在全市擴大有效投資推進會議上的講話.doc

在全市擴大有效投資推進會議上的講話這次我們召開全市擴大有效投資動員會的主要目的是，貫徹落實全省擴大有效投資推進大會以及JX市擴大有效投資暨“百日攻堅五大會戰(zhàn)”動員會精神，科學(xué)分析當前我市的投資形勢，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，部署下階段擴大有效投資工作，確保全年投資任務(wù)的圓滿完成。剛才，市發(fā)改局和重大項目推進辦通報了今年以來全市固定資產(chǎn)投資情況，有關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)會議安排，我再講三點意見。一、科學(xué)分析，準確研判，從全局的戰(zhàn)略高度把握和推進有效投資今年以來，全市各級各部門狠抓有效投資，全力以赴推進項目建設(shè)，牢牢把握“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，攻堅克難、扎實工作，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。一是大力推進項目建設(shè)。實施“三個百億”工程，對重大項目實行定期會商、跟蹤督辦，確?！耙粋€項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。1-7月，總投資1億元以上及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項目共109個，已開工建設(shè)87個、開工率79.82%，完成投資額60.63億元、計劃完成率66.52%，環(huán)比增長6.44億元、環(huán)比增長7.06%。30個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項目已開工25個、開工率83.33%，完成投資20.83億元、計劃完成率57.69%，環(huán)比增長1.55億元、環(huán)比增長4.29%。二是大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。1-7月，全市共引進浙商回歸項目21個，省外協(xié)議資金61.7億元，當年到位資金8.6億元，完成JX下達目標任務(wù)的90.53%；外資項目31個，合同外資2.8億美元，當年到位資金1.06億美元，完成目標任務(wù)的155.83%；1-7月共上報93個浙商公益項目，捐贈資金561.9萬元。同時，1-7月完成服務(wù)業(yè)投資54.31億元，同比增長29%。三是大力改善發(fā)展環(huán)境。今年以來，我市集中出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持政策，注重上級政策與我市實際情況的溝通與對接，積極主動向上爭資金、爭指標、爭資源。尤其是今年以來，針對部分企業(yè)出現(xiàn)了因資金鏈斷裂導(dǎo)致關(guān)停、歇業(yè)甚至破產(chǎn)清算等新情況、新問題，市委市政府及時研究，主動作為，第一時間采取了出臺防范與化解企業(yè)資金風(fēng)險的相關(guān)政策、設(shè)立總額一億元的中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金等措施，有效維護了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會和諧穩(wěn)定。但肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然嚴峻，世界經(jīng)濟總體繼續(xù)保持緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但增速有所放緩，呈現(xiàn)出階段性疲軟特征；發(fā)達國家經(jīng)濟增長普遍乏力，就業(yè)形勢依然嚴峻，主權(quán)債務(wù)和財政風(fēng)險不斷加大；新興經(jīng)濟體繼續(xù)較快增長，但增速回落、通脹壓力上升，貨幣政策繼續(xù)收緊。在此大環(huán)境下，我市今年的投資形勢面臨巨大壓力，1-7月我市的固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)生產(chǎn)性投資增速仍然為負，離完成全年投資的目標任務(wù)數(shù)還有很大差距，可以說是形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。一是有效投資仍然不足。今年以來宏觀經(jīng)濟形勢下行，加之土地、信貸等調(diào)控政策趨緊，項目立項、融資及開工困難，一些重大項目推進緩慢，新開工重大項目的實際有效投資也極為有限。二是大項目、好項目不多。在大項目的謀劃、包裝、儲備上仍有較大差距，大多數(shù)項目是續(xù)建項目，大的工業(yè)項目也比較少。三是項目推進的力度不夠。目前有許多項目要達到簽約、開工還需要做大量工作，有的項目簽約了沒有開工，有的開工了進度跟不上。四是引進大項目、大企業(yè)不夠。今年以來，我市招商引資新簽約項目少，多是在吃前幾年簽約項目的“老本”，缺乏大的戰(zhàn)略合作伙伴。五是投資環(huán)境還需進一步改善。服務(wù)效率不高，主動服務(wù)、“保姆式”服務(wù)不強，作風(fēng)不扎實、思想不解放的問題在一些方面仍然存在。所以，我們要進一步強化投資發(fā)展的理念，抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇，進一步加大工作力度，全力推進我市的有效投資向更高層次邁進。二、堅定信心，突出重點，全力以赴抓好擴大有效投資各項工作的落實從今年以來的固定資產(chǎn)投資及工業(yè)生產(chǎn)性投資的完成情況而言，離全年的目標任務(wù)仍有較大差距，在JX各縣（市、區(qū)）的排名也很不理想，面對“標兵漸遠、追兵漸進”的逼人形勢，當前最緊迫的任務(wù)就是千方百計招商引資，擴大投資規(guī)模，確保完成全年的投資任務(wù)。因此，全市上下都要緊張起來、行動起來，以先人一步的敏銳、快人一拍的節(jié)奏、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，迅速投入到招商引資和投資工作中去，以大招商帶動大投入，以大投入帶動大建設(shè)，以大建設(shè)帶動大發(fā)展。（一）再鼓勁、再發(fā)力，在擴大有效投資上有新突破在當前復(fù)雜嚴峻的宏觀環(huán)境下，要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還是要充分發(fā)揮投資的作用。前不久，溫總理在浙江考察調(diào)研期間，特別強調(diào)要把穩(wěn)定投資作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措來抓實抓好。接下來，全市上下要繼續(xù)強勢開展項目推進“百日攻堅”活動，力爭9月底有一批重點項目集中開工、有一批重點項目投產(chǎn)運營，完成固定資產(chǎn)投資178億元，其中不含JX港區(qū)和電廠完成工業(yè)生產(chǎn)性投入70億元；“三個百億”工程重大項目新開工108項，億元以上重大項目開工率確保80%。以大投入、快投入、好投入來穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增后勁，關(guān)鍵要著力在存量和增量兩方面下功夫。存量方面，就是要加快推進續(xù)建和在建項目建設(shè)，努力形成更多的投資量，促進項目早日建成投入使用。突出市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛“三個一批”重點項目，堅持已完工的抓投產(chǎn)、早增資，已簽約的抓落地、早開工，有意向的抓跟蹤、早簽約，同時，要加大項目推進協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、重大項目推進辦集中辦公、部門集中會診等機制，進一步落實項目推進各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，加強對項目的跟蹤分析、督促檢查，加大力度、加快進度，確保331個“三個百億”工程項目和109個重大項目完成年度投資計劃任務(wù)。增量方面，就是要爭取更多的項目落地建設(shè)。機關(guān)干部要切實提高學(xué)習(xí)政策、掌握政策、運用政策的能力，結(jié)合我市實際，認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和民生工程需求，積極謀劃編報項目清單。要嚴格執(zhí)行項目聯(lián)合審批、“綠色通道”等制度，探索實施模擬審批制度，盡量簡化程序，縮短審批時限，落實好工業(yè)建設(shè)項目“一周領(lǐng)證、一月開工、一周驗收”的“三個一”服務(wù)機制。同時，要積極與上級相關(guān)部門加強聯(lián)系和溝通，最大限度爭取上級對我市項目建設(shè)的支持。（二）再奮戰(zhàn)、再推進，在破解要素制約上有新作為要素保障是擴大有效投資的重要基礎(chǔ)，而“兩退兩進”更是當前破解要素制約的關(guān)鍵工作。加快推進“兩退兩進”。繼續(xù)圍繞“兩退兩進”政策意見和實施方案，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進一步細化界定標準和量化指標考核體系，因地制宜實施關(guān)停淘汰、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組、倒逼提升等重點項目，切實發(fā)揮“兩退兩進”辦公室作用，加強部門聯(lián)動，積極探索工業(yè)用地二級市場公開交易平臺建設(shè)，完善倒逼機制和激勵機制，確保完成全年騰退土地2000畝、收回500畝的目標任務(wù)。強勢推進征收“百日攻堅”活動。集中時間、集中力量，強勢推進征收工作，特別是要加大對遺留戶的征收力度，要在加強行政推動的同時，進一步加大依法強制征收的力度，力爭9月底完成484戶征收任務(wù)。積極爭取要素資源。加強政策研究，強化對上溝通對接，用足政策“爭”，要積極向上爭項目、爭資金、爭土地指標、爭各類要素，同時要積極爭取銀行金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟、政府項目的扶持支持，適度擴大信貸規(guī)模，加大融資力度，特別是項目融資力度。（三）再升溫、再加壓，在招商引資工作上有新高潮招商引資始終是經(jīng)濟工作的主抓手，特別是在當前經(jīng)濟形勢嚴峻、儲備項目不足、增長后勁乏力的情況下，更要堅定招商信心不動搖、招商主線不放松、招商精力不分散、招商活動不間斷。開展好招商引資“百日攻堅”活動。要進一步強化“一把手”抓“一號工程”理念，落實好主體抓招商、主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商的責(zé)任，突出各招商主體抓招商的平衡性；要堅持“走出去”、善于“引進來”，轉(zhuǎn)換招商思路，拓展招商途徑，招大、選優(yōu)、引強，加快引進一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；要加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，特別是要突出三大主動力產(chǎn)業(yè)招商，積極“建鏈、補鏈、強鏈”，形成產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)。突出浙商回歸作為招商重點。堅持一二三產(chǎn)聯(lián)動、內(nèi)外資并重、招才與招商并舉，組織開展好在滬浙商推介會和西瓜燈文化節(jié)經(jīng)貿(mào)簽約等活動。力爭到9月底全面完成招商引資“百日攻堅”各項目標任務(wù)，即完成合同外資3.56億美元，實到外資1.85億美元，引進市外內(nèi)資26.7億元，浙商回歸實到外資1億美元、內(nèi)資11億元。在此基礎(chǔ)上，確保完成年度招商引資任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)外拓市場。要把穩(wěn)外需作為穩(wěn)增長的突出任務(wù)，堅持“三外”聯(lián)動，咬定“今年確保外貿(mào)進出口增長10%以上”的目標，用足用好國家出口退稅、出口信貸等外貿(mào)出口扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，爭搶訂單，拓展空間。三、集中精力，狠抓落實，切實保障好全年投資任務(wù)的順利完成要實現(xiàn)今年全市固定資產(chǎn)投資目標，任務(wù)重、壓力大，要求我們必須把抓有效投資作為頭等大事、首要任務(wù)、第一責(zé)任，真正抓在手上，抓出成效。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任今年的固定資產(chǎn)投資及工業(yè)生產(chǎn)性投資的目標任務(wù)早已分解落實，目標任務(wù)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在于責(zé)任能否落實。各鎮(zhèn)街道及各部門（單位）一把手要切實把擴大有效投資作為當前經(jīng)濟工作的重中之重，認真研究，精心部署，要有“前所未有的魄力與沖天的干勁，以一切困難在腳下的氣勢”來抓好有效投資，在推動經(jīng)濟發(fā)展上有更大作為。重點項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，深入一線，主動協(xié)調(diào)，積極推進；項目辦要進一步細化目標，制訂百日攻堅的具體時間表，并加強督查，主動協(xié)調(diào)重大項目在推進中遇到的困難和問題；相關(guān)部門要強化大局意識，積極協(xié)助責(zé)任單位解決實際問題，要做到特事特辦、急事急辦。（二）強化督查，提速增效今天會議對1-8月各主體的固定資產(chǎn)投資作了排名，希望排名靠后的單位要振奮精神，迎頭趕上，市委市政府也將通過嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，真正讓有為者得實惠，樹立鮮明的干事導(dǎo)向，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺。要加強企業(yè)服務(wù)，重點是研究制訂相關(guān)企業(yè)幫扶措施，落實好企業(yè)減負幫扶各項政策，切實幫助企業(yè)解決融資難、盈利難等實際困難和問題。深入開展窗口服務(wù)標準化建設(shè)，精簡審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率，營造良好的發(fā)展環(huán)境。（三）注重宣傳，營造氛圍對全市的投資運