征地工作流程及細則.doc

征地工作流程一、工程項目前期手續(xù)收集、核實二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)項目地質(zhì)災(zāi)害評估報告及填報審批表三、辦理項目否壓覆重要礦床證明材料或項目壓覆重要礦床（如有）評估報告四、編制建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書，繪制勘測定界圖五、辦理林地征占用手續(xù)六、征地單位向區(qū)土地管理部門提交項目用地申請七、征地調(diào)查及征地補償標準（人員）安置方案的擬定八、征地材料組織、審核上報九、征地的審查（核）、報批十、征地組織實施及征地補償安置十一、征地資料匯總、歸檔征地工作細則一、工程項目前期手續(xù)收集、核實1、在征地工作前，負責(zé)征地單位首先要對前期手續(xù)進行收集。需收集前期手續(xù)：（1）建設(shè)項目用地預(yù)審（2）立項批準文件、可行性報告批準文件（3）初步設(shè)計批準文件、初步設(shè)計批復(fù)及圖紙（4）規(guī)劃意見書及附圖（5）建設(shè)用地定線通知及定樁報告2、對前期手續(xù)核實重點（1）各種前期手續(xù)是否具備，是否齊全、完善；（2）各種批復(fù)文件內(nèi)容是否一致；二、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)項目地質(zhì)災(zāi)害評估報告及填報審批表對項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的組織編制項目地質(zhì)災(zāi)害評估報告，由征地單位在申報征地之前到區(qū)國土資源局地礦科辦理審批手續(xù)。由征地單位征地單位填報地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告審批表，委托有資質(zhì)單位編制地質(zhì)災(zāi)害評估報告并在區(qū)國土資源局備案。三、辦理項目是否壓覆重要礦床證明材料或項目壓覆重要礦床（如有）評估報告由征地單位到區(qū)國土資源分局辦理是否壓覆重要礦床手續(xù)，如不壓覆礦床由區(qū)國土資源局出具證明材料；建設(shè)項目選址確需壓覆礦產(chǎn)資源的，征地單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)由具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制的，并經(jīng)北京市礦產(chǎn)資源儲量評審中心（根據(jù)資源儲量評審認定辦法及京國土房管儲字20011056號）評審的建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源核查評估報告。四、編制建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書，繪制勘測定界圖征地單位委托有資質(zhì)的勘測定界單位，由征地單位組織，區(qū)國土資源局配合完成土地勘測工作。1、規(guī)劃定樁批復(fù)后，經(jīng)現(xiàn)場實地勘察占地范圍無變化，征地單位委托勘察定界單位，簽訂委托書面合同。2、召開工程征地勘界工作會征地單位約請國土局、相關(guān)鎮(zhèn)土地科、勘測定界單位等單位召開拆遷工作啟動會，會議內(nèi)容：(1) 向參會單位通報工程項目基本情況；（2）明確各單位職責(zé)，確定各單位負責(zé)人員及聯(lián)系方式；（3）確定現(xiàn)場認界勘察時間，各單位參與步驟及時點等。3、組織現(xiàn)場認界、占地勘測（1）集體土地認界、占地勘測依照征地勘測會確定時間，征地單位、鎮(zhèn)政府土地科負責(zé)人、村集體負責(zé)人（由鎮(zhèn)土地科通知）、勘測定界單位共同確認占用集體土地范圍。（2）國有土地認界、占地勘測國有土地產(chǎn)權(quán)人提供其國有土地使用證，征地單位約請產(chǎn)權(quán)人與勘測定界單位共同確認征地范圍。 4、勘測單位編制占地勘測定界報告，提交勘測定界成果資料5、組織勘測報告成果審核征地單位組織各鎮(zhèn)土地科、國有土地產(chǎn)權(quán)人、勘測定界單位對土地勘測定界結(jié)果權(quán)屬、地類、面積進行核實，如存在爭議可由用地單位、鎮(zhèn)土地科負責(zé)人、村集體負責(zé)人、國有土地產(chǎn)權(quán)人共同進行現(xiàn)場核實。五、辦理林地征占用手續(xù) 1、使用林地申請征地單位需要征用集體林地或占用國有林地的，需經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站現(xiàn)場勘查，征得林地所有權(quán)單位同意，填寫北京市使用林地申請表。 北京市使用林地申請表各林地產(chǎn)權(quán)單位一式三份，由鎮(zhèn)林業(yè)工作站及國有林地產(chǎn)權(quán)人填寫，由林地產(chǎn)權(quán)人、鎮(zhèn)林業(yè)工作站、鎮(zhèn)政府、區(qū)園林綠化局、區(qū)政府簽字、蓋章。2、委托有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計單位編制項目使用林地可行性報告 （1）征地單位委托有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計單位，簽訂委托合同。 （2）征地單位依照規(guī)劃定樁批復(fù)放線后，組織區(qū)園林綠化局林業(yè)站、鎮(zhèn)林業(yè)站、林地產(chǎn)權(quán)單位、調(diào)查設(shè)計單位進場勘察。 勘察中要嚴格依照規(guī)劃紅線確定林地范圍，由區(qū)園林綠化局、鎮(zhèn)林業(yè)站、林地產(chǎn)權(quán)單位共同確認產(chǎn)權(quán)分界和范圍。（3）調(diào)查設(shè)計單位出具使用林地可行性報告，鎮(zhèn)林業(yè)站及國有林地產(chǎn)權(quán)單位依照權(quán)屬、面積、蓄積統(tǒng)計表向區(qū)園林綠化局填報樹木伐移申請報表。4、辦理權(quán)屬證明材料 林地權(quán)屬證明由鎮(zhèn)林業(yè)站出具林地權(quán)屬證明，由村集體（國有林地產(chǎn)權(quán)人）、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)政府確認、蓋章。權(quán)屬證明要寫明林地的地點、面積、“四至”范圍說明。5、與被占用或征用林地單位簽訂的林地、林木補償及安置補助協(xié)議書。協(xié)議書由征地單位與被占用或征用林地單位簽訂，要寫明土地及樹木補償金額。6、申報征占用林地申請、樹木伐移申請、樹木現(xiàn)狀圖、綠化方案及圖紙或綠化方案說明及圖紙。征占用林地申請：由征地單位報區(qū)園林綠化局審核后報北京市園林綠化局，要注明工程名稱、批準立項單位及編號、規(guī)劃意見書批復(fù)單位及編號，寫明征占用林地位置、面積等。樹木伐移申請：由征地單位報區(qū)園林綠化局審核后報北京市園林綠化局，要注明工程名稱、批準立項單位及編號、規(guī)劃意見書批復(fù)單位及編號，后附林木采伐申請表。樹木現(xiàn)狀圖：依照施工圖紙在道路紅線內(nèi)注明樹木所在位置，由征地單位蓋章確認。綠化方案：由征地單位將道路綠化工程方案及圖紙或綠化方案說明及簡圖蓋章報批。7、林地征占用審批 征地單位將工程立項批復(fù)（一式兩份）、規(guī)劃意見書及附圖（一式兩份）、使用林地可行性報告（一式兩份）、征用林地申請（一式兩份）、北京市使用林地申請表（一式三份）、林地權(quán)屬證明（一式兩份）、樹木伐移申請（一式兩份）、綠化方案及圖紙（一式兩份）、林地補償協(xié)議（一式兩份）、樹木補償協(xié)議（一式兩份）報區(qū)園林綠化局初審，經(jīng)區(qū)政府同意蓋章后，上報北京市園林綠化局審批。8、預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取使用林地審核同意書 征地單位提出征占用林地的申請，經(jīng)北京市園林綠化局審批后，須按照國家規(guī)定預(yù)交森林植被恢復(fù)費，才能領(lǐng)取使用林地審核同意書。森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?，按規(guī)定組織有關(guān)單位進行植被恢復(fù)。9、撥交林地 已經(jīng)批準征占用的林地，由林地使用權(quán)或所有權(quán)單位按使用林地審核同意書的面積、“四至”界定的范圍向征占用林地單位撥交林地。 10、采伐或移植樹木 征地單位在批準征占用林地的范圍內(nèi)，需要采伐或移植樹木的，憑使用林地審核同意書到區(qū)園林綠化局辦理林木采伐（移植）許可證。（1）由鎮(zhèn)林業(yè)站或國有林地產(chǎn)權(quán)單位填報樹木伐移申請表報區(qū)園林綠化局，需要報北京市園林綠化局審批的上報審批后，區(qū)園林綠化局現(xiàn)場查驗，檢查樹種、株樹、蓄積等。（2）由采伐林木的單位和個人繳納育林基金后區(qū)園林綠化局批復(fù)林木采伐（移植）許可證。六、征地單位向區(qū)土地管理部門提交項目用地申請征地單位向區(qū)國土局提出建設(shè)用地申請，填報建設(shè)項目用地申請表及申報相關(guān)材料征地單位申報材料：1、建設(shè)項目用地預(yù)審2、可行性研究報告或其它立項批準文件3、規(guī)劃意見書及附圖4、建筑用地道路定線通知單5、建筑用地定樁測量成果報告書6、初步設(shè)計批準文件、初步設(shè)計圖件7、項目平面布置圖或線形工程平面圖8、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖9、地質(zhì)災(zāi)害評估報告及地質(zhì)災(zāi)害審查認定表10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報告及壓覆礦床核查意見11、使用林地審核同意書七、征地調(diào)查及征地補償標準（人員）安置方案的擬定1、征地調(diào)查區(qū)國土資源局對征地情況進行調(diào)查。查清擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀情況，并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。2、擬定征地補償標準（人員）安置方案在調(diào)查確認的基礎(chǔ)上，本著保證被征地農(nóng)民生活水平不降低的原則，依照北京市建設(shè)征地補償安置辦法（市政府令第148號）及相關(guān)配套規(guī)定確定征地補償標準，計算征地涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)非、轉(zhuǎn)非勞動力、征地超轉(zhuǎn)人員數(shù)量等需要安置的情況，擬定征地補償標準及（人員）安置方案。八、征地材料組織、審核上報1、編制“一書四方案” “一書四方案”：區(qū)國土資源局根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果、征地補償標準及（人員）安置方案，以及建設(shè)項目的相關(guān)材料擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報說明書（簡稱“一書四方案”）。2、征地公示及聽證在上報征地材料前，區(qū)國土資源局應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準和（人員）安置方案，在擬征地村予以公示，聽取被征地農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意見，公示期限不得低于5個工作日。在征地情況公示期間，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村村民，對擬征土地的補償標準和（人員）安置方案提出聽證申請的，區(qū)國土資源局依有關(guān)規(guī)定組織聽證。區(qū)國土資源局及時匯總被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村村民對擬征土地的補償標準和（人員）安置方案提出的意見及聽證情況，并隨“一書四方案”等材料上報區(qū)政府審核（30個工作日完成）。3、區(qū)政府初步審核“一書四方案”及征地材料經(jīng)過區(qū)政府初步審核同意后，由區(qū)政府正式行文報批（區(qū)政府出具征用土地函，約7個工作日完成）。區(qū)政府同時就征地補償標準合法性、（人員）安置方案可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障措施出具說明材料；征地公示意見較多、情況較復(fù)雜的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)說明采納意見的情況。九、征地的審查（核）、報批1、市國土局受理區(qū)政府上報的征地材料市國土局按照土地管理法及北京市建設(shè)征地補償安置辦法（市政府令第148號）相關(guān)規(guī)定對征地材料進行審核，凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償符合最低保護標準、（人員）安置方案已經(jīng)確認、區(qū)政府已經(jīng)出具說明材料的，報請市政府審批。需報國務(wù)院批準的，由市政府審查（核）后報請國務(wù)院批準，市國土局將征地材料報送國土資源部審查（核）。審批職權(quán)說明：土地管理法第45條規(guī)定：“征收下列土地的，由國務(wù)院批準：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。2、建設(shè)單位依法繳納相關(guān)費用、落實征地補償安置費監(jiān)管，市國土局下發(fā)征地批準文件。（1）建設(shè)單位繳納費用耕地開墾費：一般農(nóng)田27萬元/公頃（1.8萬元/畝），基本農(nóng)田33萬元/公頃（2.2萬元/畝）耕地占用稅：依照中華人民共和國耕地占用稅暫行條例8元/平方米；防洪費：北京市征收防洪工程建設(shè)維護管理費暫行規(guī)定，20元/平方米；市政道路不征用防洪費（2）落實征地補償安置費監(jiān)管由銀行出具征地補償費資金證明十、征地組織實施及征地補償安置1、發(fā)布征地公告區(qū)政府自收到征地批準文件之日起10個工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)進行征地公告，公告內(nèi)容包括：批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?、征地補償協(xié)議書的簽訂、落實征地公告后，區(qū)政府依法組織落實征地補償安置事宜；監(jiān)督征地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依據(jù)批準的征收土地方案簽訂征地補償安置協(xié)議書，并將征地補償、安置費足額及時支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；監(jiān)督、組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及時落實征地轉(zhuǎn)非人員，辦理安置手續(xù)。（1）協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括：擬征用土地的依據(jù)(項目批準文件、規(guī)劃選址文件)；擬征用土地的位置、四至范圍、地類及面積；征地補償?shù)姆绞?。屬于貨幣補償?shù)?，?yīng)包括補償標準和補償總金額；屬于非貨幣補償?shù)?，按照北京市建設(shè)征地補償安置辦法第十五條規(guī)定協(xié)商，應(yīng)當(dāng)包括非貨幣補償?shù)木唧w內(nèi)容，并應(yīng)折合成貨幣金額。征地補償?shù)闹Ц斗绞郊捌谙?，屬于非貨幣補償?shù)膽?yīng)當(dāng)明確交付期限。依法需要轉(zhuǎn)非安置的人數(shù)、超轉(zhuǎn)人數(shù)、轉(zhuǎn)非勞動力人數(shù)，轉(zhuǎn)非勞動力安置途徑、安置方式。青苗及土地附著物補償方式、原則標準。各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、糾紛處理方式、其他相關(guān)事宜。（2）各項補償費用撥付方式： 土地補償費、依法應(yīng)支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，撥付被征地單位。 青苗補償費和附著物補償費由征地單位撥付歸青苗和附著物的所有者。 安置補助費的撥付： I、由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。 II、由其他單位安置的，撥付給