西部物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(doc 9頁(yè)).doc

西部物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞠頌東 李伊松 徐杰 內(nèi)容摘要：本文通過(guò)對(duì)西部物流總量、物流政策與制度、投資、人力資源、物流企業(yè)、物流技術(shù)及設(shè)施、管理水平等的分析，進(jìn)行比較研究，確認(rèn)西部物流的現(xiàn)狀。研究西部物流與西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，確認(rèn)真正影響西部物流乃至通過(guò)物流影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。提出了促進(jìn)西部物流健康、持續(xù)發(fā)展的政策體系， 關(guān)鍵詞 物流 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 政策物流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，被喻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與西部物流的發(fā)展有著重要的內(nèi)在聯(lián)系。西部物流的現(xiàn)狀近年來(lái)西部的現(xiàn)代物流雖然有一些發(fā)展，但仍然處于起步階段。主要表現(xiàn)在：西部企業(yè)對(duì)物流服務(wù)需求的認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)代物流的觀念尚未在工商企業(yè)中得到普及；物流服務(wù)水平低，提供物流服務(wù)的企業(yè)，絕大多數(shù)只能提供單項(xiàng)或分段的物流服務(wù)，不能利用運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈；市場(chǎng)機(jī)制不健全。 (一)西部地區(qū)的物流數(shù)量一個(gè)地區(qū)的物流數(shù)量，可以由該地區(qū)的社會(huì)商品庫(kù)存總量、對(duì)外貿(mào)易量、社會(huì)商品零售總額、全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量分別描述。西部地區(qū)的上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表所示：表1 1998年西部地區(qū)物流量統(tǒng)計(jì)西部東部中部全國(guó)批發(fā)零售貿(mào)易商品庫(kù)存總額（億元）772.32159.78573789.7社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）4339.6176647810.129152.5全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量(億噸公里)40599827.36846.837840.7進(jìn)出口商品總值(萬(wàn)美元)108702329841713146360532392341數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部大開(kāi)發(fā)指南-統(tǒng)計(jì)信息專輯由上表所見(jiàn)，西部地區(qū)的物流量占全國(guó)物流量的比例小于20%，這與西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已成為中國(guó)重要的能源、原材料工業(yè)基地的地位及不適應(yīng)，因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，是西部開(kāi)發(fā)中應(yīng)首要考慮的。（二）西部地區(qū)有關(guān)物流的投資狀況西部地區(qū)的物流投資狀況，可以由該地區(qū)的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的基本建設(shè)投資情況以及更新改造投資情況從側(cè)面反映。西部地區(qū)的上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表所示：表2 1998全國(guó)基建資產(chǎn)投資項(xiàng)目（億元）西部東部中部全國(guó)基本建設(shè)投資總額2219.926237.292531.0711916.42交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)623.43580.351430.593252.19批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)51.3159.9884.08295.37數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部大開(kāi)發(fā)指南-統(tǒng)計(jì)信息專輯表3 1998全國(guó)更新改造投資 項(xiàng)目（億元）西部東部中部全國(guó)更新改造投資總額801.412612.021075.884516.75交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)300.15905.32332.431542.25批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)10.0333.119.5252.64數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部大開(kāi)發(fā)指南-統(tǒng)計(jì)信息專輯 從表中看出，西部地區(qū)的物流業(yè)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中部、東部的相應(yīng)的投資。（三）西部地區(qū)的物流設(shè)施僅從交通線路里程以及民用貨車(chē)擁有量看，西部地區(qū)的物流設(shè)施相對(duì)較少，尤其在高速公路的建設(shè)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東、中部地區(qū)。表4 1998年交通線路里程 公里項(xiàng)目西部東部中部全國(guó)國(guó)家鐵路營(yíng)業(yè)里程18868171512156957584內(nèi)河航道里程136325797130790110263公路里程4385544614133785011278474其中：高速1171521123518733數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部大開(kāi)發(fā)指南-統(tǒng)計(jì)信息專輯表5 1998民用貨車(chē)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目西部東部中部全國(guó)民用貨車(chē)擁有數(shù)量(萬(wàn)輛)140.32324.16163.41627.89民用貨車(chē)擁有噸位（萬(wàn)噸）500.391215.8692.772408.94數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部大開(kāi)發(fā)指南-統(tǒng)計(jì)信息專輯 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，西部地區(qū)的物流，無(wú)論從各方面都已達(dá)到一定的水平，但與應(yīng)提供的物流服務(wù)相比，與我國(guó)東部、中部相比，還有很大差距，尤其在營(yíng)運(yùn)管理上，有很大的不足。（四）物流節(jié)點(diǎn)西部地區(qū)的干線公路路邊有大大小小許多裝卸點(diǎn)，各鐵路局及分局管轄內(nèi)的鐵路貨站也很多，鐵道專用線連接的工廠貨站、貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)眾多，但絕大部分規(guī)模過(guò)小，技術(shù)水平低，管理水平也很難進(jìn)行提升，處于散、亂、小的局面?？傮w上,除了在省府所在地的航空貨運(yùn)樞紐、鐵路路網(wǎng)編組樞紐外很少有成規(guī)模的稱得上現(xiàn)代化水平的結(jié)點(diǎn)。廣泛建立的鐵路小站和專用線雖然使鐵路能夠更貼近貨主，但是同時(shí)也增加了大量的車(chē)輛湊整、列車(chē)編組等工作，這些工作減緩了鐵路運(yùn)輸速度，增加了運(yùn)費(fèi)，并且和有靈活、到戶、機(jī)動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)的公路運(yùn)輸形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年來(lái)，西部各鐵路分局在運(yùn)輸市場(chǎng)中所占份額逐漸減少，公路已在短途運(yùn)輸上占明顯優(yōu)勢(shì)，公路的長(zhǎng)途運(yùn)輸也發(fā)展迅速。各物流領(lǐng)域各自規(guī)劃自己的發(fā)展，公路系統(tǒng)在1998年就規(guī)劃了全國(guó)的一、二級(jí)貨運(yùn)樞紐，鐵路部門(mén)也規(guī)劃了自認(rèn)的主要貨站。就位置而言，規(guī)劃中的一些公路樞紐對(duì)城市貨物的集散要越過(guò)鐵路圈，使這些物流系統(tǒng)的規(guī)劃缺乏溝通、協(xié)調(diào)，沒(méi)能很好的系統(tǒng)化、一體化，不能適應(yīng)二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度 本部分主要研究西部物流與西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確認(rèn)真正的影響西部物流乃至通過(guò)物流影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。為了定量地說(shuō)明物流對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性作用，我們用1997、1998兩年的GDP數(shù)據(jù)和相應(yīng)年度西部地區(qū)的物流總量做一個(gè)簡(jiǎn)要的對(duì)比，同時(shí)與全國(guó)水平的指標(biāo)做一個(gè)比較，以期發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。表6 西部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元19971998增長(zhǎng)率%全國(guó)74462.678345.25.2部地區(qū)合計(jì)13645.914647.387.3表7 西部貨物周轉(zhuǎn)量 億噸公里19971998增長(zhǎng)率%全國(guó)38211.937840.7-0.97西部合計(jì)4760.44706.5-1.1表8 西部社會(huì)零售總額19971998增長(zhǎng)率%全國(guó)27298.929152.56.79西部合計(jì)4744.45073.66.94表9 西部進(jìn)出口總額19971998增長(zhǎng)率%全國(guó)3251620232392341-0.38西部合計(jì)13597001327907-2.34數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，西部大開(kāi)發(fā)指南-統(tǒng)計(jì)信息專輯西部地區(qū)的物流量與同期全國(guó)的物流量基本同比變化，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值確已高于全國(guó)的水平增加，說(shuō)明目前，西部的物流還未起到促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，這與西部地區(qū)的的物流設(shè)施水平較低（運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平、物流信息設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等）、運(yùn)營(yíng)效果不高有關(guān)，主要原因?yàn)椋何鞑康貐^(qū)的物流系統(tǒng)尚不健全，形成的對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用較弱，同時(shí)西部地區(qū)的物流管理還受到物流系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、物流制度的合理性、物流的管理水平、技術(shù)水平、物流人才等的影響。加快西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為西部大開(kāi)發(fā)大下了良好的基礎(chǔ)，但在進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)該不僅注重交通線路的建設(shè)，更應(yīng)注重交通節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。因?yàn)槎嗄暌詠?lái)，我國(guó)在西部交通運(yùn)輸線路的建設(shè)上已花費(fèi)了大量的人力物力，雖然交通線路的建設(shè)仍是制約我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，但更缺乏交通節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，只有根據(jù)物流和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系入手，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流供給的要求出發(fā)，對(duì)物流和經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系做出定性和定量的解釋，我們才能適度發(fā)展西部物流，并制定相應(yīng)的物流發(fā)展政策。西部地區(qū)物流的結(jié)構(gòu)和功能對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)構(gòu)和功能都會(huì)發(fā)生影響。物流涉及到交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、對(duì)外貿(mào)易等行業(yè)，既有經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)物流“點(diǎn)”的問(wèn)題，又有經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各物流點(diǎn)的連接“線”的問(wèn)題，還有經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)整體物流的“面”的問(wèn)題，物流的空間結(jié)構(gòu)即指這個(gè)“點(diǎn)”-“線”-“面”的結(jié)構(gòu)，其構(gòu)成及其運(yùn)營(yíng)直接影響著對(duì)物流依賴性強(qiáng)的部門(mén)或企業(yè)，同時(shí)也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三、西部物流發(fā)展的對(duì)策與建議物流系統(tǒng)中，存在著線（LINK）和結(jié)點(diǎn)（NODE）的關(guān)系，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，物流系統(tǒng)中的各職能分別被不同機(jī)構(gòu)和行政部門(mén)所管理。因此，縱向分割使得對(duì)“線”的研究更深入、更細(xì)致，而“結(jié)點(diǎn)”則需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，在現(xiàn)有體制下，還難以進(jìn)行，使得我國(guó)對(duì)結(jié)點(diǎn)的建設(shè)、管理和研究滯后于其他領(lǐng)域?？上驳氖?，近幾年，政府部門(mén)、專家學(xué)者和一些企業(yè)已意識(shí)到結(jié)點(diǎn)問(wèn)題在物流系統(tǒng)中的作用，已開(kāi)始系統(tǒng)研究和實(shí)踐。由于物流系統(tǒng)涉及很多職能部門(mén)，以至于到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)一部物流中心建設(shè)、管理法規(guī)，但政府已意識(shí)到政策對(duì)物流中心發(fā)展的推動(dòng)作用，正在與各有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。如國(guó)內(nèi)貿(mào)易局正在擬定流通基礎(chǔ)設(shè)施的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家工商局正在進(jìn)行物流行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)等。盡管政策還沒(méi)有完全到位，但各地政府已經(jīng)意識(shí)到綜合物流中心的建設(shè)問(wèn)題對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。我們相信隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，物流中心的建設(shè)將會(huì)興起新的高潮。西部在制定面向二十一世紀(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以考慮。（一）政策措施(1)破除行業(yè)、地區(qū)分割，對(duì)物流進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃雖然幾經(jīng)改革，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，部門(mén)分割的問(wèn)題、地區(qū)分割的問(wèn)題是阻礙包含綜合物流中心在內(nèi)的物流大系統(tǒng)得以建立和完善的重要原因。我國(guó)重要的大城市在制定下一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，公路交通領(lǐng)域在規(guī)劃自己的各級(jí)樞紐和物流中心，鐵路部門(mén)也在規(guī)劃自己的貨運(yùn)站、場(chǎng)及線路、編組站，而很少有統(tǒng)籌幾個(gè)方面的綜合規(guī)劃。值得重視的是，如果交通、鐵道都按各自的規(guī)劃，投入巨資建成了獨(dú)立運(yùn)行的物流中心，而不事先綜合規(guī)劃，一旦建成之后，就會(huì)更加促使不同運(yùn)輸方式的分割，使不同運(yùn)輸方式的有效銜接更加困難，屆時(shí)，再提出綜合物流中心這樣的“綜合設(shè)施”或“綜合樞紐”的問(wèn)題便為時(shí)已晚。因此，對(duì)于建設(shè)綜合物流中心，政府應(yīng)該把物流作為一個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)劃和研究，而不能仍按縱向分割的計(jì)劃體制將物流系統(tǒng)人為地割裂成單一功能的部門(mén)。(2)體制創(chuàng)新與國(guó)有流通企業(yè)的改革西部地區(qū)的國(guó)有物流部門(mén)在物流市場(chǎng)中所占份額逐漸減少，民營(yíng)甚至私營(yíng)的物流部門(mén)的市場(chǎng)份額逐漸增多，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，西部的物流還會(huì)受到外資甚至跨國(guó)公司的關(guān)注，因此，對(duì)西部國(guó)有物流部門(mén)而言，改革的進(jìn)一步深入是刻不容緩的，政府應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)有物流部門(mén)的改革，使國(guó)有物流部門(mén)通過(guò)體制創(chuàng)新，達(dá)到增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。(3)重視并加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的投入發(fā)展流通現(xiàn)代化，首先有賴于基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善。一直以來(lái)對(duì)包括物流設(shè)施、設(shè)備在內(nèi)的流通生產(chǎn)力的投入嚴(yán)重不足，直接造成流通設(shè)施和裝備陳舊、流通手段和交易方法落后，使流通難以突破低層次的數(shù)量擴(kuò)張、粗放型增長(zhǎng)的模式，在競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法形成優(yōu)勢(shì)，發(fā)展缺乏后勁。從根本上說(shuō)，流通生產(chǎn)力是決定流通質(zhì)量、效益和效率的基礎(chǔ)性因素?，F(xiàn)代化流通方式和體制需要現(xiàn)代化流通手段的支撐，比如，在配送中通過(guò)采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程通信手段隨時(shí)了解顧客需求，通過(guò)自動(dòng)化分揀設(shè)備及倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)等縮短交貨時(shí)間、提高交貨準(zhǔn)確率從而提高對(duì)顧客的服務(wù)水平，同時(shí)可以降低配送成本。在提倡流通現(xiàn)代化的過(guò)程中，不僅要重視現(xiàn)代交易方式、觀念等“軟”因素，同時(shí)也不能忽視對(duì)流通中的硬件設(shè)施及有關(guān)技術(shù)等物質(zhì)性因素的投入。這是流通發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)保證?，F(xiàn)代物流業(yè)是一項(xiàng)投入大、回報(bào)慢但綜合效益和社會(huì)效益高的特殊產(chǎn)業(yè)。建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施因投資巨大，必然要求政府作為投資主體，為流通創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。(4)通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)物流發(fā)展。政府在推動(dòng)物流現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)考慮從政策上給予物流產(chǎn)業(yè)支持與鼓勵(lì)。政策引導(dǎo)在現(xiàn)階段，是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最行之有效的辦法。例如，在資金來(lái)源上，依靠企業(yè)自有資金、政府支持以及社會(huì)資金是不能滿足需求的，如果在明確政府投資主體地位的同時(shí)，政府采取一定優(yōu)惠政策，吸引民間投資特別是外資向這一領(lǐng)域的流動(dòng)無(wú)疑是有很大好處的。一方面可以減輕政府的財(cái)政壓力及彌補(bǔ)因投資不足而造成的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面可以在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中培育和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而提高這一領(lǐng)域的運(yùn)行效果。 在技術(shù)方面，政策鼓勵(lì)引進(jìn)的好處更加明顯。如果由我們自己開(kāi)發(fā)，投入巨大、周期長(zhǎng)、而且結(jié)果難以預(yù)料，很可能與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。將外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引為中用，是發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的捷徑。在交易形式上，政府可以采取具體措施鼓勵(lì)網(wǎng)上交易。例如對(duì)生產(chǎn)資料的政府采購(gòu)，可以率先在網(wǎng)上運(yùn)作，政府可以制定一系列有關(guān)網(wǎng)上采購(gòu)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府完善現(xiàn)有法律法規(guī)，保證電子交易的合法性，建立電子商務(wù)安全認(rèn)證的法律機(jī)制。此外，應(yīng)為電子商務(wù)發(fā)展提供寬松的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，遵循網(wǎng)上交易自由原則和不額外征稅原則。在物流中心建設(shè)上，政府應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，并在引進(jìn)外資、貸款、稅收等方面提供便利條件。建設(shè)物流設(shè)施需要巨大投資，外資是一個(gè)不應(yīng)忽視的籌資渠道。我們應(yīng)該看到這些設(shè)施的固定資本比重大、投資額高，尤其是現(xiàn)代化配送中心的設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)管理廣泛采用了包括信息技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代科技成果，具有相當(dāng)高的科技含量。如果沒(méi)有政策上的支持，我們所希望的提高流通集約化程度、提高流通效率、提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的目標(biāo)在近期是不可能實(shí)現(xiàn)的。另外，物流基地規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，除了西部各省有關(guān)方面自身的努力之外，還需要得到社會(huì)各方面的支持。首先是爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)關(guān)各部委在相關(guān)政策方面的支持。(5)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家早在幾十年前，就已認(rèn)識(shí)到物流產(chǎn)業(yè)的重要性，并加大國(guó)家宏觀的調(diào)控能力，在政策、稅收等各方面促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。我國(guó)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，物流業(yè)被分割在各個(gè)職能部門(mén)，造成缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，嚴(yán)重影響了西部的物流發(fā)展，同時(shí)也影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。因此，建議西部各省應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)、規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)21世紀(jì)的發(fā)展，逐步建立和完善商品物流業(yè)的行業(yè)法規(guī)和規(guī)章制度，制定物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，使物流業(yè)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，從而保證物流業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。（二）協(xié)調(diào)措施(1)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流業(yè)由政府部門(mén)出面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)西部物流發(fā)展，減少人為的部門(mén)分割，并且可避免重復(fù)建設(shè)。在制定相關(guān)政策時(shí)廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)的意見(jiàn)，共同為西部物流現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)。(2)鼓勵(lì)多式聯(lián)合運(yùn)輸提倡公路、公鐵、航空部門(mén)的聯(lián)運(yùn)，是“一舉兩得”的好事。它不僅有助于物流合理化，及社會(huì)資源的節(jié)約，而且可以使各部門(mén)加深了解、增進(jìn)感情，便于今后的協(xié)調(diào)。通