（市人大常委會(huì)新版）某年工作報(bào)告[范本]

（市人大常委會(huì)新版）某年工作報(bào)告各位代表：現(xiàn)在，我代表市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。過(guò)去一年的工作回顧過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞把市建成以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極推進(jìn)依法治國(guó)方略在本行政區(qū)域的實(shí)施，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)了本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。一、發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)依法治市工作常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹省第九次黨代會(huì)關(guān)于率先建立文明法治環(huán)境以及某年依法治省工作要點(diǎn)的精神，結(jié)合本市實(shí)際，分別協(xié)助市委、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作的意見(jiàn)、市某年依法治市工作要點(diǎn)，對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)市依法治市工作作了部署，提出了具體的要求。在繼續(xù)對(duì)各依法治市聯(lián)系點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，協(xié)助市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組籌備和召開(kāi)了全市依法治市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了近年來(lái)市開(kāi)展依法治市工作的情況，交流和推廣了市工商局、長(zhǎng)安鎮(zhèn)等單位依法治理的經(jīng)驗(yàn)，研究和布置了進(jìn)一步推進(jìn)市依法治市工作的措施。常委會(huì)認(rèn)真履行代表人民行使地方國(guó)家權(quán)力的法定職責(zé)，以宣傳法制和人大制度，推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法和基層的民主法制建設(shè)，維護(hù)法律正確實(shí)施為重點(diǎn)，促進(jìn)了依法治市各項(xiàng)工作的落實(shí)。為推進(jìn)依法行政和公正司法，常委會(huì)成立了五個(gè)檢查組，對(duì)市一級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)健全和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制或錯(cuò)案責(zé)任追究制的情況進(jìn)行了檢查。各檢查組采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪有關(guān)人員、實(shí)地考察、檢查有關(guān)文書(shū)資料等方式，對(duì)市兩級(jí)法院和兩級(jí)檢察院、市政府多個(gè)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例的情況匯報(bào)。針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的市“兩制”工作的開(kāi)展不平衡，落實(shí)“兩制”的工作還未全面覆蓋執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)方面，有些部門(mén)因委托執(zhí)法的手續(xù)不健全導(dǎo)致執(zhí)法主體資格不明確，有些部門(mén)的內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有落實(shí)，執(zhí)法人員編制不足、部分人員素質(zhì)偏低等存在問(wèn)題，常委會(huì)要求市行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)努力完善和落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和法制教育，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。通過(guò)檢查，加快了市一級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)健全和落實(shí)“兩制”的步伐，推動(dòng)了全市的依法行政和公正司法。同時(shí)，常委會(huì)開(kāi)展了在鎮(zhèn)一級(jí)行政機(jī)關(guān)建立“兩制”工作的調(diào)查研究，為市在鎮(zhèn)一級(jí)行政機(jī)關(guān)建立和落實(shí)“兩制”打下了基礎(chǔ)。常委會(huì)致力于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，積極推進(jìn)基層法制建設(shè)。在去年市開(kāi)展的新一屆村（居）委會(huì)選舉工作中，常委會(huì)部分成員參加了市鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極參與對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，監(jiān)督村民委員會(huì)組織法及省的實(shí)施辦法、村民委員會(huì)選舉辦法在市的正確實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。月份的常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于村（居）民委員會(huì)選舉工作的情況匯報(bào)，肯定了市政府有關(guān)部門(mén)在選舉工作中取得的成績(jī)，同時(shí)指出了選舉中存在的問(wèn)題，要求市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)這次選舉中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基層的組織建設(shè)和對(duì)村（居）委會(huì)依法自治的指導(dǎo)。月份，常委會(huì)又委托法制工作委員會(huì)檢查了村民委員會(huì)組織法及省的實(shí)施辦法在全市的貫徹實(shí)施情況，提出了要處理好村委會(huì)與上級(jí)政府、村黨支部、村監(jiān)事會(huì)、村民小組的關(guān)系以及規(guī)范村規(guī)民約等方面的建議，有效地推動(dòng)了村民委員會(huì)組織法及省的實(shí)施辦法在市的正確實(shí)施。開(kāi)展執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)在本市的正確實(shí)施，是常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)，也是依法治市的一項(xiàng)重要工作。一年來(lái)，常委會(huì)委托各工作委員會(huì)組織了次執(zhí)法檢查，分別檢查了民事訴訟法、選舉法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、文物保護(hù)法等法律法規(guī)在市的貫徹實(shí)施情況。同時(shí)，按照省人大常委會(huì)的部署，對(duì)廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例、人民防空法及廣東省實(shí)施辦法執(zhí)行情況進(jìn)行了自查；配合全國(guó)人大和省人大檢查組對(duì)市貫徹落實(shí)消防法、宗教法規(guī)情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了這些法律法規(guī)在市的正確實(shí)施。在對(duì)市執(zhí)行民事訴訟法情況進(jìn)行檢查時(shí)，常委會(huì)針對(duì)民事案件辦理超期、執(zhí)行主體不統(tǒng)一、案件辦結(jié)后執(zhí)行難等問(wèn)題，要求審判機(jī)關(guān)通過(guò)規(guī)范舉證程序、實(shí)行訴前風(fēng)險(xiǎn)告知制度、充分發(fā)揮調(diào)解作用、改革法律文書(shū)送達(dá)方式、加強(qiáng)法院內(nèi)部各庭室之間以及與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通等措施，進(jìn)一步做好民事案件的審理；要求檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法進(jìn)行監(jiān)督，確保民事訴訟法的貫徹執(zhí)行。市審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)根據(jù)常委會(huì)提出的檢查意見(jiàn)，積極采取有效措施，使民事案件的審理程序更加規(guī)范，案件的執(zhí)行有了較大改善。督促“四五”普法規(guī)劃的落實(shí)，廣泛、深入、扎實(shí)地開(kāi)展法制教育、人大制度宣傳和理論研究，也是常委會(huì)推進(jìn)依法治市的一項(xiàng)具體措施。常委會(huì)協(xié)助組織了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子法制講座和市直單位、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，邀請(qǐng)有關(guān)專家講授了關(guān)于依法行政、民法知識(shí)的法制課，推動(dòng)廣大干部學(xué)法用法，帶動(dòng)全民學(xué)法守法；常委會(huì)加大了人大制度宣傳力度，會(huì)同市委宣傳部組織了市第十屆宣傳人大制度好新聞評(píng)選活動(dòng)，并推薦作品參加省人大新聞獎(jiǎng)的評(píng)選，取得了較好的成績(jī)；組織常委會(huì)及“兩院”機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行人大制度的理論研究，推薦優(yōu)秀論文參加了省人大常委會(huì)舉辦的人大制度理論研討會(huì)。法制宣傳和人大制度宣傳工作都有了新的進(jìn)展。二、注重實(shí)效，不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作今年以來(lái)，常委會(huì)努力提高監(jiān)督工作實(shí)效，抓住財(cái)政、城市建設(shè)、社會(huì)治安、交通管理、環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展等工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，強(qiáng)化了對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。視察檢查有新意。常委會(huì)的視察和工作檢查不僅范圍有所擴(kuò)大，數(shù)量有所增加，而且注重了與常委會(huì)會(huì)議審議、督辦代表議案及建議等工作的有機(jī)聯(lián)系和密切配合，賦予這兩種常用監(jiān)督方式以新意。一年來(lái)，常委會(huì)組織常委會(huì)成員和部分人大代表先后視察檢查了市道路交通建設(shè)和管理、路網(wǎng)規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展、旅游、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)等個(gè)方面的工作情況，比較系統(tǒng)、全面地了解了上述工作的實(shí)際情況，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出了許多切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，督促市政府及其有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)改進(jìn)措施，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)了相關(guān)工作的深入開(kāi)展。常委會(huì)在視察市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展情況中，了解到部分部門(mén)、地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)不夠重視，市委、市政府制定的關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)中的一些措施未能落到實(shí)處，加上融資渠道不夠暢通、城市的軟硬環(huán)境建設(shè)不夠完善、企業(yè)人才不足等原因，影響了市民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，因而要求市政府要重視扶持民營(yíng)科技企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)市打好“民營(yíng)牌”、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的發(fā)展思路。述職評(píng)議有深度。一年來(lái)，常委會(huì)在繼續(xù)監(jiān)督市海洋與漁業(yè)局、市物價(jià)局、市公安局局長(zhǎng)做好接受評(píng)議后的整改工作的同時(shí)，提高了述職評(píng)議對(duì)象的層次，除對(duì)市廣播電視局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局的局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議之外，還進(jìn)行了對(duì)兩位副市長(zhǎng)和市中級(jí)法院院長(zhǎng)的述職評(píng)議，并完善了按“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次進(jìn)行無(wú)記名投票評(píng)價(jià)的方式。為搞好對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評(píng)議，常委會(huì)成立了由常委會(huì)成員、部分市人大代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)干部組成的三個(gè)評(píng)議工作組，在評(píng)議會(huì)前分別對(duì)評(píng)議對(duì)象的任職情況進(jìn)行調(diào)查并提出初評(píng)意見(jiàn)，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議討論修改后，再提交常委會(huì)會(huì)議審議。在評(píng)議市國(guó)土資源局、市廣播電視局局長(zhǎng)之前，常委會(huì)組成人員還到這兩個(gè)局實(shí)地視察了機(jī)關(guān)建設(shè)和工作情況，為客觀公正地進(jìn)行評(píng)議做了較充分的準(zhǔn)備。常委會(huì)經(jīng)過(guò)全面、細(xì)致的調(diào)查和審議，對(duì)評(píng)議對(duì)象貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、履行職責(zé)、勤政廉政的情況進(jìn)行了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，提出了中肯的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了監(jiān)督和支持的有機(jī)結(jié)合，充分反映了群眾的意見(jiàn)和要求。被評(píng)議人虛心接受評(píng)議，根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)制定整改方案，逐條進(jìn)行整改，改進(jìn)了工作。如市國(guó)土資源局局長(zhǎng)在接受評(píng)議后，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)土管理法律法規(guī)的宣傳和對(duì)本系統(tǒng)人員的法制教育力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作，深化國(guó)土管理制度改革，加快推進(jìn)國(guó)土資源管理數(shù)字信息化建設(shè)，依法管好用好土地，為市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了良好的用地保障。審議匯報(bào)有效果。自市十二屆人大四次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)會(huì)議和常委會(huì)主任會(huì)議共聽(tīng)取和審議了“一府兩院”專項(xiàng)工作匯報(bào)項(xiàng)，內(nèi)容包括社會(huì)福利資金管理和使用情況、醫(yī)療救濟(jì)基金管理和使用情況、市建立和實(shí)施政府采購(gòu)制度情況、上半年市執(zhí)行財(cái)政預(yù)算情況、市檢察院上半年檢察工作情況、關(guān)于市本級(jí)某年預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)情況等，會(huì)后都分別形成書(shū)面審議意見(jiàn)綜合送達(dá)有關(guān)部門(mén)辦理落實(shí)，收到了較好的監(jiān)督效果。在審議市政府關(guān)于市醫(yī)療救濟(jì)基金管理和使用情況的匯報(bào)時(shí)，常委會(huì)要求市政府要設(shè)法擴(kuò)大基金規(guī)模，提高救濟(jì)金的額度，及時(shí)進(jìn)行基金理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)換屆并按期召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)議，完善規(guī)章制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)管理，提高基金及救濟(jì)金的社會(huì)效益。會(huì)后，市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范了基金管理和使用制度，適當(dāng)提高了救濟(jì)金的額度，簡(jiǎn)化了救濟(jì)金發(fā)放的審批程序，從而更好地發(fā)揮了醫(yī)療救濟(jì)基金的作用。在常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取和審議了市審計(jì)局關(guān)于市本級(jí)某年預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告后，市審計(jì)局迅速辦理會(huì)議的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了各項(xiàng)審計(jì)工作，加大了對(duì)被審計(jì)單位整改工作的跟蹤監(jiān)督力度，并按主任會(huì)議要求的時(shí)限向常委會(huì)書(shū)面匯報(bào)了被審計(jì)單位的整改進(jìn)展情況。專題調(diào)研有起色。為了加深對(duì)“一府兩院”有關(guān)工作情況的了解，研究依法管理地方事務(wù)的措施，更好地行使監(jiān)督權(quán)，常委會(huì)加強(qiáng)了調(diào)研工作，組織開(kāi)展了對(duì)交通管理工作、打擊職務(wù)犯罪工作等的專題調(diào)查研究。如常委會(huì)委托法制工作委員會(huì)對(duì)市檢察機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪情況進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了近年來(lái)市在預(yù)防職務(wù)犯罪中以防為主、教育先行、大力打擊的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)如何進(jìn)一步做好職務(wù)犯罪的預(yù)防和打擊工作進(jìn)行了探討，提出了加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，完善社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，把打擊重點(diǎn)放在重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等意見(jiàn)和建議，供“一府兩院”參考。信訪工作有進(jìn)展。常委會(huì)將信訪工作作為監(jiān)督“一府兩院”依法行政和公正司法、為群眾排憂解難、化解社會(huì)矛盾的重要工作來(lái)抓，去年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電件，比上一年增長(zhǎng)了近百件，通過(guò)協(xié)辦、督辦或自辦、調(diào)解，共辦結(jié)件，辦結(jié)率達(dá)，較好地發(fā)揮了信訪工作的監(jiān)督作用。在處理具體信訪案件時(shí)，重點(diǎn)解決影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如民事訴訟案件審判后執(zhí)行困難、公安和治安隊(duì)伍管理、因拖欠工人工資引起的勞資糾紛、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村婦女與外地人結(jié)婚后不能享受本村福利待遇等，督促“一府兩院”改進(jìn)有關(guān)工作，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)廣大人民群眾的利益。三、把握尺度，依法討論決定重大事項(xiàng)和進(jìn)行人事任免常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理黨委決策和人大決定的關(guān)系，在貫徹市委提出的“把建成以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市”發(fā)展思路的過(guò)程中，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地討論了市政治、經(jīng)濟(jì)等方面工作的一些重大事項(xiàng)，依法作出了關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)、召開(kāi)市人大會(huì)議、鎮(zhèn)一級(jí)人大換屆選舉、人大自身建設(shè)等項(xiàng)決議或決定。如根據(jù)市政府的提請(qǐng)，常委會(huì)會(huì)議審議了松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)為市委、市政府決定開(kāi)發(fā)建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是市實(shí)施“建設(shè)以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市”和“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”工作思路、提高市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要部署。會(huì)議作出了關(guān)于松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的決議，同意市政府將該總體規(guī)劃報(bào)省政府審批，同時(shí)提出了要進(jìn)一步完善總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)處理好園區(qū)與周邊鎮(zhèn)村關(guān)系、搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的意見(jiàn)，要求市政府依法實(shí)施總體規(guī)劃，科學(xué)地開(kāi)發(fā)建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合本市實(shí)際依法制定地方性規(guī)定，也是常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的一種形式。為適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及我國(guó)加入世貿(mào)組織的形勢(shì)，規(guī)范市的社會(huì)管理，常委會(huì)一年來(lái)審議通過(guò)了一項(xiàng)地方性規(guī)定，對(duì)市人大常委會(huì)以往制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。如為了促進(jìn)市代表議案和建議的辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦理質(zhì)量，常委會(huì)審議通過(guò)了辦理市人民代表大會(huì)代表提出的議案以及建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作辦法，對(duì)于代表議案和建議的提出、辦理的程序和要求、承辦單位和督辦單位的責(zé)任等都作了明確的規(guī)定，為提高代表議案和建議的辦理質(zhì)量提供了保障。常委會(huì)會(huì)議審議了市政府提出的關(guān)于廢止市市區(qū)市容市貌管理規(guī)定和市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的議案，認(rèn)為這兩項(xiàng)規(guī)定所依據(jù)的法律、法規(guī)已陸續(xù)被修改或者廢止，其中的許多內(nèi)容已不適應(yīng)市當(dāng)前城市建設(shè)和管理的需要，作出了廢止這兩項(xiàng)規(guī)定的決定。為適應(yīng)市城市化發(fā)展的進(jìn)程，常委會(huì)修訂了市禁止在市區(qū)銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定，將該規(guī)定的適用范圍擴(kuò)大至新的市城市總體規(guī)劃所劃定的整個(gè)市區(qū)范圍。常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)，堅(jiān)持干部“四化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系，加強(qiáng)與市委組織部的聯(lián)系，進(jìn)一步完善人事任免工作程序，依法審議決定人事任免事項(xiàng)，提高人事任免工作的質(zhì)量。去年以來(lái)，常委會(huì)依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)干部名，其中，人大系列名，政府系列名，兩級(jí)法院名，兩級(jí)檢察院名；免職名，其中，人大系列名，政府系列名，兩級(jí)法院名，市人民檢察院名。去年月和今年月，根據(jù)市政府市長(zhǎng)的提請(qǐng)，市人大常委會(huì)先后決定任命冷曉明、李小梅為市政府副市長(zhǎng)。四、密切聯(lián)系，深入做好代表工作常委會(huì)以密切與人大代表的聯(lián)系、開(kāi)好市人代會(huì)、督辦代表議案和建議為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好代表工作，較好地發(fā)揮了代表的作用。認(rèn)真做好代表議案和建議的督辦工作。常委會(huì)將督促辦理代表議案和建議作為做好代表工作的重要任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)辦理市人民代表大會(huì)代表提出的議案以及建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作辦法，采取了多種方式進(jìn)行督辦，主要有：在代表議案和建議交辦會(huì)后，將代表建議按內(nèi)容進(jìn)行分類，落實(shí)到各工作委員會(huì)進(jìn)行對(duì)口督辦；選擇部分代表多次提出、見(jiàn)效慢、難辦理、群眾反映大的問(wèn)題，列為重點(diǎn)督辦；結(jié)合視察、檢查、評(píng)議、審議工作匯報(bào)、專題調(diào)研等工作，進(jìn)行綜合督辦；召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專門(mén)聽(tīng)取和審議市政府的有關(guān)辦理方案報(bào)告和辦理情況匯報(bào)，進(jìn)行會(huì)議督辦。從而，促使代表議案和建議得到較好的辦理落實(shí)。例如，常委會(huì)重點(diǎn)督促市政府辦理好市十二屆人大四次會(huì)議通過(guò)的加強(qiáng)道路交通管理，營(yíng)造良好交通環(huán)境的議案，審議了市政府的辦理方案，視察了市道路交通管理工作，針對(duì)存在的問(wèn)題，要求進(jìn)一步完善市的道路規(guī)劃和建設(shè)，提高交通管理的科技含量，完善交通管理的配套設(shè)施和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)摩托車的管理。市政府根據(jù)人大常委會(huì)的意見(jiàn)，加大了市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路交通管理的力度，使市道路交通情況有了較大改善。今年月，市人大常委會(huì)審議了市政府關(guān)于辦理該議案的情況匯報(bào)，既肯定了辦理議案工作所取得的階段性成果，又指出了仍然存在的問(wèn)題，要求市政府把該議案的辦理工作作為長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加大交通法規(guī)和交通安全的宣傳力度，繼續(xù)完善全市道路網(wǎng)絡(luò)及其配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，健全交通管理體制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高交通管理的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)下大力氣搞好道路交通管理。又如，為了督辦關(guān)于加快莞惠公路謝崗路段改造工程的代表建議，常委會(huì)組織部分成員專程視察了該路段改造工程，要求市政府和有關(guān)建設(shè)部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度，保證資金投入，全力解決工程中的難點(diǎn)問(wèn)題，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快施工進(jìn)度，使公路早日建成通車。為此，市政府及有關(guān)部門(mén)研究采取了有效措施，使道路建設(shè)的難題得到解決，施工進(jìn)度明顯加快，全路段已在去年月底貫通。在審議市政府關(guān)于辦理市十二屆人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況報(bào)告時(shí)，常委會(huì)要求市政府突出重點(diǎn)，加大解決掛影洲中心涌的污染治理等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的力度。市政府在會(huì)后將掛影洲中心涌整治工作納入議事日程，提出了整治方案，計(jì)劃在去年上半年建成污染整治工程。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和完善了組成人員聯(lián)系代表制度，常委會(huì)專職成員與兼職成員搭配組成十多個(gè)聯(lián)系小組，各小組固定聯(lián)系個(gè)鎮(zhèn)區(qū)或市直機(jī)關(guān)代表大組的市人大代表，通過(guò)到各聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)代表座談會(huì)或者走訪代表等形式，廣泛聽(tīng)取了代表對(duì)市交通管理、環(huán)境保護(hù)、城中村改造、農(nóng)村人員就業(yè)難、農(nóng)村辦學(xué)難等熱點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)，并將這些意見(jiàn)及時(shí)反饋給“一府兩院”研究落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮了常委會(huì)的整體作用和代表的參政當(dāng)政作用。同時(shí)繼續(xù)辦好人大代表聯(lián)絡(luò)信息，反映市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大的工作動(dòng)態(tài)以及代表提出的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)了市國(guó)家機(jī)關(guān)與市的各級(jí)人大代表的聯(lián)系。依法組織選舉省、市人大代表和市人大常委會(huì)部分組成人員。根據(jù)市的工作需要，去年月、月，常委會(huì)組織有關(guān)選區(qū)依法補(bǔ)選了名市人大代表。根據(jù)省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)行省人大代表?yè)Q屆選舉的工作部署和市的實(shí)際需要，常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的籌備，于月底舉行市十二屆人大五次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生了市出席省第十屆人民代表大會(huì)的代表名，接受了兩位同志辭去市人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求，同時(shí)依法補(bǔ)選了市人大常委會(huì)副主任名、委員名。五、認(rèn)真指導(dǎo)，促進(jìn)基層人大工作常委會(huì)以組織和指導(dǎo)鎮(zhèn)人大換屆選舉為重點(diǎn)，以指導(dǎo)基層人大開(kāi)展好日常工作為基礎(chǔ)，促進(jìn)了全市的基層人大工作。去年月，市鎮(zhèn)一級(jí)人大換屆選舉工作全面鋪開(kāi)，市人大常委會(huì)積極履行法律賦予的職責(zé)，任命了各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員，確定了各鎮(zhèn)新一屆人大代表的名額，批準(zhǔn)了各鎮(zhèn)人大代表名額分配方案；還成立選舉辦公室，抽調(diào)部分機(jī)關(guān)干部作為工作人員，具體指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)人大換屆選舉的宣傳、培訓(xùn)選舉工作骨干、劃分選區(qū)、選民登記、推薦和確定代表候選人、投票選舉、召開(kāi)新一屆人大首次會(huì)議等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證了全市各鎮(zhèn)如期依法選出新一屆鎮(zhèn)人大代表，并依法召開(kāi)了新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出了鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。鎮(zhèn)一級(jí)人大換屆選舉后，常委會(huì)根據(jù)基層人大工作干部變動(dòng)大、新人多的情況，及時(shí)舉辦了全市基層人大工作干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大和省人大的領(lǐng)導(dǎo)作了關(guān)于人大制度和人大工作基本知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的專題講座，總結(jié)了市近幾年的基層人大工作情況，交流了部分鎮(zhèn)開(kāi)展基層人大工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后一段時(shí)期市基層人大的工作提出了要求，使全市基層人大干部提高了政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確了工作任務(wù)和工作方式方法，推動(dòng)了全市基層人大工作向前發(fā)展。在搞好鎮(zhèn)人大換屆選舉的同時(shí)，常委會(huì)認(rèn)真指導(dǎo)基層人大開(kāi)展好日常工作。常委會(huì)非常重視指導(dǎo)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)好人大會(huì)議、組織對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)政府部門(mén)的評(píng)議、組織代表視察等工作。常委會(huì)指定代表聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大依照法定的職權(quán)安排好大會(huì)的議程，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案和建議，規(guī)范會(huì)議程序，保證各鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。去年底市委決定在市國(guó)家機(jī)關(guān)中抽調(diào)一批年輕干部到基層掛職鍛煉，常委會(huì)指導(dǎo)部分鎮(zhèn)人大依法召開(kāi)人大會(huì)議，按規(guī)范程序完成了掛職鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉任務(wù)。各鎮(zhèn)對(duì)新一屆的鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，常委會(huì)積極提供教員、教材、學(xué)習(xí)資料等方面的幫助，常委會(huì)部分領(lǐng)導(dǎo)同志還帶頭多次到一些鎮(zhèn)講課，幫助鎮(zhèn)人大搞好代表培訓(xùn)工作。六、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，搞好常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心組和機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度，按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合自己的實(shí)際，組織干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、“五三一講話”和黨的十六大精神，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、“法德教育”、“紀(jì)律教育月”、法律知識(shí)考試及競(jìng)賽等活動(dòng)，并適應(yīng)實(shí)際工作的需要，有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)人大制度理論以及與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)，安排機(jī)關(guān)干部參加各種人大制度和人大工作知識(shí)培訓(xùn)班，參加市委黨校舉辦的各種干部培訓(xùn)班，不斷提高干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。市人大機(jī)關(guān)順利進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)了常委會(huì)的城建環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)，組織了機(jī)關(guān)中層干部職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，充實(shí)了各科室領(lǐng)導(dǎo)人員，還開(kāi)展了干部的交流、輪崗、換崗等工作，為機(jī)關(guān)各科室配備了電腦等辦公自動(dòng)化設(shè)備，增強(qiáng)了常委會(huì)機(jī)關(guān)的活力，提高了辦公自動(dòng)化、信息化水平。回顧過(guò)去的一年，常委會(huì)的各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，但仍存在著一些不足，主要有：在依法治市進(jìn)程中保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確執(zhí)行的力度還有待加強(qiáng)；程序性的監(jiān)督較多，實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督不夠，跟蹤監(jiān)督也做得不夠；如何有效地指導(dǎo)基層人大開(kāi)展工作還需進(jìn)一步探索；代表職權(quán)的行使和作用的發(fā)揮還不夠充分。這些不足之處，常委會(huì)將認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。今后一年的主要工作今后一年，市人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，在中共市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委提出的建設(shè)以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市，從國(guó)際制造業(yè)基地向國(guó)際制造業(yè)名城轉(zhuǎn)變、從城鄉(xiāng)一體化向城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、從全面建設(shè)小康社會(huì)向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，積極行使憲法和法律賦予的職權(quán)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，努力推進(jìn)市的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，促進(jìn)市的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。以發(fā)展民主政治、建設(shè)政治文明為目標(biāo)，努力推進(jìn)依法治市。要按照市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作的意見(jiàn)的要求，深入推進(jìn)依法治市工作，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文明法治環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，監(jiān)督法律法規(guī)在市的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作、環(huán)境保護(hù)、教育工作、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面法律法規(guī)在市執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；督促市一級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制（或錯(cuò)案責(zé)任追究制），在鎮(zhèn)（區(qū)）一級(jí)行政部門(mén)開(kāi)展建立和實(shí)施“兩制”的工作。加大對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的力度，促進(jìn)司法體制、法院庭審等方面工作的改革，拓展法律服務(wù)的范圍，規(guī)范對(duì)律師和法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。繼續(xù)促進(jìn)以“四五”普法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，加大對(duì)人大制度和人大工作的宣傳力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各依法治市聯(lián)系點(diǎn)單位的指導(dǎo)，總結(jié)和推廣各種類型的依法治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理工作，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保持社會(huì)環(huán)境的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。以規(guī)范行政管理、維護(hù)公平正義為核心，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。通過(guò)組織視察、檢查、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作情況匯報(bào)、對(duì)本級(jí)政府組成人員和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行述職評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，更充分地行使監(jiān)督權(quán)，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程建設(shè)、扶持市欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工作、群眾文化工作、科教興市、社區(qū)建設(shè)和管理、推行司法改革等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)市政府一位副市長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議，并審議其它尚未向本屆市人大常委會(huì)述職的市政府組成人員、市人民法院院長(zhǎng)、市區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)的書(shū)面述職報(bào)告，進(jìn)一步促使市行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、公正司法，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。處理好群眾的