中國物流產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展（改）.doc

中國物流產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展國務(wù)院發(fā)展研究中心 張士銓 崔偉 馬維野一、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景 1信息技術(shù)的發(fā)展帶動了物流產(chǎn)業(yè)的革命 由于全球化進程和科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，人們才把信息流、資金流和物流并稱為經(jīng)濟運行的三大動脈。目前我國的情況是，信息產(chǎn)業(yè)和信息“流動”憑借其技術(shù)特點和廣泛的社會需要，得到快速發(fā)展。而資金尤其是物流，卻由于存在體制和基礎(chǔ)設(shè)施上的某些梗阻而不能適應(yīng)供應(yīng)鏈中流通環(huán)節(jié)附加值增長的趨勢。據(jù)專家估計，我國在物流環(huán)節(jié)中因各種原因造成的損失每年高達2700億美元。如果不改變物流產(chǎn)業(yè)的落后狀況，就不能抓住信息技術(shù)發(fā)展這前所未有的歷史機遇，更無法面對WTO關(guān)于自由貿(mào)易的各種規(guī)則，難以培育新的經(jīng)濟增長點?！笆濉庇媱潓⑽锪靼l(fā)展的長期與具體目標(biāo)納入其中(見下表)，說明它不但是宏觀經(jīng)濟的重要支柱而且是企業(yè)利潤的源泉，也可以說，用信息技術(shù)推動物流業(yè)的發(fā)展，加速物流產(chǎn)業(yè)的改革與創(chuàng)新，已經(jīng)是時不我待。 2內(nèi)外貿(mào)易增長的需要 十年以來，中國國內(nèi)經(jīng)濟以GDP年均超過8%的速度增長，改革開放吸引了大量外資，進出口貿(mào)易也有了長足的進展，這就為物流的發(fā)展提供了廣闊的空間，諸多因素使中國的物資流通業(yè)在國內(nèi)與國際市場表現(xiàn)異常活躍。2001年，由于世界經(jīng)濟低迷，致使中國外貿(mào)出口受到影響。然而，廣闊的國內(nèi)市場仍為物流業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。在各國經(jīng)濟停滯不前的情況下，我國政府采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極開拓國內(nèi)市場，依靠刺激內(nèi)需來拉動經(jīng)濟增長。中國是個人均資源短缺的國家，相當(dāng)一部分原材料和能源需要進口。這部分進口在國際貿(mào)易中亦占一定比重。特別是2001年7月份，國際能源機構(gòu)以非正式文件的形式，要求中國增加石油儲備。在某種意義上意味著中國的能源戰(zhàn)略將向依賴進口的方向調(diào)整，將會把中國能源和世界能源的供求緊密地聯(lián)系起來。這無疑是中國發(fā)展國際物流的契機。另外，中國傳統(tǒng)的以運輸和倉儲為主的物流企業(yè)為了降低成本開始向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，并努力尋求新的發(fā)展機會與市場。中國國家發(fā)展規(guī)劃20012005年物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體目標(biāo)將物流成本GDP的比重減去2個百分點。發(fā)展第三放物流，增加外包和分銷配送。更新物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平、管理水平。推進企業(yè)的合并、聯(lián)盟，使傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。培養(yǎng)先進的第三方物流供應(yīng)商。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)物流外包。從分銷體系的建設(shè)出發(fā)，建立幾個國家級運輸網(wǎng)絡(luò)。成為亞洲物流中心，建立幾個核心基地。建立大型城市物流中心和分銷中心。培養(yǎng)30個以上項目基地（海爾為第一個）。將信息技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代物流領(lǐng)域。3、加入WTO為中國物流業(yè)的發(fā)展提供了契機中國入世后，為履行其中有關(guān)物流的條款，中國將在35年內(nèi)分階段逐步開放公路貨運、商品分銷、倉儲設(shè)施及批發(fā)、零售等領(lǐng)域，這意味著外資企業(yè)可以自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，更多的外資物流企業(yè)被吸引進入中國市場。隨著發(fā)達國家部分制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)資料和消費資料的需求將趨于旺盛，原材料采購、成品銷售隨之將快速增長。據(jù)預(yù)測，加入WTO使中國的GDP年均增長率在原有基礎(chǔ)上提高一個百分點，從而使市場容量與空間的擴張對流通的需求隨之提高。關(guān)稅與貿(mào)易管制的松動也將使生產(chǎn)所需的原材料與成品的進出口呈現(xiàn)較人增勢。這些因素均為中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。另一方面，中國加入WTO也為中國物流企業(yè)向海外的發(fā)展創(chuàng)造子條件。中國在向國外開放市場的同時，中國企業(yè)在海外也同樣享受WTO其他成員國的國民待遇，可以獲得進入國外市場的通行證。同時，由于市場的開放，促使企業(yè)與政府的采購制度進一步自主化、透明化，全球采購規(guī)模將日趨擴大。中國政府也提出將實行“綠色通道”戰(zhàn)略，鼓勵這趨勢的發(fā)展。應(yīng)該意識到，山于中國要履行市場開放的承諾，外資企業(yè)大批涌入，憑借其雄厚的資金以及先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，將對中國傳統(tǒng)的物流企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。中國傳統(tǒng)物流企業(yè)被迫改制的問題已迫在眉睫。 4經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。 中國傳統(tǒng)的物流企業(yè)運輸成本高、效益低，貨車空載率高、貨物破損率高，不僅造成資源的浪費，也給環(huán)境帶來巨大的壓力。經(jīng)濟發(fā)展和國民生活質(zhì)量的提高，劉環(huán)境的要求也越來越高。 私人車輛擁有率的提高，使能源與環(huán)境的壓力加大。從長計議，制定我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃必須將可持續(xù)發(fā)展作為我國一項長期發(fā)展戰(zhàn)略。由于物流產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)含量較高的潔凈型服務(wù)行業(yè)，同時與人民生活息息相關(guān)，將其作為我國“十五”期間拉動經(jīng)濟增長的新型產(chǎn)業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。二、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策 中國物流產(chǎn)業(yè)的職能部門提出中國物流產(chǎn)業(yè)分三步走的發(fā)展戰(zhàn)略：在第一個階段(20012010年)，通過中國物流10年的發(fā)展，完成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的流通總框架和格局，實現(xiàn)與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；第二個階段(20102020年)，利用10年的時間，實現(xiàn)與市場體系的同步發(fā)屬第三個階段(20212050年)，到本世紀(jì)中葉，達到世界物流先進水平。 發(fā)展戰(zhàn)略 以提高勞動生產(chǎn)率和社會化服務(wù)為根本目的，使物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在整體上有較大的突破，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境；把城市物流體系與農(nóng)村物流體系的建設(shè)結(jié)合起來堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強宏觀政策指導(dǎo)。 發(fā)展目標(biāo) 通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局和深化體制改革，使物流業(yè)初步建立起基本適應(yīng)社會物資流通需要的社會化、專業(yè)化服務(wù)體系；在經(jīng)濟中心城市造就一批具有市場競爭能力、經(jīng)營規(guī)模合理，技術(shù)裝備和管理水平較高的大型物流企業(yè)；基本形成以中心城市為依托，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的高效率的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)；進一步完善若干以沿海重要港口城市為中心的國際多式聯(lián)運系統(tǒng)，以適應(yīng)我國對外開放和進出口貿(mào)易發(fā)展的需要；加快物流信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。 政策支持 1992年，原國內(nèi)貿(mào)易部印發(fā)了關(guān)于商品物流(配送)中心發(fā)展建設(shè)的意見、全同連銷經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于加強商業(yè)物流配送中心發(fā)展建設(shè)工作的通知、商業(yè)儲運企業(yè)進一步深化改革與發(fā)展的意見等一系列文件。1999年，同務(wù)院副總理吳邦同指出：“在我國逐步建立起專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”，確定了以現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)為主的方向。中央及地方政府對物流的發(fā)展給予高度重視，出臺了不少利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施并將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展寫進“十五”規(guī)劃中。交通部也規(guī)劃在公路，鐵路、水運、航空干線交匯的全同綜合交通網(wǎng)重要節(jié)點上，逐步建設(shè)類似物流中心功能的公路運輸主要樞紐站場。為推動中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使中國物流與國際接軌，中國物流協(xié)會組織制定了物流術(shù)語，使之成為國家規(guī)定的物流標(biāo)準(zhǔn)，并于2001年R月1日正式實施。 國家經(jīng)貿(mào)委著手推動我國企業(yè)現(xiàn)代物流管理工作。2001年初，國家經(jīng)貿(mào)委會同鐵道部，交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外貿(mào)易部、民航總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見，強凋積極發(fā)展第三方物流，希望通過企業(yè)收制，上市，兼并、聯(lián)合，重組等多種形式，盡快形成一批主營業(yè)務(wù)突出，核心競爭力強的物流集團公司。同時重申，運用市場機制發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，政府給予企業(yè)政策上的支持，但絕不干預(yù)企業(yè)的自主決策。 2001年6月底，國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合其他六部局，提出培育中國物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇了34家企業(yè)作為首批現(xiàn)代物流上作的重點企業(yè)，實行動態(tài)管理，建立現(xiàn)代物流丁作重點聯(lián)系企業(yè)制度，制定國家與企業(yè)聯(lián)合的物流發(fā)展戰(zhàn)略，組建首批由政府支持的中國物流企業(yè)的“國家隊”，以應(yīng)對人世后出現(xiàn)的跨國競爭。 據(jù)預(yù)測，到2005年，中國社會貨運總量將達165億噸，年均增長35。為此，國家經(jīng)貿(mào)委于近日完成了綜合交通體系發(fā)展重點專項規(guī)劃，推進交通體制改革，并鼓勵國內(nèi)外企業(yè)積極參與交通設(shè)施的建設(shè)與運營。未來5年，國家將改革外商投資的有關(guān)規(guī)定，擴大外商投資的范圍，調(diào)整外商股權(quán)投資比例限制。 在通關(guān)政策上，海關(guān)正在努力向高效化發(fā)展。如上海從2001年11月起采用新的通關(guān)模式，即“提前報檢，提前保管實貨放行”的模式，使從上海人關(guān)的貨物由3天通知提貨提前到24小時之內(nèi)。三、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢從各國物流發(fā)展的般規(guī)律來看，理論上流通的發(fā)展應(yīng)與生產(chǎn)及經(jīng)濟的整體發(fā)展水平相適應(yīng)，但在發(fā)展的時序上會相對滯后，呈現(xiàn)漸進式發(fā)展的特征。但近期，可能會出現(xiàn)一段快速集中發(fā)展的異常期，物流企業(yè)蜂擁而至，魚龍混雜。 從中同物流的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來看，發(fā)展的重心側(cè)重于宏觀領(lǐng)域，即國民經(jīng)濟的大物流體系，其突破口是交通運輸，這既合乎客觀規(guī)律，也適合我國的國情。中國百姓的說法是，“要想富，先修路”。預(yù)計今后“大物流體系”的物流規(guī)模發(fā)展較快，其推動力來自政府(包括中央政府和地方政府)與國有大中型企業(yè)。當(dāng)然，完整的現(xiàn)代物流體系不僅僅是大物流體系，應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)物流在內(nèi)。企業(yè)的供應(yīng)鏈(供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流以及廢棄物流)是物流體系的重要組成部分，也是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。但是目前，相當(dāng)多的企業(yè)還沒有完全意識到這個問題。有學(xué)者認(rèn)為：“中國的物流還在企業(yè)的大門外徘徊”。這是我國當(dāng)前物流體系的嚴(yán)重缺陷。一旦企業(yè)家們認(rèn)識到這一點，并努力去挖掘它，那么物流迅速發(fā)展的時機就到來了。中國物流的發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)以下特點： 虛擬化發(fā)展，電子商務(wù)將承擔(dān)主要角色。 調(diào)整傳統(tǒng)的企業(yè)物資經(jīng)營模式，向現(xiàn)代物流企業(yè)(第三方物流)發(fā)展。 尋求國際合作，積極參與國際物流市場競爭。 大物流企業(yè)通過合并、重組，聯(lián)合向集約化與協(xié)同化發(fā)展。 中小型物流企業(yè)將滿足客戶多樣化、個性化要求。國家經(jīng)貿(mào)委提出的中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架中將物流企業(yè)分四種類型：一種是由傳統(tǒng)運輸、儲運、郵政、批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的大型物流企業(yè)集團，如中國遠洋運輸集團，中國對外貿(mào)易運輸公司，中國物資儲運總公司，中國郵政總公司等。這類公司基礎(chǔ)條件好，資金雄厚，融資能力強，發(fā)展起點高，如果能按現(xiàn)代物流要求轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，有可能成為中國現(xiàn)代物流企業(yè)的主體。二是著名制造業(yè)的物流部門向?qū)I(yè)物流公司轉(zhuǎn)型。如誨爾、一汽、青島啤酒等。國際上許多物流公司都是從大型制造企業(yè)中分離出來的。這些企業(yè)興律物流公司既有資金實力，也有傳統(tǒng)物流的經(jīng)驗，另外原來傳統(tǒng)體制卜的產(chǎn)、供，銷一條龍的運作網(wǎng)絡(luò)是其發(fā)展現(xiàn)代物流的特有優(yōu)勢。三是新型的專業(yè)物流企業(yè)、如廣州的寶供物流公司。這類企業(yè)依靠后發(fā)優(yōu)勢，采用先進的經(jīng)營理念，管理模式，成為現(xiàn)代物流企業(yè)的典型；四是傳統(tǒng)的倉儲、物流設(shè)備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，集成物流設(shè)備生產(chǎn)形成綜合型的物流企業(yè)，如昆明船舶設(shè)備集團有限公司。這類企業(yè)為物流企業(yè)提供良好的技術(shù)裝備與管理軟件，也是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。于是，企業(yè)采取了如下戰(zhàn)略選擇方式： 改變經(jīng)營模式與組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)時代變化。以往商品經(jīng)過制造、批發(fā)、倉儲和零售各環(huán)節(jié)間的多層復(fù)雜途徑，才能到達消費者手里。而現(xiàn)代流通業(yè)已簡化為制造業(yè)經(jīng)配送中心而直接送到各零售點?；ヂ?lián)網(wǎng)時代信息技術(shù)的應(yīng)用改變了企業(yè)管理系統(tǒng)，這將引起企業(yè)組織從金字塔結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。目前，只有少數(shù)企業(yè)開始適應(yīng)這一變化。而多數(shù)企業(yè)由于此種改變壓縮了流通環(huán)節(jié)，雖提高了效率但會引起人員分流下崗，在社會保障體系尚未健全的情況下，不敢貿(mào)然這樣做?，F(xiàn)實中的約束是企業(yè)組織現(xiàn)代化速度慢的原因之一。 注重核心技術(shù)，提高效率。專注于本企業(yè)擅長的經(jīng)營領(lǐng)域，力爭在核心技術(shù)方面領(lǐng)先，而將不擅長的業(yè)務(wù)分離出去，委托給在該領(lǐng)域有特長的，可信賴的合作伙伴。這種趨勢為現(xiàn)在所謂的第三方物流、第四方物流的發(fā)展創(chuàng)造廠條件。中國許多企業(yè)至今不能走上專業(yè)化經(jīng)營之路，是因為他們害怕專營一業(yè)帶來的風(fēng)險太人，而選取重點，兼營他業(yè)就會有比較允足的回旋余地。打破這種局面，必須依托第三、四方物流的發(fā)展，使企業(yè)產(chǎn)生“購買物流服務(wù)”的欲望。 實行企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)造規(guī)模效益。由于在電子商務(wù)叫代，物流的小批量、多品種、叫效性的特征更為顯著，配送的難度更人，必須達到一定規(guī)模才能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟效益。為了更快的在規(guī)模效益力面領(lǐng)先，企業(yè)的兼并、聯(lián)合仍是較好的策略選擇。 技術(shù)領(lǐng)先，人才第一。現(xiàn)代化的物流系統(tǒng)是建立在高水平的信息技術(shù)、物流技術(shù)基礎(chǔ)上，信息平臺、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、EDI、貨物跟蹤系統(tǒng)以及復(fù)雜多變的供應(yīng)鏈等等，都需要有高層次和富有經(jīng)驗的人員來從事這項丁作。人才隊伍是企業(yè)競爭最重要的條件之一。 提高服務(wù)水平，擴大在增值鏈中的份額。物流屬于服務(wù)行業(yè)，服務(wù)水平是競爭因素的最重要部分，通過增值服務(wù)擴大營業(yè)額足重要的手段。擴大的增值服務(wù)不僅僅是增圳了物流企業(yè)的收入，更重要的是山十承擔(dān)了上游企業(yè)和下游企業(yè)所分離山來的業(yè)務(wù)，使自己成為供應(yīng)鏈中不可缺少的組成部分，增值服務(wù)兩個最基本的手段是降低成本和通過創(chuàng)新現(xiàn)有差異的服務(wù)。例如用信息技術(shù)采購原料，減少倉貯費用；面對消費者的需要，采取即時配送貨物的方法等，可以根據(jù)不同的外部環(huán)境采取某種策略或其組合。 加強與國際知名的物流企業(yè)的合作與合資經(jīng)營。有條件業(yè)應(yīng)該成為跨國公司傘球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)巾的一個環(huán)節(jié)。四、對策建議 正確劃分政府和企業(yè)在物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展上的職能，作用和責(zé)任。在一項關(guān)乎同家競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)的萌芽利成長期，國家的扶持及政府的撥款是必要的，但也不能絕對化，民間投資同樣也是一個重要來源。在物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上，按市場規(guī)律和物流發(fā)達國家的經(jīng)驗，全部由企業(yè)自由經(jīng)營，政府負(fù)責(zé)政策措施、法律法規(guī)及企業(yè)運行的外部環(huán)境。目前，我國的國企正在進行戰(zhàn)略調(diào)整，所謂“有進有退”。國企主營非競爭型行業(yè)，而對于競爭型行業(yè)，生產(chǎn)者主體應(yīng)是除同企之外的其他所有制形式。但對轉(zhuǎn)型中的中國物流產(chǎn)業(yè)，恐怕不這么簡單。因為物流是一個涵蓋各種行業(yè)、各種服務(wù)類型及各類所有制個業(yè)的產(chǎn)業(yè)，既有非競爭型又有競爭型的企業(yè)的總和，如國有獨資的郵局、鐵路，公路運輸也在其中。在體制建設(shè)上，應(yīng)該早做規(guī)劃，比如怎打破部門分割格局，避免重復(fù)建設(shè)、條塊對立等，為物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展指明方向。需要有一個高層次的物流領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)規(guī)劃全國范圍內(nèi)物流資源的重新組合，因為正如前所述我國物流基礎(chǔ)設(shè)施已具相當(dāng)規(guī)模，但由于體制原因造成分割與重復(fù)建設(shè)等問題，使物流設(shè)施無效運轉(zhuǎn)十分嚴(yán)重。因此，按照物流一體化的要求，重組物流設(shè)施，這要比再建，但義不改變原有體制即“穿新鞋走老路”要劃算得多。中國物流發(fā)展