國內(nèi)外公路研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢.doc

鍵入文字第1章 緒論1.1我國公路現(xiàn)狀交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中從事運(yùn)送貨物和旅客的社會(huì)生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)、先行產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸主要包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種運(yùn)輸方式，其中，鐵路、水運(yùn)、航空、管道起著“線”的作用，公路則起著“面”的作用，各種運(yùn)輸方式之間通過公路路網(wǎng)聯(lián)結(jié)起來，形成四通八達(dá)、遍布城鄉(xiāng)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。改革開放以來，靈活、快捷的公路運(yùn)輸發(fā)展迅速，目前，在綜合運(yùn)輸體系中，公路運(yùn)輸客運(yùn)量、貨運(yùn)量所占比重分別達(dá)90以上和近80。高速公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在交通運(yùn)輸業(yè)中有著舉足輕重的地位。在設(shè)計(jì)和建設(shè)上，高速公路采取限制出入、分向分車道行駛、汽車專用、全封閉、全立交等較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為汽車快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適運(yùn)行創(chuàng)造了條件。與普通公路相比，高速公路具有行車速度快、通行能力大、運(yùn)輸成本低、行車安全、舒適等突出優(yōu)勢，其行車速度比普通公路高出50以上，通行能力提高了26倍,并可降低30以上的燃油消耗、減少1/3的汽車尾氣排放、降低1/3的交通事故率。新中國成立以來 ，經(jīng)過60多年的建設(shè)，公路建設(shè)有了長足發(fā)展。2011年初正值“十一五”規(guī)劃結(jié)束，“十二五”規(guī)劃伊始?！笆晃濉睍r(shí)期是我國公路交通發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最為顯著的時(shí)期。經(jīng)過4年多的發(fā)展，公路交通運(yùn)輸緊張狀況已實(shí)現(xiàn)總體緩解，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升，安全保障能力明顯增強(qiáng)，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、進(jìn)一步提高我國的綜合國力和國際競爭力作出了重要貢獻(xiàn)?！笆晃濉鼻?年，全國累計(jì)完成公路建設(shè)投資2.93萬億元，年均增長近16，約為“十一五”預(yù)計(jì)總投資的1.2倍，也超過了“九五”和“十五”的投資總和。公路建設(shè)投資的快速增長，極大地拉動(dòng)和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。從公路建設(shè)投資占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的比重來看，“十一五”期間基本保持在4.5左右。在投資帶動(dòng)下，公路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2009年底，全國公路網(wǎng)總里程達(dá)到386萬公里，其中高速公路6.51萬公里，二級(jí)及以上公路42.52萬公里，分別較十五末增加36.4萬公里、2.5萬公里和9.4萬公里；全國公路網(wǎng)密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。預(yù)計(jì)到2010年底，全國公路網(wǎng)總里程將達(dá)到395萬公里，高速公路超過7萬公里，分別較“十五”末增加45.3萬公里與3萬公里。農(nóng)村公路投資規(guī)模年均增長30%，總里程將達(dá)到345萬公里，實(shí)現(xiàn)全國96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路?！笆晃濉逼陂g公路的快速發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作出了突出貢獻(xiàn)。特別是2008年以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，以高速公路為重點(diǎn)，建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，“十一五”末高速公路里程將達(dá)到十五末的1.78倍?！笆晃濉逼陂g全社會(huì)高速公路建設(shè)累計(jì)投資達(dá)2萬億元，直接拉動(dòng)GDP增長約3萬億元，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出累計(jì)約7萬億元?！笆晃濉苯煌ńㄔO(shè)的一個(gè)突出成就，是高速公路骨架基本形成，構(gòu)建了城市間的公路運(yùn)輸通道，提高了綜合運(yùn)輸通道能力，優(yōu)化了綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)。“十一五”前4年，高速公路年均增加通車?yán)锍坛^6200公里，繼續(xù)保持了“十五”時(shí)期的快速發(fā)展勢頭。2008年，經(jīng)過近15年建設(shè)，總規(guī)模3.5萬公里的五縱七橫國道主干線系統(tǒng)提前10多年全面建成，標(biāo)志著我國高速公路網(wǎng)骨架已基本形成。由此，我國構(gòu)建起連接各主要城市之間的綜合運(yùn)輸通道，并在城市間的客貨運(yùn)輸特別是旅客運(yùn)輸方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，“十一五”規(guī)劃中提出的其他高速公路重點(diǎn)路線的建設(shè)也取得突破性進(jìn)展。西部開發(fā)8條省際通道基本貫通，拉近了西部與東中部地區(qū)的距離；國家高速公路網(wǎng)中重點(diǎn)建設(shè)的“五射兩縱七橫”14條線路中，已建和在建路段達(dá)到95以上。隨著幾條大通道的建成，高速公路進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了大規(guī)?？缡∝炌?，加強(qiáng)了各大區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流，分擔(dān)了各省份、經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的客貨運(yùn)輸，通道效應(yīng)日趨顯著?！笆晃濉逼陂g的高速公路建設(shè)，強(qiáng)化了對(duì)鐵路、機(jī)場和沿海港口的集疏運(yùn)功能，促進(jìn)了綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。高速公路與鐵路互補(bǔ)，使鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢能夠得到更充分發(fā)揮；高速公路直接提高了港口的集疏運(yùn)能力，促進(jìn)了港口腹地的拓展，在發(fā)揮港口能力、提高港口效率和經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了重要作用；高速公路縮短了到達(dá)機(jī)場的時(shí)間，擴(kuò)展了航空港的覆蓋面和輻射力?！笆晃濉逼陂g高速公路建設(shè)，還促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和優(yōu)化，支撐了經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的發(fā)展。4年多來，為貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，交通部門先后編制了長江三角洲、京津冀地區(qū)、珠江三角洲、東北、中部和西部等6個(gè)區(qū)域公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要，為區(qū)域高速公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。京津唐經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長株潭城市群、長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶等，正是依托以高速公路等主要交通干線，發(fā)揮出中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。普通干線公路覆蓋范圍進(jìn)一步提高，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶的形成。截至2009年底，國省干線公路里程達(dá)到42.46萬公里，其中國道15.85萬公里、省道26.6萬公里，比十五末分別增加了2.58萬公里和3.23萬公里。路網(wǎng)中等級(jí)公路所占比例達(dá)到79.2，二級(jí)及以上公路占公路總里程比重達(dá)到11，分別較2005年提高了15.2個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。干線公路連接了重要的城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，有效提升了影響區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大了中心城市對(duì)周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通條件，提高了沿線城鎮(zhèn)對(duì)人口和資源要素的吸納能力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)布局合理化、帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶（群）的形成方面發(fā)揮了不可替代的作用。在公路設(shè)計(jì)管理方面，全國制定了一系列的管理文件和設(shè)計(jì)圖式。經(jīng)過對(duì)1981年、1988年、1997年公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用，于2004年頒布了新的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTG B01-2003）。經(jīng)過對(duì)1984年版、1994年版公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范的使用，2006年頒布實(shí)施了新的公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范（JTG D20-2006）。1.2國外公路狀況經(jīng)過70多年的探索和發(fā)展， 目前全世界已有80多個(gè)國家和地區(qū)擁有高速公路， 通車?yán)锍坛^2 3萬千米，共有15個(gè)國家高速公路通車?yán)锍坛^2000km，這些國家是美國(8 .98萬千米)、中國(6 .03萬千米)、澳大利亞(1.86萬千米)、加拿大(1.69萬千米)、德國(1.21萬千米)、西班牙(1.2萬千米)、法國(1.04萬千米)、亞美尼亞(7500km)、墨西哥（6980km)、日本(6500km)、意大利(6620km)、英國(3480km)、韓國(2778km)、荷蘭(2235km)、南非(2032km)，其中美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)構(gòu)筑起與本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高速公路網(wǎng)。與我國相鄰的俄羅斯、印度等國家的真正意義上的高速公路很少，其多數(shù)是相當(dāng)于半封閉的一級(jí)公路。德國1932年就開始修建高速公路，是最早修建高速公路的國家； 美國的高速公路通車?yán)锍套疃啵?957年開始修建，現(xiàn)在已近9萬千米；日本是同時(shí)代高速公路發(fā)展較快的國家，從1957年開始修建，目前已修建6500km車道最多的高速公路是加拿大多倫多的401高速公路，有16個(gè)甚至22個(gè)車道。由世界高速公路發(fā)展史可知，高速公路如同汽車一樣，從誕生的那一刻起，就深刻影響著其所服務(wù)的每一個(gè)人和觸及的每一寸土地，對(duì)促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)國家安全等都具有十分重要的價(jià)值。發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)不僅是交通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志、公路先進(jìn)生產(chǎn)力的集中代表，也是一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高速公路增長的相互關(guān)系，國外發(fā)達(dá)國家高速公路的發(fā)展一般經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。a ) 第一階段， 發(fā)展起步期， 其特點(diǎn)是： 經(jīng)濟(jì)總量較小， 高速公路認(rèn)知度低， 規(guī)模不大且里程增長緩慢。b ) 第二階段， 快速發(fā)展期， 其特點(diǎn)是： 經(jīng)濟(jì)加速增長， 高速公路需求旺盛， 通車?yán)锍萄杆僭鲩L。c ) 第三階段， 接近飽和期， 其特點(diǎn)是： 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長， 資源緊俏， 高速公路通車?yán)锍淘鲩L趨緩， 以提高路網(wǎng)質(zhì)量為主。d ) 第四階段， 相對(duì)穩(wěn)定期， 其特點(diǎn)是： 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長， 資源緊缺， 高速公路網(wǎng)規(guī)模趨于穩(wěn)定， 路網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量的提高主要依靠提高交通管理水平實(shí)現(xiàn)，智能運(yùn)輸系統(tǒng)目趨完善是其主要標(biāo)志。目前， 我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的關(guān)鍵階段， 汽車普及率迅速提高， 這與發(fā)達(dá)國家2 0 世紀(jì)6 0 年代7 0 年代的情況較為類似。我國高速公路正處于最具成長性的第二階段。1.3我國公路發(fā)展趨勢我國公路建設(shè)正處于快速發(fā)展的階段。2004年12月17日，國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院審議通過，標(biāo)志著我國高速公路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射及橫連東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ?，?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱“7918網(wǎng)”，總規(guī)模8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他線路約1.7萬公里。建成后可以在全國范圍內(nèi)形成“首都連接省會(huì)、省會(huì)彼此相通、連接主要城市、覆蓋重要縣市”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，具體如下：首都放射線7條：北京上海、北京臺(tái)北、北京港澳、北京昆明、北京拉薩、北京烏魯木齊、北京哈爾濱。 南北縱向線9條：鶴崗大連、沈陽?？?、長春深圳、濟(jì)南廣州、大慶廣州、二連浩特廣州、包頭茂名、蘭州?？?、重慶昆明。 東西橫向線18條：綏芬河滿洲里、琿春烏蘭浩特、丹東錫林浩特、榮成烏海、青島銀川、青島蘭州、連云港霍爾果斯、南京洛陽、上海西安、上海成都、上海重慶、杭州瑞麗、上海昆明、福州銀川、泉州南寧、廈門成都、汕頭昆明、廣州昆明。 此外，規(guī)劃方案還包括：遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)線，2段并行線和30余段聯(lián)絡(luò)線。 十二五指出，到2015年，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，養(yǎng)護(hù)管理能力顯著增強(qiáng)；運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升；安全和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)；資源利用效率、節(jié)能環(huán)保水平明顯提高，形成“能力適應(yīng)、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。主要指標(biāo)有：1基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)加強(qiáng)高速公路建設(shè)，基本建成國家高速公路網(wǎng)。公路網(wǎng)總里程達(dá)到450萬公里，高速公路總里程達(dá)到10萬公里。重點(diǎn)加強(qiáng)國、省干線建設(shè)，國、省道連接所有縣級(jí)及以上城市。二級(jí)及以上公路里程達(dá)到65萬公里；國、省道中二級(jí)及以上公路比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)幫扶農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路整體水平和服務(wù)能力，西部地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路比率明顯提高。農(nóng)村公路里程達(dá)到390萬公里。2運(yùn)輸服務(wù)公路客運(yùn)量約40