三合鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案.docx

三合鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案三合鄉(xiāng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案根據中央、省、市、縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，全鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀活動，從XX年9月初開始，到XX年2月基本結束。為確保學習實踐科學發(fā)展觀活動有計劃、按步驟穩(wěn)步推進、取得實效，按照縣委發(fā)關于中共林甸縣關于開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案的通知，結合我鄉(xiāng)實際制定本實施方案。（以下簡稱“學習實踐活動實施方案”）一、指導思想全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊結合農村實際，以“科學謀劃抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展”為活動主題，以“十新”活動為實踐載體，組織全鄉(xiāng)黨員干部普遍進行科學發(fā)展觀教育，認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，切實解決黨組織和黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，進一步動員人民群眾投身科學發(fā)展偉大實踐，最大限度地把農村發(fā)展的積極性引導到科學發(fā)展上來，形成全民攜手共建穩(wěn)定和諧的“中國溫泉之鄉(xiāng)”的強大合力。二、參學范圍和時間安排全鄉(xiāng)參加學習實踐活動的主要有鄉(xiāng)機關、12各行政村一個漁場和鄉(xiāng)衛(wèi)生院、中學、中心小學、信用社、供銷社等，共2個黨總支18個黨支部，662名黨員。鄉(xiāng)機關和鄉(xiāng)直單位從XX年9月開始至XX年2月基本結束，中小學從XX年9月開始至12月底基本結束，村和新經濟組織集中活動時間從XX年11月開始至XX年2月基本結束。學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。三、目標要求深入開展學習實踐活動，要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求”，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的總體目標，緊緊抓住解決影響和制約我鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展的突出問題這個關鍵，切實從思想認識、實際工作、體制機制等層面解決實際問題，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。具體達到以下五個目標：一是樹牢科學發(fā)展理念。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力轉變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機制，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展上形成共識。面對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢、新要求，著眼大局，科學判斷林甸經濟社會發(fā)展面臨的任務、壓力、優(yōu)勢和機遇，破除不利于改革創(chuàng)新的思想障礙，著力轉變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念和方式方法，全面增強落實科學發(fā)展觀的意識和推進林甸經濟社會又好又快發(fā)展的責任感和自信心。二是增強科學發(fā)展能力。切實加強和改進黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，推進各級領導班子和領導干部進一步樹立科學發(fā)展的理念，提高領導科學發(fā)展、破解發(fā)展難題的能力；提高多謀善斷、科學決策的能力；提高把握全局、尊重規(guī)律的能力；提高突破瓶頸、攻堅克難的能力；提高強力推進、抓好落實的能力；提高知人善任、選人用人的能力；提高應對國際金融危機沖擊、處理復雜問題和保持社會穩(wěn)定等方面的能力。三是提升科學發(fā)展水平。進一步強化進取意識，振奮精神，堅定加快科學發(fā)展的信心和決心；進一步強化責任意識，增強對黨、對人民、對事業(yè)的責任感，克服私心雜念，在加快發(fā)展中勇于承擔各種風險；進一步強化服務意識，千方百計為發(fā)展服務，為基層服務，為群眾服務；進一步強化落實意識，腳踏實地，真抓實干，謀實事、出實招、求實效；進一步強化形象意識，始終牢記黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求，始終牢記清正廉潔的各項規(guī)定，在人民群眾中樹立起黨員干部的良好形象，把廣大人民群眾團結和凝聚起來，匯聚成推進科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的強大力量。四是解決突出問題。著力研究解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題、影響和諧穩(wěn)定的突出問題、解決乳業(yè)安全、泥草房改造、勞動力轉移等一系列熱點問題，著重解決農村低保擴面、農業(yè)技術開發(fā)、農村環(huán)境整治等一系列難點問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，切實把解決具體問題作為出發(fā)點和落腳點，做到邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，將解決問題貫徹這次科學發(fā)展觀活動的始終。著重解決道路、灌溉、產業(yè)結構調整等一系列重點問題，著重通過逐步解決這些突出問題，讓農民群眾切實看到學習實踐活動所帶來的成效五是建立長效機制。認真分析研究制度建設問題，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，出臺推進科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，切實解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障科學發(fā)展的制度體系和促進科學發(fā)展的正確導向，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。學習實踐活動中，在普遍做好促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生、轉變作風等工作的同時，不同單位要結合實際確定各自的具體目標任務和工作著力點。村級黨組織要緊緊圍繞社會主義新農村建設，以深化“雙公開雙承諾雙評議”活動和開展“爭當優(yōu)秀共產黨員、爭做群眾滿意村干部，創(chuàng)一流黨員隊伍、創(chuàng)五好示范村”為重點，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、拓展“雙培雙帶”工程，全面加強村級班子建設，著力增強黨組織及黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領。推行黨員設崗定責，健全管理機制，完善服務功能，著力提高黨組織及黨員干部化解矛盾、服務群眾的能力。中學、中心小學要緊緊圍繞辦人民滿意教育，以開展“爭創(chuàng)教學模范、促進教學質量提高，爭創(chuàng)管理標兵、促進和諧校園建設”活動為重點，充分發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設中的領導核心作用，著力提高教育教學和管理水平。衛(wèi)生院要緊緊圍繞保障人民群眾健康，以開展“抓改革、強本領、轉作風、比貢獻，提供人民滿意的健康服務”活動為載體，充分發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，著力加強醫(yī)德醫(yī)風建設、改善醫(yī)療條件、提高診療水平、構建和諧醫(yī)患關系。在流動黨員中開展“我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻一計”主題活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務家鄉(xiāng)建設，并鼓勵引導外出務工人員積極投身公益事業(yè)，為構建和諧社會貢獻力量。四、基本原則全鄉(xiāng)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動要把握以下原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結合本村本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與總結本村本單位科學發(fā)展的典型經驗結合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，與推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作結合起來，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部群眾的發(fā)展積極性。五是注重分類指導。參加學習實踐活動的單位類型多，黨組織情況差異較大；黨員數量多，年齡結構、行業(yè)分布、職業(yè)構成、文化程度多樣。開展活動時，要在堅持中央和省、市、縣委關于學習實踐活動總體要求的前提下，根據參加學習實踐活動單位和基層黨組織實際，靈活安排活動時間，科學設計活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動符合實際。要針對不同類型單位，分別找準學習實踐活動著力點，針對不同行業(yè)、不同群體黨員特點，加強具體指導，注意保護廣大黨員參與學習實踐活動的積極性。五、需要解決的問題開展學習實踐活動，重在取得實效。要緊密聯(lián)系本部門、本單位實際，突出解決以下四個方面問題：一是要解決黨員干部思想觀念方面存在的問題。著力解決一些黨員干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，缺乏開拓創(chuàng)新精神，影響科學發(fā)展觀全面落實的問題，進一步解放思想，樹立四種新理念。即：從小富即安心理中解放出來，樹立爭先發(fā)展理念；從固步自封的狀態(tài)中解放出來，樹立開放發(fā)展理念；從畏難求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，樹立敢于發(fā)展理念；從單純追求經濟效益的思維中解放出來，樹立全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展理念。培養(yǎng)和樹立與時代發(fā)展相適應的戰(zhàn)略眼光、超前思維和創(chuàng)業(yè)魄力，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是要解決發(fā)展、民生、穩(wěn)定等方面存在的問題。堅持以人為本，認真踐行“人民群眾得實惠”的目標要求，突出重點、整合資源，著力解決發(fā)展速度不快、質量效益不高、統(tǒng)籌協(xié)調不夠、體制機制不活、投資環(huán)境不優(yōu)、產業(yè)結構不合理等問題。從群眾關心的最急需、最現實、最具體的問題入手，努力把保障和改善民生的工作做實、做深、做細。堅持標本兼治，綜合治理，維護社會穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感。三是要解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的問題。以學習實踐活動為契機，全面推進基層領導班子思想政治建設、先進性建設和執(zhí)政能力建設，解決領導科學發(fā)展能力不強、化解矛盾問題不利、與群眾聯(lián)系不緊密、戰(zhàn)斗堡壘作用不突出等問題，使基層黨組織更好地發(fā)揮服務、團結和組織群眾的作用，更好地擔負起帶頭和帶領群眾完成本部門、本單位中心任務的責任。要通過學習實踐活動，解決部分黨員大局意識不濃、創(chuàng)新能力不夠、群眾意識不強、宗旨意識淡化等問題，使廣大黨員在推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的實踐中勇挑重擔，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。四是要解決部分黨員干部思想作風方面存在的問題。查找剖析干部思想作風建設上存在的問題及成因，著力加強“三風”建設，解決領導干部的思想、作風和能力素質與推動科學發(fā)展要求不適應，精神狀態(tài)不佳、思路方法偏窄、工作被動應付、辦事效率低下、回避矛盾風險、執(zhí)行紀律不嚴、實績實效較差等方面的問題，引導和促進廣大干部樹立正確的政績觀、事業(yè)觀、價值觀，提高促進發(fā)展、服務發(fā)展的能力。六、方法步驟前期準備：這次學習實踐活動各村鄉(xiāng)直各單位要切實做好準備工作。要及時成立領導組織和工作機構。認真?zhèn)鬟_中央、省委、市委和縣委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。要深入開展調查研究，掌握領導班子、黨員領導干部和廣大黨員的工作、思想、組織情況，聽取黨員群眾對學習實踐活動的意見和建議，結合本村本單位實際，明確活動主題和實踐載體、要解決的主要問題和達到的目標要求，研究制定切實可行的實施方案。整個活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。第一階段：學習調研（鄉(xiāng)機關XX年9月25日至11月15日、學校9月25日至10月15日、各村（場）11月1日至11月30日）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。1、抓好學習討論。制定學習培訓計劃，采取組織集中學習、個人自學、中心組學習研討等多種形式。組織基層黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神、毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展觀、科學發(fā)展觀重要論述摘編、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編。充分利用農閑、業(yè)余時間，對文化程度低、年老體弱、生活困難黨員和流動黨員，要采取送學、幫學等方式組織好學習。2、深入調研走訪。鄉(xiāng)領導圍繞“聽民聲、問民意、體民情”實踐主題，深入到各自的學習實踐活動村聯(lián)系點，積極開展調研活動。學習實踐活動領導小組各成員單位要結合各自的工作特點，圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”以及改進作風等方面深入開展調研。村領導班子要圍繞鄉(xiāng)政府職能轉變和開展“堅持科學發(fā)展，建設和諧農村”活動深入進行調研。學校要圍繞“辦人民滿意教育”進行調研走訪。衛(wèi)生院要圍繞“看病難、看病貴”進行調研走訪。調研走訪中要認真聽取群眾意見，找準本鄉(xiāng)、村、本單位存在的突出問題。要把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。第二階段：分析檢查（鄉(xiāng)機關11月15日至1月10日、學校10月15日至11月15日、各村（場）12月1日至12月31日）。1、召開專題民主生活會和組織生活會。在召開黨員組織生活會前，各村及其他參學單位通過采取走訪座談“當面問”、問卷調查“多方求”、拓寬渠道“群眾提”、總結經驗“對比找”、深入調研“問中查”等多種形式廣泛征求意見，著重征求“黨員干部思想、農村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村運轉機制、民生工程建設、基層班子建設”五個方面的意見和建議。各村以及其他單位的黨支部要認真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發(fā)展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙科學發(fā)展；查工作措施，看是否能夠加快推進本地區(qū)本單位科學發(fā)展。專題民主生活會召開前，領導班子成員之間要互相談心，交換看法，溝通思想，增進理解，并認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發(fā)言材料。民主生活會上，要嚴肅認真地開展批評與自我批評。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確改進方向。2、撰寫分析檢查報告各支部要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，運用學習調研、征求意見、專題民主生活會的成果，充分反映本村本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要措施。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個重點，防止寫成工作總結或工作匯報。報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益，凝聚共識，經黨委（總支）擴大會議或黨員大會充分討論后，反復修改完善，使之成為指導本部門本單位又好又快發(fā)展的重要文件。第三階段：整改落實（鄉(xiāng)機關XX年1月10日至2月28日、各村（場）XX年1月至2月、學校11月15日至12月31日）。主要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩項工作。1、制定整改落實方案各村、各單位要按照“四個明確”要求，認真制定整改落實方案，明確整改項目，明確整改任務，明確整改措施，明確領導責任。整改落實方案或整改落實措施制定后，要采取召開座談會、書面征求意見等方式向黨員、群眾公布，做好公開承諾，接受群眾監(jiān)督，并報鄉(xiāng)學習實踐活動領導小組。在制定整改落實方案的基礎上，對查擺出的問題進行系統(tǒng)分析、歸類梳理，按照問題的輕重緩急和難易程度，建立整改問題臺帳。2、努力解決突出問題在整改落實過程中，要集中力量、集中時間解決一些涉及農民增收、農村穩(wěn)定等方面通過努力能夠解決的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就著重解決什么問題，切忌搞形式主義。要選準突破口和切入點，抓住群眾關心關注又有可能經過努力近期解決的問題集中力量研究解決，至少要辦成一、兩件群眾看得見、摸得著的實事好事。對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。落實整改措施的情況，要在一定范圍內向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨委監(jiān)督下重新進行整改。學校要結合教育實際，注意吸取各方意見，著力解決教學質量、師德校風建設等方面存在的突出問題；衛(wèi)生院要從服務患者的角度，著力解決醫(yī)療水平、醫(yī)德醫(yī)風方面存在的突出問題。學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，對學習實踐活動做出實事求是的評價，并在此基礎上起草好總結報告。要系統(tǒng)總結主要工作特點和取得的成效，指出存在的不足及其原因，提出鞏固和擴大活動成果的主要措施。要組織開展群眾滿意度測評，測評的內容主要是對本部門本單位學習實踐活動情況的滿意度。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。學習實踐活動結束后，要注意不斷鞏固和擴大活動成果，把活動中的好經驗運用到今后的工作中。七、組織領導各村、鄉(xiāng)直單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保學習實踐活動成為“民心工程”。（一）明確領導責任。各村及其他單位黨支部負責組織本黨支部的學習實踐活動，黨組織負責人是第一責任人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)黨委成立全鄉(xiāng)學習實踐活動領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記但任組長，鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記任副組長，副鄉(xiāng)長及有關部門負責人為成員。領導小組下設聯(lián)絡員，負責學習實踐活動的具體組織實施工作。要建立領導干部聯(lián)系點，縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在所包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立村級聯(lián)系點，鄉(xiāng)領導包村、包