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2016 年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話范文稿三 同志們: 今天召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),主要目的是貫徹落實(shí)省政府全體會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議精神,總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢(shì),研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,鼓足干勁,大干快上,扎實(shí)做好下半年工作,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)??梢哉f(shuō),這是一次研判形勢(shì)、梳理問(wèn)題的分析會(huì),也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會(huì),更是一次迎難趕上、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。剛才, 長(zhǎng)通報(bào)了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)也做了很好的發(fā)言,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真 對(duì)照分析,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,強(qiáng)化措施,加快進(jìn)度。下面,結(jié)合全縣實(shí)際,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、科學(xué)研判,把握大局,堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心 全面把握和認(rèn)識(shí)縣情是做好工作的基本前提,對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)怎么看,我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)、正確的估價(jià)和科學(xué)的判斷。對(duì)此,我想講四句話。 第一句話,發(fā)展勢(shì)頭總體平穩(wěn),必須要充滿信心。通過(guò)剛才長(zhǎng)的通報(bào),上半年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),根據(jù)海東統(tǒng)計(jì)部門(mén)上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報(bào),我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出全市 百分點(diǎn),增速位列全市第一; 地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速高出全市 列全市第二;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三;固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四, 工業(yè)增加值增速位列全市第六??傮w來(lái)看,上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 第二句話,面臨形勢(shì)異常嚴(yán)峻,必須要保持清醒。主要有三個(gè)方面的分析,從政策環(huán)境來(lái)分析,國(guó)家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策趨緊趨嚴(yán),項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐,我縣處于邊緣化 狀態(tài),爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,下行壓力進(jìn)一步加大,低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)蔓延,企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固全省、全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng),各地競(jìng)相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,形勢(shì)逼人。從市場(chǎng)供需來(lái)分析,農(nóng)用物資、生活用品等商品價(jià)格持續(xù)上漲,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行,城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,如何搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題,需要認(rèn)真分析研究,及早做好工作。 第三句話,存在問(wèn)題不容忽視,必須要攻堅(jiān)克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)萎靡,工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難大;我縣工業(yè)支柱性項(xiàng)目少,并且成長(zhǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項(xiàng)目規(guī)模普遍小、支撐能力弱;另外,工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。二是項(xiàng)目建設(shè)比較緩慢。招商引資難度大,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響,加之征地工作難度較大,續(xù)建項(xiàng)目和新下達(dá)項(xiàng)目開(kāi)工晚,開(kāi)工率低,施工進(jìn)度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅 源少,政策性項(xiàng)目支出所需配套資金量大,縣級(jí)財(cái)政壓力重。四是融資難度進(jìn)一步加大。五是維穩(wěn)任務(wù)非常繁重。我縣社情民意比較復(fù)雜,雖然縣上花費(fèi)大量財(cái)力、物力、人力,做了深入細(xì)致的工作,但“ 件的發(fā)生,在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響,給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時(shí),在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認(rèn)證、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴募w上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生,社會(huì)矛盾隱患較多。六是奮進(jìn)趕超意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)飄浮,缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任意識(shí),政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門(mén)思路不明、落實(shí)方面執(zhí)行不力 等問(wèn)題普遍存在。 第四句話,完成目標(biāo)壓力很大,必須要迎難趕上。站在化隆看化隆,年年有成績(jī)、有變化;跳出化隆看化隆,我認(rèn)為差距不小,壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計(jì)局審定,七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,除公共財(cái)政預(yù)算收入( 、社會(huì)消費(fèi)品零售總額( 完成計(jì)劃 50%以上,其余均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。縱向比,與年初確定的目標(biāo)任務(wù)來(lái)說(shuō), 業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度都有較大差距,已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看,下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在 25%以 上,縣屬固定資產(chǎn)投資保持在 26%以上,一般財(cái)政公共服務(wù)支出增速保持在 30%以上,才能確保 速 17%的目標(biāo)。橫向比,上半年有五項(xiàng)主要指標(biāo)增速低于海東平均增速,其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項(xiàng)增速低10 個(gè)百分點(diǎn)以上,分別達(dá)到 百分點(diǎn), 民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低 百分點(diǎn)。綜合比較,無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ),都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距,尤其從近兩年的考核比較,往往到年底,我們確保重點(diǎn)考核指標(biāo)增長(zhǎng)的可挖潛力有限,加之新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多 ,每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)困難非常大,而其他縣份越到年底越是增速加快。同時(shí),海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國(guó)第一,今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長(zhǎng),為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn),我們面臨的挑戰(zhàn)很大,困難很多,任務(wù)艱巨。 對(duì)上述存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì),我們必須提高思想認(rèn)識(shí),既要立足當(dāng)前,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既要時(shí)刻保持清醒頭腦,不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感,又要堅(jiān)定信心,直面挑戰(zhàn),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感,毫不懈怠地把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí),全力推動(dòng)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 二、突出重點(diǎn),順勢(shì)加力,確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù) 下半年是抓 工作、抓項(xiàng)目的黃金季節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)效意識(shí)和落實(shí)意識(shí),既要認(rèn)清目前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利因素;既要分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,又要重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。特別是對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo),要進(jìn)行排隊(duì),分析原因,研究對(duì)策,找準(zhǔn)突破口,采取一切措施,確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。 (一)在項(xiàng)目建設(shè)上,要以開(kāi)工復(fù)工為重點(diǎn),加快進(jìn)度,全力推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是項(xiàng)目,發(fā)展好壞比的是項(xiàng)目,實(shí)力強(qiáng)弱體現(xiàn)在項(xiàng)目。從上半年項(xiàng)目建設(shè)情況看,投資進(jìn)度不是特別理想,總投資 71 億元的 178 項(xiàng)項(xiàng)目(新建 126 項(xiàng),續(xù)建 52 項(xiàng)),開(kāi)復(fù)工 131 項(xiàng)(新建 85 項(xiàng),續(xù)建 46 項(xiàng)),新建項(xiàng)目開(kāi)工率為 續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率為 完 屬固定資產(chǎn)投資 元,完成年計(jì)劃的 地區(qū)下達(dá)的總投資 元的 11 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)工 9 項(xiàng),開(kāi)工率為 完成投資 元,完成年計(jì)劃的 32%。可以說(shuō),項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)不容樂(lè)觀,我們必須要引起高度重視,進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,加強(qiáng)要素保障,優(yōu)化施工環(huán)境,強(qiáng)化督促檢查,規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),確保完成全年投資任務(wù)。一要想方設(shè)法促項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)正在做前期工作 的項(xiàng)目,加大申報(bào)力度,杜絕坐等項(xiàng)目的思想,主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接溝通,爭(zhēng)取早日下達(dá);對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問(wèn)題,確保盡早開(kāi)工;對(duì)具備開(kāi)、復(fù)工條件的項(xiàng)目,督促項(xiàng)目單位合理安排工期,做好開(kāi)工前的機(jī)械檢修、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等工作,精心組織實(shí)施,加快建設(shè)進(jìn)度。二要堅(jiān)持不懈抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工的新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項(xiàng)目,要利用當(dāng)前施工黃金期,合理倒排工期,科學(xué)組織施工,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,嚴(yán)格按照項(xiàng) 目“五制”管理,對(duì)建設(shè)施工情況實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管,確保項(xiàng)目質(zhì)量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹(shù)立“大招商、招大商”理念,充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù),把招商重點(diǎn)放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上,放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上,積極探索靈活多樣的招商引資方式,不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項(xiàng)目質(zhì)量、定重點(diǎn)區(qū)域、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎(jiǎng)懲”的招商機(jī)制,引進(jìn)一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要拉動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目。同時(shí),發(fā)改、招商等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)“青洽會(huì)”等招商節(jié)會(huì)上簽約項(xiàng) 目的跟蹤落實(shí)。四要千方百計(jì)抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。深入研究國(guó)家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域,及時(shí)掌握了解省、市項(xiàng)目資金安排的方向和時(shí)機(jī),及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),及早謀劃 20的項(xiàng)目工作,做好項(xiàng)目的策劃、篩選和包裝,做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的前期工作, 9 月底前要完成明年項(xiàng)目的申報(bào)工作,爭(zhēng)取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目列入省、市的項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,創(chuàng)新工作方法,根據(jù)制定的方案和全縣動(dòng)員會(huì)安排,依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī) 劃區(qū)“四搶”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目區(qū)的投資環(huán)境。 (二)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上,要以高原特色為方向,打造品牌,壯大規(guī)模。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進(jìn)一步整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,力爭(zhēng)投入 元以上,合理流轉(zhuǎn)土地,實(shí)施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)項(xiàng)目,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,做好外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式調(diào)整,全力推進(jìn)“一體兩翼”的示范園區(qū)和 “四大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的黃河水域優(yōu)勢(shì),認(rèn)真修編冷水魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)劃,積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金,培育和扶持養(yǎng)殖大戶(hù),為實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ) 。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)工程成果,依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū),加快政府貼息貸款發(fā)放,重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) ,確保年末牲畜存欄達(dá)到 60 萬(wàn)頭(只)以上,出欄 37 萬(wàn)頭(只),土雞飼養(yǎng)量達(dá)到 60 萬(wàn)(只)以上,出欄 30 萬(wàn)(只)以上。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè),包裝和推介具有化隆特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚(yú)、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品,積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化,全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“化隆牌”,提升化隆品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名 度和市場(chǎng)占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇,堅(jiān)持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來(lái)抓,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn),科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)力度,加強(qiáng)應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度,力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高 (三)在新型工業(yè)上,要以園區(qū)建設(shè)為抓手,轉(zhuǎn)型升級(jí),提速增效。一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局,盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評(píng)審工作,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好化隆縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃以及巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃;整合各類(lèi)資金,進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度,切實(shí)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,著力夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項(xiàng)目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取早日形成投資實(shí)物;積極對(duì)接太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取早日落地實(shí)施;做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團(tuán)牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實(shí),加大對(duì)民營(yíng)企業(yè) 的扶持力度,扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運(yùn)行。及時(shí)分析研究工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢(shì),認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施,既要抓好有市場(chǎng)、有效益企業(yè)的增產(chǎn),又要抓好缺市場(chǎng)、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn),更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時(shí),抓好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,確保完成工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)帶來(lái)的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng),建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效 機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用,幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)、制度建設(shè)等方面難題。 (四)在城鄉(xiāng)建設(shè)上,要以群科新區(qū)為核心,強(qiáng)力推進(jìn),統(tǒng)籌發(fā)展。新區(qū)建設(shè)方面,以實(shí)現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標(biāo),舉全縣之力,強(qiáng)力推進(jìn),爭(zhēng)取投資 元以上,完成投資 9 億元以上,做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,全面啟動(dòng)政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法,吸引社會(huì)資金參與新區(qū)建設(shè),著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),凝聚人氣,創(chuàng)造商機(jī),初 步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象??h城建設(shè)方面,繼續(xù)加大投入力度,不斷完善服務(wù)功能,爭(zhēng)取 9 月底前全面完成總投資 3000 萬(wàn)元的縣城綜合整治項(xiàng)目,加大臟、亂、差整治力度,力爭(zhēng)整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面,按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則,盡快開(kāi)工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項(xiàng)目,實(shí)施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)工程,抓緊對(duì)接并盡早開(kāi)工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編,巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真研究集鎮(zhèn)發(fā) 展定位,努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面,根據(jù)省、市的時(shí)限要求,我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進(jìn)度較為滯后,要深入分析原因,及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題,切實(shí)加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和 9 個(gè)示范村建設(shè)工程進(jìn)度,確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目,實(shí)施好甘都鎮(zhèn)水車(chē)等 5 村移民新村建設(shè)和 1500 人異地搬遷項(xiàng)目,力爭(zhēng)在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)上再有新突破。按照駱惠寧書(shū)記在化隆調(diào)研期間的指示要求,做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作,該項(xiàng)工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注,時(shí)間緊、任務(wù)重,甘都鎮(zhèn)、住建、交通 、國(guó)土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視,根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,切實(shí)加快進(jìn)度,力爭(zhēng)整治工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)管理方面,將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍,加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。 (五)在第三產(chǎn)業(yè)上,要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線,強(qiáng)化管理,提升層次。一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,依托品牌優(yōu)勢(shì),加大培訓(xùn)和信貸支持力度,繼續(xù)推進(jìn)“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營(yíng)戶(hù)”活動(dòng),推進(jìn)化隆拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)發(fā)展,增強(qiáng) 競(jìng)爭(zhēng)力。家以上,穩(wěn)定就業(yè) 7 萬(wàn)人以上;不斷拓寬輸出渠道,全年剩余勞動(dòng)力輸出穩(wěn)定在 11 萬(wàn)人次左右,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署,出臺(tái)操作性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目,推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合;結(jié)合新區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)取星級(jí)賓館、水上娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)項(xiàng)目;加大對(duì)旅游資源的包裝開(kāi)發(fā)和宣傳推介力度,加大創(chuàng)建 a 級(jí)景區(qū)力度,不斷提升景點(diǎn)景區(qū)檔次,提高管理服務(wù)水平,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,逐步樹(shù)立“大美青 海、山水化隆”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象,努力擴(kuò)大化隆旅游的知名度;依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源,加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì),著力開(kāi)發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng),推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客 52 萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入 8580 萬(wàn)元,分別較上年增長(zhǎng) 17%和 38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個(gè)集散中心為依托,大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè),積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱情,繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。 (七)在 改善民生上,要以惠民利民為根本,擴(kuò)大覆蓋,提高質(zhì)量。順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待,開(kāi)創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂(lè)、民族和睦、宗教和順的新局面,就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持發(fā)展以民生為先的原則,把保障和改善民生擺在突出位置,統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作,加快基本公共服務(wù)均等化,為提高人民 幸福 指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè) 。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 上出臺(tái)的六項(xiàng)惠教政策,實(shí)施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營(yíng)養(yǎng)餐等項(xiàng)目,鞏固雙高“兩基”成果,提高學(xué)前教育普及率,關(guān)心特殊教育,發(fā)展職業(yè)教育,加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度,擴(kuò)大國(guó)家基本藥物的實(shí)施范圍,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平;扎實(shí)推進(jìn)“康福家”行動(dòng)和人口信息化建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施和計(jì)生惠 民政策,實(shí)施好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,內(nèi);加快基層文化設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步實(shí)施文化建設(shè)“八大工程”;認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì),力爭(zhēng)辦出特色、辦出水平,展現(xiàn)化隆縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新面貌,樹(shù)立化隆在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度,鼓勵(lì)高校 畢業(yè) 生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè);進(jìn)一步完善 城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系,按時(shí)足額兌現(xiàn)各類(lèi)惠民資金,新農(nóng)保參保率達(dá)到 85%以上,新農(nóng)合參合率達(dá)到 98%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以?xún)?nèi);實(shí)施好城鄉(xiāng)保障性安居工程,進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法,確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)。認(rèn)真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制,全力實(shí)施好扶貧整村推進(jìn)、中德財(cái)政合作和易地移民等項(xiàng)目,積極申報(bào)六盤(pán)山扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,繼續(xù)落實(shí)好庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧 1萬(wàn)人以上。 (八)在社 會(huì)管理上,要以安定和諧為主題,完善制度,創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和人民群眾的新要求、新期盼,我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的方式方法,整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會(huì)管理資源,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求,扎實(shí)開(kāi)展反自焚專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、法制、感恩”教育活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等各項(xiàng)措施,確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件;因沙特朝覲場(chǎng)所修繕,根據(jù)國(guó)家民委通知,今年全國(guó)赴沙特朝覲名額削減 20%,我縣削減名額 71 名,宗教 部門(mén)要切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作,確保朝覲工作有序開(kāi)展;健全社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為;全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治,完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全管理,保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 三、履行職責(zé),轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí) 為政之要,貴在務(wù)實(shí),重在落實(shí)。我們必須牢牢把握解放思想、科學(xué)發(fā)展這一理念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,拓寬視野,善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢(shì),從客觀實(shí)際中總 結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題和困難,推動(dòng)工作有效落實(shí)。 (一)增強(qiáng)責(zé)任心,提高落實(shí)執(zhí)行力。一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅(jiān)決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng),堅(jiān)決摒棄繞開(kāi)重點(diǎn)、回避難點(diǎn)的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng),牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取意識(shí),保持高昂的精神狀態(tài),滿懷憂患重事業(yè),滿懷信心謀事業(yè),滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實(shí)求真之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線,注重說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,大力推行“一線工作法”, 多謀務(wù)實(shí)之策,多行落實(shí)之舉,對(duì)縣委、縣政府確定的中心工作,在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣,時(shí)刻確保政令暢通,維護(hù)政府權(quán)威。對(duì)各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止的行為,要加大問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就,做到對(duì)群眾承諾的話,說(shuō)一句是一句,句句算數(shù);為群眾辦的實(shí)事,辦一件成一件,件件落實(shí)。三要加大工作督查
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