工程施工招標投標文件樣本(doc 105頁).doc

工程建設招標投標標準文件范本一 中華人民共和國建設部關于發(fā)布建設工程施工招標文件范本和使用說明的通知(摘錄)各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)，各計劃單列市建委，國務院有關部門建設司：為進一步規(guī)范建設工程招標投標工作，提高招標投標的管理水平，我部編制了建設工程施工招標文件范本，該范本由建設工程施工公開招標程序、建設工程施工公開招標招標文件、建設工程施工邀請招標程序、建設工程施工邀請招標招標文件、建設工程施工招標工程標底、建設工程施工招標資格預審文件、建設工程施工招標評標辦法組成，基本適用于各類土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程?，F(xiàn)將示范文本印發(fā)給你們，請在本地區(qū)、本部門的建設工程招標中使用。由于招標文件與施工合同關系密切，建議各地把施工合同管理與招標投標管理結合起來。建設工程施工招標文件范本的編寫工作，主要是結合我國建筑市場的現(xiàn)實情況，吸收了國際招標程序中適用于我國情況的部分內(nèi)容，而且還考慮到了建筑市場今后發(fā)展的需要。并著重考慮了我國建筑市場運行機制的現(xiàn)實狀況，形成了既符合國際工程招標程序的慣例，又有適應于我國工程招標情況的特點。本招標文件范本確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從“工程建設項目報建”開始，直到最后“合同簽訂”的全過程進行了詳細的規(guī)定。1建設工程施工招標文件范本組成：建設工程施工招標文件范本組成包括：建設工程施工公開招標程序、建設工程施工公開招標招標文件、建設工程施工邀請招標程序、建設工程施工邀請招標招標文件、建設工程施工邀請議標程序、建設工程施工邀請議標招標文件、建設工程施工招標工程標底、建設工程施工招標資格預審文件、建設工程施工招標評標辦法. 2建設工程施工招標文件范本使用說明：(1)對于結構復雜、工期較長且工程造價較高的大型工程，可進行資格預審，列出資格預審合格的投標單位“短名單”，然后向“短名單”中的投標單位發(fā)放招標文件。對于工期較短，而且結構不太復雜的工程可采取資格后審。(2)招標方式可采用公開招標、邀請招標、邀請議標。對于采用邀請招標方式進行招標的工程項目，邀請的單位不得少于3家，最好控制在7家以內(nèi)；采用邀請議標方式進行招標的工程項目，邀請的單位23家為好。(3)考慮到國內(nèi)招標管理機構對招標中標通知書審批的時間期限規(guī)定，招標單位應結合工程項目的具體情況確定投標有效期，但時間不宜過長。(4)對于結構不太復雜、工期在12個月以內(nèi)，且工程造價較低的工程項目，可采用固定價格，但應確定固定價格所包括的范圍，并考慮加入風險系數(shù)。(5)在招標申請時由招標管理機構審查建設單位的資質(zhì)，不具備招標能力的應委托經(jīng)批準的具有相應資質(zhì)的中介機構代理招標，雙方簽訂“委托代理協(xié)議”。具備能力的建設單位應組成招標機構，并將招標機構人員情況報招標管理機構核準。投標單位在投標文件中填寫項目經(jīng)理的技術、經(jīng)驗情況。(6)“招標代理協(xié)議”的主要內(nèi)容包括：對建設單位應提供的資料及提供的時間要求，委托代理招標的范圍及內(nèi)容，代理費用的約定及支付方式，各自的權利和義務，違約責任，建設工程招標時間安排等內(nèi)容。(7)招標文件和合同協(xié)議條款樣本中，除對雙方的權利、義務進行詳細的規(guī)定外，還規(guī)定了各自應承擔的風險。并對進入施工現(xiàn)場的用于本工程的乙方設備、臨時設施及材料的所有權作了明確規(guī)定。招標單位在編寫招標文件時應參照合同條件及合同協(xié)議條款樣本的內(nèi)容結合工程具體情況編寫。招標文件中合同條件內(nèi)容采用國家工商行政管理局、建設部頒發(fā)的建設工程施工合同(GF-91-0201)中合同條件的內(nèi)容。投標單位在編制的投標文件中應注明對合同條款內(nèi)容的響應。3建設工程施工招標工程標底的使用說明：(1)整個招標、投標、定標過程，其核心是標價。工程標底價格是招標單位的期望值，也是判斷投標報價合理性的依據(jù)。因此招標工程必須編制工程標底價格。(2)工程標底中的工程量清單應按國家公布的統(tǒng)一項目劃分；并按國家統(tǒng)一公布的計量單位及計算規(guī)則進行確定。(3)建設工程施工招標文件范本中介紹了兩種工程量配價方式；一種是“工料單價”, 另一種是“綜合單價”，前者是目前我國正在應用的計價方法；后者是考慮到與國際接軌而采用的計價方法。(4)工程標底價格編制應科學、合理、準確，標底編制完成后報招標管理機構審定。一、建設工程項目報建1建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照工程建設項目報建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設行政主管部門報建備案。2建設工程項目報建范圍：各類房屋建筑(包括：新建、改建、擴建、翻建、大修等)、土木工程(包括：道路、橋梁、房屋基礎打樁、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程). 3建設工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。4辦理工程報建時應交驗的文件資料：41 立項批準文件或年度投資計劃；42 固定資產(chǎn)投資許可證；43 建設工程規(guī)劃許可證；44 資金證明。5工程報建程序：建設單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設項目報建登記表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。*建設工程項目報建備案后，具備了工程建設施工招標投標管理辦法中規(guī)定招標條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質(zhì)審查。二、審查建設單位資質(zhì)1建設單位辦理招標應具備以下條件：11 是法人、依法成立的其他組織；12 有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；13 有組織編制招標文件的能力；14 有審查投標單位資質(zhì)的能力；15 有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述12至15項條件的建設單位，須委托具有相應資質(zhì)的中介機構代理招標，建設單位與中介機構簽訂委托代理招標的協(xié)議，并報招標管理機構備案。2建設單位或中介機構以下稱“招標單位”. 三、招標申請1招標單位填寫“建設工程施工招標申請表”(附件二)，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同“工程建設項目報建登記表”報招標管理機構審批。招標申請表包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設地點、招標建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標機構組織情況等。2一般結構復雜或大型工程可采用公開招標。*招標單位的招標申請得到招標管理機構批準同意后，可進行編制資審文件、招標文件。四、資格預審文件、招標文件編制與送審公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參加投標；不采用資格預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。采用資格預審的招標單位需參照標準范本編寫資格預審文件和招標文件，而不進行資格預審的公開招標只需編寫招標文件。資格預審文件和招標文件須報招標管理機構審查，審查同意后可刊登資格預審通告、招標通知。1資格預審文件招標單位參照建設項目施工招標資格預審文件根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預審文件，并報招標管理機構審查，同意后刊登資格預審通告，按規(guī)定日期、時間發(fā)放資格預審文件。資格預審文件應包括以下內(nèi)容：11 投標單位組織與機構；12 近3年完成工程的情況；13 目前正在履行的合同情況；14 過去2年經(jīng)審計過的財務報表；15 過去2年的資金平衡表和負債表；16 下一年度財務預測報告；17 施工機械設備情況；18 各種獎勵或處罰；19 與本合同資格預審有關的其他資料。如是聯(lián)營體投標應填報聯(lián)營體每一成員的以上資料。2招標文件招標單位應根據(jù)工程項目的具體情況，參照招標文件范本編寫招標文件，并報招標管理機構審查同意后方可發(fā)放。招標文件應包括以下內(nèi)容：21 投標須知前附表和投標須知；22 合同條件；23 合同協(xié)議條款；24 合同格式；25 技術規(guī)范；26 圖紙；27 投標文件參考格式：投標書及投標附錄；工程量清單與報價表；輔助資料表；資格審查表。(資格預審的不采用)3招標文件部分內(nèi)容編寫說明31 評標原則和評標辦法32 投標價格321 一般結構不太復雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風險系數(shù)。322 結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應在招標文件中明確。33 投標價格計算依據(jù)在招標文件中明確投標價格計算依據(jù)，主要有以下方面：331 工程計價類別；332 執(zhí)行的定額標準及取費標準；333 執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調(diào)整文件等；334 材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；335 工程量清單。34 質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。35 招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上(含20%)的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。36 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。37 如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。38 投標準備時間招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標準備時間，28天內(nèi)。39 投標保證金391 在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額，一般投標保證金數(shù)額不超過投標總價的2%。投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。392 投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。310 履約擔保中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：3101 銀行出具的銀行保函為合同價格的5%; 3102 履約擔保書為合同價格的10%. 311 投標有效期投標有效期的確定應視工程情況而定，結構不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為28天以內(nèi)；結構復雜的大型工程投標有效期可定為56天以內(nèi)。312 材料或設備采購供應材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。313 工程量清單招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。314 合同協(xié)議條款的編寫招標單位在編制招標文件時，應根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟合同法、建設工程施工合同管理辦法的規(guī)定和工具具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：3141 在編寫招標文件時，應依據(jù)有關法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關規(guī)定，結合建設工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標文件合同條件”中相應條款的規(guī)定，編寫招標文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。3142 投標單位在編制“投標文件”時，應認真考慮“招標文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應。3143 建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。*資格預審文件及招標文件經(jīng)招標管理機構審查同意后，可刊登資審通告、招標通告。五、刊登資審通告、招標通告公開招標在建設工程交易中心發(fā)布信息，同時也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預審通告”或“招標通告”. 進行資格預審的，刊登“資格預審通告”. 六、資格預審1公開招標進行資格預審時，通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。將短名單報招標管理機構審查核準。2待招標管理機構核準同意后，招標單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預審合格通知書。申請單位在收到資格預審合格通知書后，應以書面形式預以確認，在規(guī)定的時間領取招標文件、圖紙及有關技術資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文件。3資格預審審查的主要內(nèi)容：31 投標單位組織與機構和企業(yè)概況；32 近3年完成工程的情況；33 目前正在履行的合同情況；34 資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況；35 其他資料(如各種獎勵或處罰等). 七、工程標底價格的編制1工程標底價格的編制程序當招標文件中的商務條款一經(jīng)確定，即可進入標底價格編制階段。11 確定標底價格的編制單位標底價格由招標單位自行編制或委托經(jīng)建設行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。12 提供以下資料121 全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關資料；122 招標文件；123 領取標底價格計算書、報審的有關表格。13 參加交底會及現(xiàn)場勘察標底編、審人員均應參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、投標預備會，便于標底的編、審工作。14 標底價格的編制標底價格編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規(guī)定，科學公正的編制標底價格。2標底價格的編制原則21 根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家制訂的基礎定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范，以及要素市場的價格，確定工程量和編制標底價格。22 標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定完全一致。23 標底價格作為招標單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。24 標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。25 一個工程只能編制一個標底。3標底價格的編制依據(jù)31 招標文件的商務條款。32 工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。33 施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關資料。34 施工方案或施工組織設計。35 現(xiàn)行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關價格調(diào)整文件規(guī)定等。36 招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。4標底價格的計價方法及組成內(nèi)容41 標底價格的計價方法根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用綜合單價方法：綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。42 標底的組成內(nèi)容421 標底的綜合編制說明；422 標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等。423 主要材料用量；424 標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設計等。八、發(fā)放招標文件1招標文件、圖紙和有關技術資料發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格的投標單位。不進行資格預審的，發(fā)放給愿意參加投標的單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。2招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報招標管理機構審查同意后，在投標截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應以書面形式予以確認。3修改或補充文件做為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。4投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應在收到招標文件后7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式或投標預備會形式予以解答。九、勘察現(xiàn)場1招標單位組織投標單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標預備會的前12天。2投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出，但應給招標單位留有解答時間。3招標單位應向投標單位介紹有關現(xiàn)場的以下情況：31 施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件；32 施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；33 施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；34 施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等；35 現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；36 工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；37 臨時用地、臨時設施搭建等。十、投標預備會投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標單位可通過以下方式進行解答。1收到投標單位提出的疑問問題后，應以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標單位。2收到提出的疑問問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄形式同時送達所有獲得招標文件的投標單位。3投標預備會31 投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題。投標預備會可安排在發(fā)出招標文件7月后28日以內(nèi)舉行。32 投標預備會在招標管理機構監(jiān)督下，由招標單位組織并主持召開，在預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。33 在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。34 投標預備會結束后，由招標單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標單位。35 所有參加投標預備會的投標單位應簽到登記，以證明出席投標預備會。36 不論招標單位以書面形式向投標單位發(fā)放的任何資料文件，還是投標單位以書面形式提出的問題，均應以書面形式予以確認。37 投標預備會程序：371 宣布投標預備會開始；372 介紹參加會議單位和主要人員；373 介紹問題解答人；374 解答投標單位提出的問題；招標文件中的疑問問題；勘察現(xiàn)場中的疑問問題；對施工圖紙進行交底。375 通知有關事項；376 宣布會議結束。4為了使投標單位在編寫投標文件時，充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標預備會會議記錄內(nèi)容，招標單位可根據(jù)情況延長投標截止時間。*投標預備會結束后，投標單位可進行投標文件的編制與遞交。十一、投標文件的編制與遞交1投標文件的編制11 編制投標文件準備工作111 投標單位領取招標文件，圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀“投標須知”，投標須知是投標單位投標時應注意和遵守的事項。112 投標單位應根據(jù)圖紙核對招標單位在招標文件中提供的工程清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應在收到招標文件7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出。113 組織投標班子，確定參加投標文件編制人員，為編制好投標文件和投標報價，應收集現(xiàn)行定額標準、取費標準及各類標準圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設備價格情況。12 投標文件編制121 投標單位依據(jù)招標文件和工程技術規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設計。122 投標單位應根據(jù)招標文件要求編制投標文件和計算投標報價，投標報價應按招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算；應仔細核對，以保證投標報價的準確無誤。123 按招標文件要求投標單位提交投標保證金。124 投標文件編制完成后應仔細整理、核對，按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。并提供足夠份數(shù)的投標文件副本。13 投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制，包括以下內(nèi)容：投標書；投標書附錄；投標保證金；法定代表人資格證明書；授權委托書；具有標價的工程量清單與報價表；輔助資料表；資格審查表；(資格預審的不采用)對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應。按招標文件規(guī)定提交的其他資料。2投標文件的遞交和接收21 投標文件的遞交在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標單位。在遞交投標文件以后，投標截止時間之前，投標單位可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封和標志。22 投標文件的接收。221 在投標截止時間前，招標單位做好投標文件的接收工作，在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。并做好接收時間的記錄等。222 在開標前，應妥善保管好投標文件、修改和撤回通知等投標資料；由招標單位管理的投標文件需經(jīng)招標管理機構密封或送招標管理機構統(tǒng)一保管。*完成接受投標工作后，招標單位應按規(guī)定準時開標。十二、工程標底價格的報審工程施工招標的標底價格在開標前報招標管理機構審定，招標管理機構在規(guī)定的時間內(nèi)完成標底價格的審定工作，未經(jīng)審定的標底價格一律無效。1標底價格審定的內(nèi)容與標底的組成內(nèi)容相同。2標底價格的保密：標底價格的編制人員應在保密的環(huán)境中編制，完成之后應密封送審標底。標底價格審定完后應及時封存，直至開標。所有接觸過標底價格的人員都有保密責任，不得泄露。3標底價格的審定時間一般在投標截止日后，開標之前。結構不太復雜的中小型工程7天以內(nèi)，結構復雜的大型工程14天以內(nèi)。十三、開標1在投標截止后，按規(guī)定時間、地點，在投標單位法定代表人或授權代理人在場的情況下舉行開標會議，開標會議由招標單位組織并主持。2開標會議在招標管理機構監(jiān)督下進行；開標會議可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。3開標會議宣布開始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性。并簽字予以確認。當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標單位依據(jù)招標文件的要求，核查投標單位提交的證件和資料，并審查投標文件的完整性、文件的簽署、投標擔保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送達的投標文件不予啟封。4唱標順序應按各投標單位報送投標文件時間先后的逆順序進行。當眾宣讀有效標函的投標單位名稱、投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標保證金、優(yōu)惠條件，以及招標單位認為有必要的內(nèi)容。5唱標內(nèi)容應做好記錄，并請投標單位法定代表人或授權代理人簽字確認。6開標會議程序：61 主持人宣布開標會議開始；62 宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權委托書；63 介紹參加開標會議的單位和人員名單；64 宣布公證、唱標、記錄人員名單；65 宣布評標原則、評標辦法；66 由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果；67 宣讀投標單位的投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標保證金、優(yōu)惠條件等；68 宣讀評標期間的有關事項；69 宣布休會，進入評標階段；610 宣布復會；6101 由招標管理機構當眾宣布審定后的工程標底價格；6102 公布評標結果；611 會議結束。7評標原則、評標辦法由招標單位依據(jù)工程建設施工招標投標管理辦法制定。并在開標前報招標管理機構審查。*開標過程結束后，進入評標階段。十四、評標1評標由評標委員會進行，招標管理機構監(jiān)督。評標委員會由招標單位、建設單位上級主管部門、招標單位邀請的有關經(jīng)濟、技術專家組成(以經(jīng)濟技術專家為主). 2資格審查對未進行資格預審的招標項目，在開標后須對各投標單位的資質(zhì)情況進行審查。投標單位應按招標文件中規(guī)定的投標格式和要求，如實填報財務、人員、施工設備和以往履行合同情況，并提供有關證件和資料。3投標文件的符合性鑒定31 投標文件應實質(zhì)上響應招標文件的要求。所謂實質(zhì)上響應招標文件的要求，就是其投標文件應該與招標文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。32 如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件的要求，招標單位將予以拒絕，并不允許投標單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。4對投標文件的技術方面評估對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術能力、以往履行合同情況，臨時設施的布置和臨時用地情況等進行評估。5對投標報價評估評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行投標報價評估，在評估投標報價時應對報價進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術錯誤。修改錯誤原則如下：51 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。52 當單價工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非評標機構認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價。按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標書中的投標報價。經(jīng)投標單位確認同意后，調(diào)整后的報價對投標單位起約束作用。如果投標單位不接受修正后的投標報價則其投標將被拒絕，其投標保證金將被沒收。6綜合評價與比較評標應依據(jù)評標原則、評標辦法，對投標單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。公正合理擇優(yōu)選定中標單位。但對于投標價格采用價格調(diào)整的，在評標時不考慮招標文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。7投標文件澄清在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會有權個別要求投標單位澄清其投標文件。投標文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上分別對投標單位進行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標單位以書面形式予以確認做出正式答復。澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權代理人簽字，澄清問題的答復作為投標文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標價格或投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。8對于當日定標的工程項目，可復會宣布中標單位名稱、中標標價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件(如有時)等。9對于當日不能定標的工程項目，自開標之日起至定標期限，結構不復雜的中小型工程不超過7天，結構復雜的大型工程不超過14天。特殊情況下經(jīng)招標管理機構同意可適當延長。10評標報告101 招標單位根據(jù)評標委員會評審情況編寫評標報告(附件五)，評標報告編寫完成后報招標管理機構審查。102 評標報告應包括以下內(nèi)容：1021 招標情況工程說明，應包括工程概況及招標范圍等。招標過程。招標過程應包括：I資金來源及性質(zhì)、招標方式；II招標文件報招標管理機構時間及招標管理機構的批準時間；III刊登招標通告的時間；IV發(fā)放招標文件情況(有幾家投標單位)、現(xiàn)場勘察和投標預備會情況(投標單位參加情況); V到投標截止時間遞交投標文件情況(有幾家投標單位). 1022 開標情況開標時間及地點，參加開標會議的單位及人員情況，唱標情況。1023 評標情況評標委員會的組成及評標委員會人員名單；評標工作的依據(jù)；評標內(nèi)容。包括：I投標文件的符合性鑒定；II投標單位的資格審查(未資格預審的采用); III審核報價；IV投標文件問題的澄清(如有時); V投標文件分析論證內(nèi)容及評審意見。1024 推薦意見1025 附件評標委員會人員名單；投標單位資格審查情況表；投標文件符合性鑒定表；投標報價評比評價表；投標文件質(zhì)詢澄清的問題。11當下述情況之一發(fā)生時經(jīng)招標管理機構同意可以拒絕所有投標，宣布招標失敗。111 最低投標報價高于或低于一定幅度時；112 所有投標單位的投標文件均實質(zhì)上不符合招標文件要求。若發(fā)生招標失敗，招標單位應認真審查招標文件及工程標底，做出合理修改后經(jīng)招標管理機構同意方可重新辦理招標或轉(zhuǎn)變議標。*評標報告被批準后，可確定中標單位。十五、中標1確定中標單位后招標單位應于5日內(nèi)持評標報告到招標管理機構核準，招標管理機構在2日內(nèi)提出核準意見，經(jīng)核準同意后招標單位向中標單位發(fā)放“中標通知書”(附件六). 2中標單位收到中標通知書后，按規(guī)定提交履約擔保，并在規(guī)定日期、時間和地點與建設單位進行合同簽訂。十六、合同簽訂1建設單位與中標的投標單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結構不太復雜的中小型工程7天以內(nèi)，結構復雜的大型工程14天以內(nèi)。在約定的日期、時間和地點；根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟合同法、建設工程施工合同管理辦法的規(guī)定，依據(jù)招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同。2中標單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔保和簽訂合同，招標單位報請招標管理機構批準同意后取消其中標資格，并按規(guī)定沒收其投標保證金，并考慮與另一參加投標的投標單位簽訂合同。3建設單位如拒絕與中標單位簽訂合同除雙倍返還投標保證金外還需賠償有關損失。4建設單位與中標單位簽訂合同后，招標單位及時通知其他投標單位其投標未被接受，按要求退回招標文件、圖紙和有關技術資料，同時退回投標保證金(無息)。因違反規(guī)定被沒收的投標保證金不予退回。5建設單位與中標單位簽訂施工合同前，到建設行政主管部門或其授權單位進行合同審查。*招標工作結束后，招標單位將開標、評標過程有關紀要、資料、評標報告、中標單位的投標文件一份副本報招標管理機構備案。一、總則1工程說明11 工程的說明見投標須知前附表(以下稱“前附表”)第1項和第2項所述。12 上述工程按照工程建設施工招標投標管理辦法，已辦理招標申請，并得到招標管理機構批準，現(xiàn)通過招標來擇優(yōu)選定施工單位。2資金來源建設單位的資金通過前附表第3項所述的方式獲得，并將部分資金用于本工程合同項下的合格支付。3資質(zhì)與合格條件的要求31 為履行本施工合同的目的，參加投標的施工企業(yè)(以下稱“投標單位”)至少須滿足前附表第4項所要求的資質(zhì)等級。32 參加投標的施工單位必須具有獨立法人資格和相應的施工資質(zhì)，非本國注冊的施工企業(yè)應按建設行政主管部門有關管理規(guī)定取得施工資質(zhì)。33 為具有被授予合同的資格，投標單位應提供令招標單位滿意的資格文件，以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。為此，所提交的投標文件中應包括下列資料：331 有關確立投標單位法律地位的原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書及非中國注冊的施工企業(yè)經(jīng)建設行政主管部門核準的資質(zhì)證件). 332 投標單位在過去3年完成的工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同情況。333 按規(guī)定的格式提供項目經(jīng)理簡歷，及擬在施工現(xiàn)場或不在施工現(xiàn)場的管理和主要施工人員情況。334 按規(guī)定格式提供完成本合同擬采用的主要施工機械設備情況。335 按規(guī)定格式提供擬分包的工程項目及擬承擔分包工程項目施工單位情況。336 投標單位提供財務狀況情況，包括最近2年經(jīng)過審計的財務報表，下一年度財務預測報告和投標單位向開戶銀行開具的，由該銀行提供財務情況證明的授權書。337 有關投標單位目前和過去2年參與或涉及訴訟案的資料。34 兩個或兩個以上施工單位組成的聯(lián)營體投標時，除按本須知第33款提供組成聯(lián)營體每一成員的資料外，還應符合以下規(guī)定要求：341 投標單位的投標文件及中標后簽署的合同協(xié)議書，對聯(lián)營體每一成員均受法律約束。342 應指定一家聯(lián)營體成員作為主辦人，由聯(lián)營體各成員法定代表人簽署提交一份授權書，證明其主辦人資格。343 聯(lián)營體主辦人應被授權代表所有聯(lián)營體成員承擔責任和接受指令。并且由聯(lián)營體主辦人負責整個合同的全面實施，包括只有主辦人可以支付費用等。344 所有聯(lián)營體成員應按合同條件的規(guī)定，為實施合同共同和分別承擔責任。在聯(lián)營體授權書中，以及在投標文件和中標后簽署的合同協(xié)議書中應對此作相應的聲明。345 聯(lián)營體各成員之間簽訂的聯(lián)營體協(xié)議書副本應隨投標文件一起遞交。35 參加聯(lián)營體的各成員不得再以自己名義單獨投標，也不得同時參加兩個或兩個以上的聯(lián)營體投標。如有違反將取消該聯(lián)營體及聯(lián)營體各成員的投標資格。4投標費用投標單位應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。不管投標結果如何，招標單位對上述費用不負任何責任。二、招標文件5招標文件的組成51 本合同的招標文件包括下列文件及所有按本須知第7條發(fā)出的補充資料和第13條所述的投標預備會記錄。招標文件包括下列內(nèi)容：第一卷 投標須知、合同條件及合同格式第一章 投標須知前附表和投標須知第二章 合同條件第三章 合同協(xié)議條款第四章 合同格式第二卷 技術規(guī)范第五章 技術規(guī)范第三卷 投標文件第六章 投標書及投標書附錄第七章 工程量清單與報價表第八章 輔助資料表第九章 資格審查表(資格預審的不采用)第四卷 圖紙第十章 圖紙52 投標單位應認真審閱招標文件中所有的投標須知、合同條件、規(guī)定格式、技術規(guī)范、工程量清單和圖紙。如果投標單位的投標文件不能符合招標文件的要求，責任由投標單位自負。實質(zhì)上不響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。6招標文件的解釋投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式(包括書面文字、電傳、傳真、電報等，下同)向招標單位提出，招標單位以書面形式或投標預備會的方式予以解答(包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源)，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。7招標文件的修改71 在投標截止日期前，招標單位都可能會以補充通知的方式修改招標文件。72 補充通知將以書面方式發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位，補充通知作為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。73為使投標單位在編制投標文件時把補充通知內(nèi)容考慮進去，招標單位可以酌情延長遞交投標文件的截止日期。74 補充通知須報招標管理機構核準。三、投標報價說明8投標價格81 投標價格811 除非合同中另有規(guī)定，具有標價的工程量清單中所報的單價和合價，以及報價匯總表中的價格應包括施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。812 投標單位應按招標單位提供的工程量計算工程項目的單價和合價。工程量清單中的每一單項均需計算填寫單價和合價，投標單位沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，并認為此項費用已包括在工程量清單的其他單價和合價中。82 投標價格采用方式821 如果采用822價格固定，則刪除823價格調(diào)整；反之，采用823價格調(diào)整，則刪除822價格固定。822 價格固定(備選條款A)投標單位所填寫的單價和合價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投標單位在計算報價時可考慮一定的風險系數(shù)。823 價格調(diào)整(備選條款B)投標單位所填寫的單價和合價在合同實施期間可因市場變化因素而變動。83 投標貨幣投標文件報價中的單價和合價全部采用人民幣表示。四、投標文件的編制9投標文件的語言投標文件及投標單位與招標單位之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。10投標文件的組成101 投標單位的投標文件應包括下列內(nèi)容： 投標書 投標書附錄 投標保證金 法定代表人資格證明書 授權委托書 具有標價的工程量清單與報價表 輔助資料表 資格審查表(資格預審的不采用) 按本須知規(guī)定提交的其它資料102 投標單位必須使用招標文件第三卷提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴展，投標保證金、履約保證金的方式按本須知有關條款的規(guī)定可以選擇。11投標有效期111 投標文件在本須知第16條規(guī)定的投標截止日期之后的前附表第5項所列的日歷日內(nèi)有效。112 在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)招標管理機構核準，招標單位可以書面形式向投標單位提出延長投標有效期的要求。投標單位須以書面形式予以答復，投標單位可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標單位不允許修改他的投標文件，但需要相應地延長投標保證金的有效期，在延長期內(nèi)本須知第12條關于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。12投標保證金121 投標單位應提供不少于前附表第6項規(guī)定數(shù)額的投標保證金，此投標保證金是投標文件的一個組成部分。122 根據(jù)投標單位的選擇，投標保證金可以是現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是在中國注冊的銀行出具的銀行保函，銀行保函的格式，應符合招標文件的格式，銀行保函的有效期應超出投標有效期28天。123 對于未能按要求提交投標保證金的投標，招標單位將視為不響應投標而予以拒絕。124 未中標的投標單位的投標保證金將盡快退還(無息)，最遲不超過規(guī)定的投標有效期期滿后的14天。125 中標單位的投標保證金，按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還(無息). 126 如投標單位有下列情況，將被沒收投標保證金：1261 投標單位在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；1262 中標單位未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。13投標預備會131 投標單位派代表于前附表第7項所述時間和地點出席投標預備會。132 投標預備會的目的是澄清、解答投標單位提出的問題和組織投標單位考察現(xiàn)場，了解情況。133 勘察現(xiàn)場1331 投標單位可能被邀請對工程施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘察，以獲取須投標單位自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料?？辈飕F(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標單位自己承擔。1332 招標單位向投標單位提供的有關施工現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是招標單位現(xiàn)有的能使投標單位利用的資料。招標單位對投標單位由此而作出的推論、理解和結論概不負責。134 投標單位提出的與投標有關的任何問題須在投標預備會召開7天前，以書面形式送達招標單位。135 會議記錄包括所有問題和答復的副本，將迅速提供給所有獲得招標文件的投標單位。由于投標預備會而產(chǎn)生的對本須知第51款中所列的招標文件內(nèi)容的修改，由招標單位按照本須知第7條的規(guī)定，以補充通知的方式發(fā)出。14投標文件的份數(shù)和簽署141 投標單位按本須知第10條的規(guī)定，編制一份投標文件“正本”和前附表第8項所述份數(shù)的“副本”并明確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。142 投標文件正本與副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫，由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。143 全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標單位的指示進行的，或者是投標單位造成的必須修改的錯誤。修改處應由投標文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。五、投標文件的遞交15投標文件的密封與標志151 投標單位應將投標文件的正本和每份副本分別密封在內(nèi)層包封，再密封在一個外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”. 152 內(nèi)層和外層包封都應寫明招標單位名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標編號、并注明開標時間以前不得開封。在內(nèi)層包封上還應寫明投標單位的名稱與地址、郵政編碼，以便投標出現(xiàn)逾期送達時能原封退回。153 如果內(nèi)外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標志，招標單位將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任，由此造成的提前開封的投標文件將予以拒絕，并退還給投標單位。154 投標文件遞交至前附表第9項所述的單位和地址。16投標截止期161 投標單位應按前附表第10項規(guī)定的日期和時間之前將投標文件遞交給招標單位。162 招標單位可以按本須知第7條規(guī)定的以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，招標單位與投標單位以前在投標截止期方面的全部權力、責任和義務，將適用于延長后新的投標截止期。163 招標單位在投標截止期以后收到的投標文件，將原封退給投標單位。17投標文件的修改與撤回171 投標單位可以在遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式向招標單位遞交修改或撤回其投標文件的通知。在投標截止日期以后，不能更改投標文件。172 投標單位的修改或撤回通知，應按本須知第15條的規(guī)定編制、密封、標志和遞交(在內(nèi)層包封標明“修改”或“撤回”字樣). 173 根據(jù)本須知第12條的規(guī)定，在投標截止時間與招標文件中規(guī)定的投標有效期終止日之間的這段時間內(nèi)，投標單位不能撤回投標文件，否則其投標保證金將被沒收。六、開標18開標181 在所有投標單位法定代表人或授權代表在場的情況下，招標單位將于前附表第11項規(guī)定的時間和地點舉行開標會議，參加開標的投標單位代表應簽名報到，以證明其出席開標會議。182 開標會議在招標管理機構監(jiān)督下，由招標單位組織并主持。對投標文件進行檢查，確定它們是否完整，是否要求提供了投標保證金，文件簽署是否正確，以及是否按順序編制。但按規(guī)定提交合格撤回通知的投標文件不予開封。183 投標單位法定代表人或授權代表未參加開標會議的視為自動棄權。投標文件有下列情況之一者將視為無效：1831 投標文件未按規(guī)定標志、密封；1832 未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標單位公章或未加蓋法定代表人印鑒；1833 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清；1834 投標截止時間以后送達的投標文件。184 招標單位當眾宣布核查結果，并宣讀有效投標的投標單位名稱、投標報價、修改內(nèi)容、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標保證金以及招標單位認為適當?shù)钠渌麅?nèi)容。七、評標19評標內(nèi)容的保密191 公開開標后，直到宣布授予中標單位合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料，和有關授予合同的信息，工程標底情況都不應向投標單位或與該過程無關的其他人泄露。192 在投標文件的審查