食藥監(jiān)局食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告[范本]

食藥監(jiān)局食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告根據(jù)省州黨委的安排部署，我局參加了第一批學(xué)習(xí)實踐活動，在學(xué)習(xí)活動中認真按照州委的要求創(chuàng)新活動載體、豐富活動內(nèi)容，圓滿完成了第一階段工作任務(wù)。進入第二階段以來，我局嚴格按照實施方案的要求，廣泛征求意見，召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨組擴大會，對征求到的意見和建議進行了認真分析研究，進一步找準了制約全州食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙和干部職工思想觀念、工作作風(fēng)方面存在的問題和不足，有針對性地研究制定了整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況十六大以來，全局干部職工以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以保障人民群眾飲食用藥安全為中心，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定為己任，抓班子、帶隊伍，嚴格執(zhí)法、依法行政，在促進食品藥品監(jiān)管事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展方面作出了積極貢獻。（一）監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（簡稱GmP）和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（S），全面提高我州藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理水平和綜合實力。實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證，全面提升藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和企業(yè)管理水平，是確保人民群眾身體健康和生命安全的一項民心工程。在我局的大力幫促下，州內(nèi)12家藥品生產(chǎn)企業(yè)已先后有10家15個劑型通過了國家級藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GmP）認證，18家批發(fā)企業(yè)、800多家零售企業(yè)（含連鎖門店）通過了藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP)認證，為我州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)（二）創(chuàng)新監(jiān)管思路，提高監(jiān)管水平，保障藥品生產(chǎn)源頭安全。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保障藥品生產(chǎn)質(zhì)量既符合人民群眾的利益也是我們應(yīng)盡的責(zé)任。XX年我們確定了“重點企業(yè)、重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點崗位實施重點監(jiān)管”的工作思路，制定了*州藥品生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)管工作方案，明確了8家制藥企業(yè)作為重點監(jiān)管企業(yè)，18個品種作為重點監(jiān)管品種，對藥品生產(chǎn)企業(yè)全過程實行動態(tài)監(jiān)管，XX年又制定了*州藥品生產(chǎn)企業(yè)非正常生產(chǎn)監(jiān)管工作方案，對非正常生產(chǎn)的9種情形，采取現(xiàn)場檢查、行政處罰等7種特別監(jiān)管措施，有效解決了生產(chǎn)不正常企業(yè)的監(jiān)管問題，得到了國務(wù)院檢查組、國家和省食品藥品監(jiān)管部門的充分肯定和高度評價。（三）持續(xù)規(guī)范藥品流通秩序，保障人民群眾用藥安全。一是將日常監(jiān)管同專項整治相結(jié)合，嚴厲打擊銷售使用假劣藥品行為，保障人民群眾用藥安全。層層落實責(zé)任，將日程監(jiān)管責(zé)任落實到每個監(jiān)管人員，保證了對全州所有藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查的全覆蓋。在加大日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)村藥品市場專項整治、中藥材、中藥飲片專項整治、藥品包裝、標簽、說明書專項整治、疫苗、血液制品專項整治、醫(yī)療機構(gòu)用械專項整治、武器店專項整治等，進一步規(guī)范了我州藥品市場秩序，保障了人民用藥安全。二是積極推進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，努力解決農(nóng)民買藥難、買藥貴的問題。截至目前為止，全州103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1084個行政村，供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率均達100%?！皟删W(wǎng)”建設(shè)的推進，為群眾購藥提供了方便，藥品價格隨之下降20以上，農(nóng)民群眾得到了實惠。（四）認真履行食品安全綜合監(jiān)督職能，整合監(jiān)管資源，保障人民群眾飲食安全。一是組織編制了*州食品安全委員會工作規(guī)則、工作制度、成員單位主要職責(zé)、*州食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度、*州食品安全專項整治三年規(guī)劃（XXXX）等規(guī)章制度，為全州食品安全綜合監(jiān)管打牢了基礎(chǔ)。二是積極組織開展節(jié)日食品市場專項檢查和食品安全武器法規(guī)及科普知識宣傳活動。三是組織編制了*州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、*州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊、*州食品安全監(jiān)察制度和*州重大食品安全事故月報制度等一系列工作制度，提高了應(yīng)急保障能力和水平。四是全面推行信用體系建設(shè)，啟動了食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。（五）以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，全力做好服務(wù)工作。一是全面推進彝族藥材標準編制工作，為彝州天然藥業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。堅持“借外腦、用外力”的工作思路，與省內(nèi)科研機構(gòu)開展了有效協(xié)作，完成了*省中藥材標準（XX年版）第二冊彝族藥和*省中藥材標準（XX年版）第四冊彝族藥的編制工作，與昆明醫(yī)學(xué)院合作編輯出版彝族藥材現(xiàn)代研究，為發(fā)揮彝族醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。二是抓住機遇促成了“健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃”民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策研討會在*召開，為彝州藥業(yè)尋求合作伙伴，招商引資創(chuàng)造了條件。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作，我們有以下幾點體會一是只有樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅持以保障人民群眾飲食用藥安全為中心，我們才能正確處理公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，使我們的監(jiān)管工作真正代表人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意作為我們工作的出發(fā)點和落腳點；二是只有圍繞地方黨委政府的中心工作做好服務(wù)，我們的的監(jiān)管事業(yè)也才能取得不斷發(fā)展。幾年來，我們積極主動為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，編制彝族藥材標準，為發(fā)展壯大彝州藥業(yè)經(jīng)濟獻計獻策，為藥業(yè)企業(yè)發(fā)展保駕護航，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻，得到了地方黨委政府的肯定，樹立了部門權(quán)威和形象，也得到了地方政府的支持，促進了監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。三是只有堅持不懈加強干部隊伍建設(shè)，我們才能夠始終得到人民群眾的支持。依法行政、文明執(zhí)法，是對我們整個監(jiān)管隊伍的根本要求，執(zhí)法人員素質(zhì)和水平的高低直接關(guān)系到整個系統(tǒng)的形象。人民群眾對飲食用藥安全的要求不斷提高，監(jiān)管形勢不斷發(fā)生變化，這一切都對隊伍建設(shè)提出了更新更高的要求，我們只有不斷加強人員培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)，不斷改進工作作風(fēng)，我們才能夠得到人民群眾支持。四是不斷創(chuàng)新工作方法，突破工作難點是各項工作順利推進的重要保證。監(jiān)管形勢在不斷發(fā)生變化，要求我們的監(jiān)管工作也必須適應(yīng)形勢要求隨之調(diào)整。XX年我們提出了重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點工序重點監(jiān)管的工作思路，取得了明顯成效。XX年根據(jù)我州生產(chǎn)不正常企業(yè)監(jiān)管面臨的問題，我們積極探索對生產(chǎn)不正常企業(yè)的監(jiān)管方式，提出了生產(chǎn)不正常企業(yè)停產(chǎn)備案和恢復(fù)生產(chǎn)審批的思路，有效突破了工作難點；食品安全工作在信用體系建設(shè)試點、家宴管理探索的基礎(chǔ)上，又提出積極爭取縣市政府支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品協(xié)管站，在全州成立食品安全協(xié)會，強化行業(yè)自律，以工作方法創(chuàng)新推動監(jiān)管工作的創(chuàng)新。二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題和原因通過廣泛征求意見和深入分析研究，我們認為我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面還存在以下不足。（一）干部隊伍建設(shè)有待加強。在解放思想和用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦指導(dǎo)能力建設(shè)方面還有差距。部分干部職工思想還不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變太慢，不能及時應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新問題，有時候習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢，新任務(wù)認識不清，對食品藥品監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應(yīng)對措施，對上級指示精神學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性差，學(xué)習(xí)不透，理解不深，抓的不實。貫徹中央和上級重大決策主動性、創(chuàng)造性不夠。主要原因是學(xué)習(xí)抓得不緊，對用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦指導(dǎo)實踐的重要性認識不足，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作的意識不強。對待理論學(xué)習(xí)，部分同志認為工作是硬任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是軟指標，沒有引起足夠重視，滿足于念一念報紙，讀一讀文件，而沒有對上級文件精神產(chǎn)生的原因背景和目的意義進行深入的思考，因而沒有很好地運用理論武器武裝頭腦、指導(dǎo)工作，使得作出的決策和工作思路與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。（二）履行食品藥品安全監(jiān)管職能上還有差距。主要表現(xiàn)在：一是食品安全綜合監(jiān)管的“抓手”作用難于發(fā)揮，部門之間的協(xié)調(diào)配合力度有待加強，食品安全綜合協(xié)調(diào)機制還有待進一步完善，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全隱患突出，農(nóng)村群眾食品安全難于保障。二是藥械安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，交通落后的邊遠山區(qū)、各縣市的城鄉(xiāng)結(jié)合部管理依然薄弱，部分藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)存在不同程度的違規(guī)行為，武器店仍存在違規(guī)進貨行為，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作還比較滯后，部門間的協(xié)調(diào)配合還有差距，藥品分類管理工作還有差距，處方藥憑處方銷售的制度沒有得到徹底落實，農(nóng)村藥品專柜管理亟待加強。主要原因：一是體制機制不順，食品安全監(jiān)管涉及到食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、糧食、教育等部門。不同部門僅負責(zé)食品從田間到餐桌全過程的一個環(huán)節(jié)，形成了多部門治理格局，造成職責(zé)不清、管理交叉重疊和監(jiān)管缺位、越位現(xiàn)象。二是支撐行政監(jiān)管的武器體系不完善，工作經(jīng)費緊缺，食品藥品監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能難以充分發(fā)揮，部門之間協(xié)調(diào)配合聯(lián)動不夠，條塊分割、多頭管理，監(jiān)管信息不能共享，缺乏有效的溝通機制，整體合力不能完全顯現(xiàn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有藥品監(jiān)管部門，山區(qū)面積廣，點多面長，監(jiān)管戰(zhàn)線分散，監(jiān)管力量相對薄弱，監(jiān)管觸角難于延伸。（三）工作作風(fēng)還有差距。主要表現(xiàn)：一是深入基層不夠，聯(lián)系群眾不廣泛。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖然經(jīng)常與干部職工見面，但談工作多，溝通思想少。對群眾的思想狀況和需求了解不夠，不同程度地存在形式主義和官僚主義，有的干部雖然下基層，但不真正深入基層調(diào)查研究，沒有真正幫助群眾解決實際問題，有的干部辦事扯皮、拖拉，在日常工作中，對基層同志布置任務(wù)多，關(guān)心幫助，解決干部的實際問題少，主動與同志們交心談心，激發(fā)干部職工的工作熱情不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現(xiàn)。二是抓工作落實上還有差距。還存在重安排、輕檢查，缺乏有效措施的問題。對一些難點問題缺乏切實可行的措施，雖然早早放在了議事日程，成效不明顯。在調(diào)動職工積極性方面，手段方法不多，凝聚力還需要進一步增強。而對活躍干部職工業(yè)余文化生活，營造寬松的工作氛圍，做到勞逸結(jié)合方面做得不夠。主要原因是工作方法不科學(xué)，針對性差。具體事情擠占了很多時間，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少。每年雖也拿出一些精力和時間深入到基層，但一些具體問題、具體事例多是聽經(jīng)辦人的匯報，根據(jù)情況做出決策，還沒有真正做到沉下身子。三、用科學(xué)發(fā)展的理念解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題針對認真查找出來的上述問題以及產(chǎn)生問題的原因，局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認真研究，明確了整改的方向，制定了整改措施。（一）進一步加強隊伍建設(shè)。一是要加強理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展的觀點、方法指導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)上下功夫。堅持政治理論集中學(xué)習(xí)制度和中心組學(xué)習(xí)制度，不斷拓寬視野，增強大局意識和創(chuàng)新意識，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。要增加學(xué)習(xí)時間，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，除了加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)外，還要進一步增加政策法律方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要堅持向基層同志學(xué)習(xí)，向兄弟單位學(xué)習(xí)。同時要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問題，認真學(xué)習(xí)與深入研究，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實際工作，從而達到學(xué)以致用的目的。二是要加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。加強對干部的培養(yǎng)、教育工作，積極營造“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的氛圍，不斷提高干部職工個人素質(zhì)和整體水平。制定和完善一整套行之有效的干部職工績效考核體系，做到用制度管人，用制度管事。（二）認真履行監(jiān)管職責(zé)，切實保障人民群眾飲食用藥安全。一是建立健全食品安全監(jiān)管的各項規(guī)章制度，完善體制機制，充分發(fā)揮“抓手”作用，繼續(xù)深入實施“食品放心工程”。建立健全食品安全綜合監(jiān)管機制，完善各項規(guī)章制度，強化責(zé)任落實和責(zé)任追究，全面推行食品安全工作目標責(zé)任制管理，繼續(xù)深入實施食品放心工程，推進農(nóng)村家庭自辦宴席的管理，積極組織開展食品放心工程綜合評價工作，大力開展專項整治，促進全州食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。積極探索行業(yè)自律的長效機制，強化企業(yè)是第一責(zé)任人的意識。二是創(chuàng)新思路，突出重點，強化藥品生產(chǎn)監(jiān)管。堅持和完善“重點企業(yè)、重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點崗位重點監(jiān)管”的工作方法，不斷完善非正常生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，切實解決監(jiān)管到位的問題。對通過GmP認證企業(yè)強化跟蹤檢查和飛行檢查，督促企業(yè)按照GmP標準生產(chǎn)藥品，保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。加強對企業(yè)人員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性。三是深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序。進一步突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點人員重點監(jiān)管，持續(xù)整頓和規(guī)范藥品經(jīng)營使用秩序。加強藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管和GSP跟蹤檢查，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理，抓好認證到期企業(yè)的再認證工作，完善退出機制，提高管理水平，繼續(xù)推進藥品分類管理，打擊違法廣告宣傳，凈化農(nóng)村藥械流通市場。加強藥品抽驗，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。做好藥物不良反應(yīng)監(jiān)測工作，提高藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報告質(zhì)量和水平。鞏固和推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，多措并舉，發(fā)展壯大供應(yīng)網(wǎng)點，提高藥品統(tǒng)一配送率，加強對縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理使用，調(diào)動各級監(jiān)督員的工作積極性，保障農(nóng)村群眾用藥安全。（三）進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。一是深入基層開展調(diào)查研究，聽民意，解民難。黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管工作，堅持每年深入基層調(diào)研不少于40天，至少寫出1篇高質(zhì)量的調(diào)研論文，機關(guān)干部結(jié)合各自本職工作，堅持每年至少寫出1篇有價值的調(diào)研。二是加強對機關(guān)干部的管理，進一步健全、完善機關(guān)規(guī)章制度，嚴格上下班時間，嚴格考勤制度，嚴格請銷假制度，使管理考核和年終獎懲掛鉤，堅決杜絕自由散漫、無組織、無紀律的行為。三是完善制度，加強督查，確保工作推行有力。分解量化工作任務(wù)，明確具體承辦人，將任務(wù)落實到人頭。定期分析研究工作，對每項工作完成情況，要采取定期、不定期等多種形式，組織相關(guān)部門和人員進行實地檢查、落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要落實責(zé)任人，限期整改解決。四、全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（一）以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，加強政治理論建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀當作最重要的政治任務(wù)，依據(jù)上級的部署和工作實際，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，適當創(chuàng)新學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊實踐、邊提高，切實用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。（二）以“講黨性、重品行、作表率”為途徑，加強思想作風(fēng)建設(shè)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，“全黨同志特別