關(guān)共破獲刑事案件616起，打掉團伙21個，抓獲犯罪嫌疑人448名，其中逃犯168名，進一步廓清了社會治安環(huán)境。檢察機關(guān)共受理公安機關(guān)移送審查逮捕案件129件176人，經(jīng)審查批捕112件155人，不予批捕14件16人，不批捕2件4人，追捕10人；向公安機關(guān)發(fā)出檢察建議8份，回復(fù)8份；受理移送審查起訴案件190件325人，提起公訴125件224人，提出并糾正公安機關(guān)違法辦案7件7人，糾正審判機關(guān)違法辦案2件2人，既有力打擊了嚴重刑事犯罪分子的囂張氣焰，維護了全縣的和諧穩(wěn)定，又維護了司法公正和統(tǒng)一。審判機關(guān)共受理共受理各類案件2153件，結(jié)案2002件，結(jié)案率93% ，解決了一大批影響社會治安的突出問題，治安形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。九、大力開展法制宣傳教育，全民法律意識得到進一步增強緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、青少年、農(nóng)民五類人群，扎實開展“五五”普法宣傳教育活動。今年以來，積極把握預(yù)防宣傳時機，先后在機關(guān)、團體、企事業(yè)單位開展預(yù)防咨詢9次，警示教育11次，組織各單位利用集日、繁華地段等開展咨詢活動，發(fā)放材料7000余份，法律宣傳咨詢10000余人次。為更好地推動“維穩(wěn)全覆蓋”工作開展，進一步將“四個覆蓋”工作往深、實、細做，由縣綜治辦牽頭，從公檢法司抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，進行了以“矛盾糾紛調(diào)解”“治安管理處罰法”“民事訴訟”“社會管理創(chuàng)新”等為主要內(nèi)容，對“3+1”維穩(wěn)組織成員進行了培訓(xùn)；縣普法辦牽頭舉行了“司法行政杯”兵乓球賽活動，現(xiàn)場發(fā)放人民調(diào)解法、婦女兒童維權(quán)宣傳材料及青少年法制教育手冊200余份，河北法制報2011年4988期轉(zhuǎn)發(fā)動態(tài)及照片；同時與教育系統(tǒng)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于在中小學(xué)開展法制宣傳教育實施方案，在各小學(xué)設(shè)立法制副校長，開展法律宣講、法律知識競賽、法制專欄等各種形式的宣傳。5月20日，第七次全國法制宣傳教育工作會議上，xx縣普法辦被中宣部、司法部命名為“五五”普法全國先進普法辦（河北省5個）。十、積極創(chuàng)新教育方式，政法隊伍形象得到進一步提升。以建黨90周年為契機，指導(dǎo)督導(dǎo)政法各部門通過多種形式認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和社會主義法治理念教育，通過寫學(xué)習(xí)筆記，設(shè)立主題教育專欄，組織政法系統(tǒng)班子成員和政法委機關(guān)全體人員，赴革命圣地西柏坡開展革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)，重溫入黨誓詞，舉辦了愛國主義教育圖片展，