促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展：構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障.doc

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內(nèi)容提要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的先導(dǎo)作用，切實提高政府的行政能力，正確反映和兼顧社會各方面的利益，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。堅持以人為本，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和保障。筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個基礎(chǔ)社會發(fā)展的客觀規(guī)律表明，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要生產(chǎn)力水平的極大提高。建設(shè)社會主義和諧社會，必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位。只有加快發(fā)展，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有加快發(fā)展，才能更好地調(diào)節(jié)不同階層和群體的利益關(guān)系，解決好各種社會矛盾；只有加快發(fā)展，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。但是，這種發(fā)展不是單純追求速度的發(fā)展，而是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的發(fā)展，是速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。對于哈爾濱市而言，加快發(fā)展就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面推上新的水平。在解決“三農(nóng)”問題上，應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持力度，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛等新問題、新矛盾；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)重點發(fā)展機(jī)械、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育化工等后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、符合環(huán)保要求的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在城市空間布局調(diào)整上，應(yīng)加快實施“開發(fā)江北，兩岸繁榮”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造和區(qū)域性整體開發(fā)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；在推進(jìn)國有企業(yè)改革上，應(yīng)把重點放到能形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、能帶動產(chǎn)業(yè)鏈或促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成的大產(chǎn)業(yè)、大項目上來，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資和民營資本參與國有企業(yè)改革；在社會事業(yè)上，應(yīng)加大財政投入的力度，把有限的財力更多地投入到教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會保障等事業(yè)的發(fā)展中，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)固先進(jìn)文化這個支撐當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，文化具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。只有用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會主義和諧社會建設(shè)，不斷提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，才能形成和諧穩(wěn)定的社會氛圍和環(huán)境。強(qiáng)固先進(jìn)文化這個支撐，必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固和發(fā)展全黨全國人民繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。應(yīng)大力弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；堅持以人為本，緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展開展文化建設(shè)。注重用先進(jìn)文化培育人、塑造人，豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，提升人們的公德意識、文明素質(zhì)、自律能力、奉獻(xiàn)精神；大力弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，積極倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動，滿足不同階層、不同群體的文化需求；加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，用社會主義道德規(guī)范指導(dǎo)、約束社會公眾的交往行為，努力形成各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好社會氛圍。同時，應(yīng)進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加大體制創(chuàng)新、資源整合和優(yōu)化配置的力度，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)。突出以人為本這個核心社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧社會各方面的利益，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民群眾生活水平的關(guān)系。在不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾都能享受改革發(fā)展的成果，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，哈爾濱市在實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的過程中，堅持把人民利益放在首位，使人民群眾真正從中得到了實惠。一是做好就業(yè)再就業(yè)工作。進(jìn)一步落實財政投入、小額貸款、稅收減免、社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼等政策，發(fā)展勞動密集型加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。二是完善社會保障體系。積極推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；建立依法參加社會保險的機(jī)制，擴(kuò)大社會保險覆蓋面；擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療和最低生活保障制度試點范圍，逐步建立以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。正確處理提高人民生活總體水平和扶助生活困難群體的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關(guān)系，在提高人民生活總體水平的同時，注重關(guān)心困難群眾，通過政策和資金扶持切實解決他們的實際困難。在這個問題上，哈爾濱市堅持抓好這樣幾項工作，取得了良好效果：一是大力做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。通過開展扎實有效的農(nóng)村扶貧，最大限度地縮小貧困群體，僅年就解決萬貧困戶、萬貧困人口的溫飽問題。同時，改造所農(nóng)村學(xué)校，安排萬名農(nóng)民工子女入學(xué)，對所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施危房改造。二是完善扶貧工作機(jī)制。有萬城市居民享受最低生活保障，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。推動最低生活保障向農(nóng)村延伸，將部分農(nóng)村特困人口納入低保范圍。三是開展經(jīng)常性社會救助活動。積極構(gòu)筑以城市低保的基本生活救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、用水、供暖、法律援助等專項救助為輔，社會互助為補充，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系，僅年，就為社會孤老、重殘疾人、義務(wù)教育階段的在校學(xué)生加發(fā)低保金萬元；深入開展低保對象醫(yī)療救助工作，萬名低保對象享受基本醫(yī)療救助，發(fā)放基本醫(yī)療救助金萬元；為特困家庭解決廉租住房套，為萬戶低保家庭減免水費和污水處理費；有針對性地為受災(zāi)群眾、低保對象、農(nóng)村特困群眾、五保戶解決生活困難。抓住提高行政能力這個重點構(gòu)建社會主義和諧社會，對政府工作提出了新的更高的要求。各級政府及其工作人員應(yīng)牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高行政能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)的保障。提高科學(xué)執(zhí)政的能力。按照科學(xué)執(zhí)政的要求，增強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，保證社會有序運行，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。為此，應(yīng)更新社會管理觀念，改進(jìn)政府管理方式，強(qiáng)化社會管理職能，依法管理社會事務(wù)，促進(jìn)社會公平和正義，維護(hù)社會秩序，加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。提高民主執(zhí)政的能力。在利益主體多元化的條件下實現(xiàn)社會和諧，必須大力發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明。應(yīng)不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；進(jìn)一步暢通社情民意的反映渠道，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制，讓各個社會階層、不同社會群體都有充分表達(dá)意見和要求的渠道，使政府的決策部署和各項工作更好地體現(xiàn)人民的意志、實現(xiàn)人民的利益，從而建立起政府與民眾的良性互動關(guān)系。提高依法執(zhí)政的能力。政府工作人員是否堅持依法執(zhí)政、依法行政，對于地方的改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要影響和作用。針對當(dāng)前的實際，堅持依法執(zhí)政、依法行政，應(yīng)大