縣治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案.doc

縣治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案縣治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案內(nèi)容顯示中為使我縣以治理企業(yè)“五亂”、公路“三亂為重點(diǎn)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)開展得扎實(shí)有效，并達(dá)到預(yù)期目的，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見，制定本實(shí)施方案。一.總體目標(biāo)通過治理企業(yè)“五亂”、公路“三亂”，使我縣形成執(zhí)行政策與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)相統(tǒng)一的格局。通過理順秩序，健全制約機(jī)制，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。進(jìn)一步增強(qiáng)我縣招商引資能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二.重點(diǎn)工作任務(wù)l，清理收費(fèi)項(xiàng)目，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。3規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。4建立三定收費(fèi)制度。嚴(yán)格收支兩條線管理。5簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，實(shí)行辦公“一條龍服務(wù)。6.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。7.嚴(yán)格考核制度，實(shí)行一票否決。三方法步驟，目標(biāo)分解，時(shí)間要求這次專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行。(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月5日7月12日)17月5日召開全縣推進(jìn)全民開放優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，全面部署專項(xiàng)治理工作。2.大會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各執(zhí)法單位要立即組織全體人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神和會(huì)議文件，務(wù)求全面貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，在7月12日前報(bào)經(jīng)縣治環(huán)辦批準(zhǔn)后實(shí)施。3電視臺(tái)要制定周密報(bào)道方案，全方位報(bào)道這次專項(xiàng)治理的有關(guān)內(nèi)容。(二)全面治理階段(7月13日一8月31日)本階段，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）各有關(guān)單位要根據(jù)報(bào)批的實(shí)施方案，按照責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展治理工作，如期完成目標(biāo)任務(wù)，具體操作如下：1清理收費(fèi)項(xiàng)目。由治環(huán)辦牽頭，財(cái)政局、物價(jià)局、監(jiān)察局、計(jì)劃局參加組成審核小組，負(fù)責(zé)清理審核收費(fèi)及罰款項(xiàng)目。7月18日前各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門將面向全縣的收費(fèi)、罰款、攤派和基金項(xiàng)目的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金用途進(jìn)行全面匯總，登記造冊(cè)，經(jīng)一把手審核簽字蓋章后報(bào)治環(huán)辦，逾期不報(bào)的單位視為自動(dòng)放棄。7月18日至8月31日，清理小組將按照“三個(gè)有利于”和“三個(gè)代表”的要求及縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(以下簡(jiǎn)稱意見)進(jìn)行認(rèn)真清理審核，將清理規(guī)范后保留的收費(fèi)和罰款項(xiàng)目經(jīng)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會(huì)批準(zhǔn)后，通過新聞媒體和單位政務(wù)公開欄向社會(huì)公布，并由治環(huán)辦編印成冊(cè)發(fā)給相關(guān)部門和單位。制作企業(yè)收費(fèi)明白卡發(fā)到各企業(yè)和門店。國(guó)稅、地稅、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、土地、城建、環(huán)保等部門要率先在縣城企業(yè)、門店制作企業(yè)收費(fèi)明白卡，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2003年1月1日起，在全縣工商企業(yè)全面推行企業(yè)收費(fèi)明白卡制度。2整頓執(zhí)法隊(duì)伍。由治環(huán)辦牽頭，法制辦、勞人局配合。一是各行政執(zhí)法部門要在7月15日前，將本單位行政執(zhí)法證件統(tǒng)一上交法制辦，同時(shí)將各執(zhí)法人員的姓名、性別、年齡、政治面目、參加工作時(shí)間、文化程度以及本人身份，造冊(cè)登記后報(bào)法制辦。二是從7月20日開始由縣政府法制辦牽頭，分批次組織全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)包括：部門專業(yè)法津法規(guī)、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法和縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)專件。學(xué)習(xí)結(jié)束后要進(jìn)行聞卷考核，并將考核結(jié)果作為清理執(zhí)法人員的重要依據(jù)。三是根據(jù)執(zhí)法人員資格認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和考核結(jié)果，確定初步清理方案，經(jīng)委員會(huì)審核批準(zhǔn)后，重新發(fā)放行政執(zhí)法證，此項(xiàng)工作8月20日結(jié)束。3各執(zhí)法部門要把落實(shí)執(zhí)法申請(qǐng)審批，嚴(yán)格“兩證”、“一書”、“一卡”，堅(jiān)持兩個(gè)原則，履行“五個(gè)不準(zhǔn)”作為主要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。與此同時(shí)，公安局、工商局、交警隊(duì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、土地局、城建局、環(huán)保局、國(guó)稅局、地稅局、交通局、畜牧局、衛(wèi)生防疫站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站分別在電視臺(tái)由一把手向社會(huì)公開承諾。此項(xiàng)工作由治環(huán)辦督導(dǎo)落實(shí)。時(shí)間要求8月31日前完成。4。建立三定收費(fèi)管理制度，全面實(shí)行收支兩條線管理。此項(xiàng)工作由監(jiān)察局和收費(fèi)局共同組織實(shí)施。要在7月20日前召開一次由企業(yè)、門店代表和執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)研會(huì)，就此項(xiàng)工作進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際，修改和完善管理辦法，在抓好縣直單位的基礎(chǔ)上，向基層所站延伸。5簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行聯(lián)合辦公“一條龍”。此項(xiàng)工作由計(jì)劃局負(fù)責(zé)。制定聯(lián)合辦公“一條龍”服務(wù)辦法，并把簡(jiǎn)化后的審批程序、服務(wù)措施向社會(huì)公布。各部門也要圍繞企業(yè)發(fā)展，制定具體幫扶辦法，通過電視臺(tái)和政務(wù)公開攔向社會(huì)做出公開承諾，同時(shí)在治環(huán)辦備案，此項(xiàng)工作在8月31日前完成。(三)建章立制階段(9月1日至9月20日)由治環(huán)辦牽頭，組織制定以下制1人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督制度；2”行風(fēng)評(píng)議制度；3。明查暗訪制度；4執(zhí)法審批制度，目標(biāo)考核制度；5“兩證”、“一書”、“一卡”制度；6舉報(bào)重獎(jiǎng)制度；7，責(zé)任追究制度；8。治理企業(yè)“五亂”、公路“三亂”監(jiān)督管理辦法。治環(huán)辦要把在專項(xiàng)治理過程中形成的制度匯編成冊(cè)，作為治理企業(yè)“五亂”、公路“三亂”的配套制度，長(zhǎng)期用于約束執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。使治理活動(dòng)有效、持久深入開展，納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍馈?四)檢查驗(yàn)收階段(9月21日9月30日)從9月21日開始，縣治環(huán)辦要組織專門力量，就專項(xiàng)治理部署的任務(wù)和工作目標(biāo)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，對(duì)目標(biāo)完成好的通報(bào)表彰，對(duì)目標(biāo)完成差的通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期完成，到期完不成的，單位一把手要寫出書面檢查，并由委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡免談話。在檢查驗(yàn)收階段由治環(huán)辦牽頭，開展對(duì)百家企業(yè)、門店和車主、司機(jī)走訪調(diào)查活動(dòng)，檢查治理成果，聽取各屆人士意