工商系統(tǒng)基層執(zhí)法崗位練兵實施方案.doc

工商系統(tǒng)基層執(zhí)法崗位練兵實施方案 白銀市工商行政管理局平川分局文件 白工商平分發(fā)xx69號 白銀市工商行政管理局平川分局 關于印發(fā)開展崗位練兵活動實施方案的通知 各科（室）、經檢大隊、協(xié)會、工商所： 為深入貫徹落實省、市工商局開展干部崗位練兵活動的工作部署，切實開展好系統(tǒng)崗位練兵活動，經分局黨組討論研究，現(xiàn)將白銀市工商局平川分局開展崗位練兵活動實施方案印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。 二九年八月十九日 主題詞：印發(fā) 崗位練兵 實施方案 抄送：市工商局，區(qū)政府辦，本局局長，副局長，紀檢組長。 白銀市工商局平川分局辦公室 xx年8月19日印發(fā) 白銀市工商行政管理局平川分局 開展崗位練兵活動實施方案 為進一步深化“基層基礎建設年”和“服務發(fā)展年”活動，全面提高全系統(tǒng)工作人員綜合素質和專業(yè)崗位技能，推進工商行政管理職能全面到位，按照省、市局統(tǒng)一部署，分局決定在全局廣泛開展全員參與的崗位大練兵活動。為確保崗位大練兵活動的順利開展，特制定本實施方案。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以崗位的基本職責和素質要求為內容，按照“突出重點、整體推進，科技帶動、貫徹始終，全員參與、重在基層，立足崗位、切合實際，因崗施教、注重實效”的要求，通過宣講輔導、專題研討、網絡教學、技能練兵、互幫互學、比武競賽等多種方式，大力抓好工商行政管理業(yè)務知識的學習和各項專業(yè)技能的訓練，從而進一步增強廣大干部職工的適崗能力，實現(xiàn)“勤學習、能干事、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精、有作為”的總體目標，培養(yǎng)一批業(yè)務能手、崗位標兵，推動各項工商行政管理工作再上新水平。 二、練兵對象 全區(qū)系統(tǒng)在編干部職工。 三、練兵崗位 根據省、市局的要求，結合分局實際情況，分局確定全系 2 統(tǒng)崗位大練兵活動要以科技練兵為主線帶動“全員參與”，全體干部職工都要根據個人崗位要求和特點參加練兵活動，不斷提高崗位業(yè)務素質和工作技能。確定16個崗位類型38個重點練兵崗位，分別是：局領導干部崗、政務崗、人事教育崗、財務審計崗、登記注冊崗、商標廣告崗、消費者權益保護崗、市場規(guī)范管理崗、法制崗、紀檢監(jiān)察崗、執(zhí)法辦案崗、協(xié)會崗、后勤服務崗、所長崗、市場巡查崗、綜合服務崗。一人多崗人員要精煉專業(yè)崗位，掌握其他崗位。 四、練兵內容 全區(qū)系統(tǒng)干部崗位練兵的主要內容分為：基礎知識（本崗位所需掌握的政治理論、法律法規(guī)、行為規(guī)范等）、基本技能（公共技能、崗位技能等）、工作實效（工作方式方法、崗位工作成效等）三部分。 （一）基礎知識部分 1、政治理論：結合當前開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習貫徹黨的十七大精神，學習掌握中國特色社會主義理論體系、時事政治和國家總局、省、市工商局關于工商行政管理工作的重要文件精神等，全面提高政策理論水平。 2、業(yè)務知識：學習了解工商行政管理工作及本崗位職責有關的各種法律法規(guī)知識，重點是16項，即：憲法、物權法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、公司法、合同法、廣告法、商標法、反不正當競爭3 法、食品安全法、消費者權益保護法、民法通則、刑法和國務院全面推進依法行政實施綱要等其他工商相關法律法規(guī)。 3、行為規(guī)范：重點學習公務員法、國家公務員行為規(guī)范、國家工商總局六項禁令和黨風廉政相關規(guī)定等，樹立工商干部的良好形象。 （二）基本技能部分 1、公共技能：了解掌握本崗位及所屬單位的職能職責、基本情況及管轄區(qū)域經濟情況等；會講普通話；會公文寫作；熟悉掌握計算機的操作應用、網上辦公等現(xiàn)代化辦公知識和技能，能夠查找并及時處理計算機和網絡運行的一般問題。 2、崗位技能：根據自身崗位工作特點，學習、掌握和運用本崗位工作所需的各種專業(yè)技術、崗位工作程序、權限、業(yè)務軟件的運用等，具有獨立開展工作及解決實際問題的素質和能力，能夠優(yōu)質高效地完成崗位工作任務及目標，崗位工作的質量和水平有明顯提升。 （三）工作實效部分 1、工作方式方法：貫徹落實本崗位工作目標任務的能力，完成本崗位年度目標任務的工作方式、技巧及業(yè)務流程以及熟練運用程度等。 2、崗位工作成效：在本崗位業(yè)務工作中承擔的工作量、工作指標，履行職責的效率、效果，取得的工作實效，獲得上級 4 主管部門的肯定、表彰。 五、方法步驟 (一)準備階段（7月1日7月26日） 1.制定方案。根據省、市局要求，結合分局實際，制定分局崗位練兵活動實施方案，由辦公室負責。各科室根據分局崗位練兵活動實施方案，結合本專業(yè)崗位實際情況，制定出本業(yè)務的具體練兵方案。 2.思想動員。召開崗位練兵活動動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，使廣大干部職工充分認識工商行政管理工作發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，進一步增強責任感和緊迫感，激發(fā)他們的自覺性和主動性，積極投身到大練兵活動中來。 (二)練兵階段（7月27日10月15日） 崗位大練兵活動關鍵是練兵，重點在執(zhí)法和服務一線。根據各單位工作崗位設置情況和要求，通過采取日常自學、集中培訓、專題講座、解析案例、現(xiàn)場操作、法規(guī)釋疑、交流研討和評選、競賽等各種有效方式組織全員開展崗位練兵活動，使人人成為法規(guī)熟、業(yè)務精、實際工作能力強的業(yè)務能手。各科室要根據各專業(yè)崗位練兵方案要求，認真抓好組織工作，隨時調度，確保練兵活動真正取得實效。 (三)比賽階段（10月16日11月15日） 通過組織舉辦各種比賽，全面展示各單位崗位技能練兵活5 白銀市工商行政管理局關于印發(fā)基層工商所標準化建設實施方案（試行）的通 知 日期：xx-05-05 【索引號：】【文號：白工商發(fā)xx123號】 字體：大 中 小 白銀市工商行政管理局文件 白工商發(fā)xx123號 白銀市工商行政管理局 關于印發(fā)基層工商所標準化建設實施方案（試行）的通知 各縣（區(qū)）工商局（分局）： 現(xiàn)將白銀市工商行政管理局基層工商所標準化建設實施方案（試行）印發(fā)給你們，請結合本局實際，認真貫徹執(zhí)行。 附件：白銀市工商行政管理局基層工商所標準化建設實施方案（試行） 二OO五年七月十二日 主題詞：印發(fā) 工商所 標準化建設 實施方案 抄送：省工商局，本局局長，副局長，紀檢組長，助理調研員。 白銀市工商行政管理局辦公室 xx年7月12日印發(fā) 共印65份 白銀市工商行政管理局 基層工商所標準化建設實施方案（試行） 為認真貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步適應新時期市場監(jiān)管職能和任務的要求，大力推進基層工商所管理體制和監(jiān)督管理方式的改革，進一步推進全市系統(tǒng)基層工商所標準化建設科學化、規(guī)范化進程，把基層工商所建成“設施齊全、裝備精良、反應快捷、監(jiān)管有力”的基層執(zhí)法機關，全面提升工商行政管理形象，根據實際，現(xiàn)制定基層工商所標準化建設方案。 一、基層工商所標準化建設的基本思路 全市系統(tǒng)基層工商所標準化建設必須堅持與時俱進，解放思想，更新觀念，開拓進取，以精簡、統(tǒng)一、效能和強化一線執(zhí)法為原則，以“小局大所、重心下移”為中心，以體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性為著眼點，堅持面向基層、服務基層，堅持因地制宜、量力而行、勤儉節(jié)約的方針，軟件抓提高，硬件抓完善。以人為本，強化教育，提高素質，把干部職工思想認識真正統(tǒng)一到監(jiān)管社會主義大市場的職能上來。根據工商行政管理所條例和省工商局關于進一步加強基層工商所建設的實施意見，積極探索和推進基層工商所體制創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新，進一步加強執(zhí)法前沿陣地建設，充分發(fā)揮職能作用，強化市場監(jiān)管，服務地方經濟發(fā)展，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，實現(xiàn)思想觀念大轉變，工作任務大轉移，監(jiān)管方式大改 革，使全市系統(tǒng)工商所逐步實現(xiàn)監(jiān)管方式科學化、現(xiàn)代化，達到人員素質精良、行政執(zhí)法規(guī)范、辦事環(huán)境整潔、基礎設施齊全的目標。 二、基層工商所規(guī)范化建設的目標任務 （一）調整內部結構，理順監(jiān)管機制。要根據行政處罰法、行政許可法、工商行政管理所條例等法律法規(guī)，賦予工商所更多的日常監(jiān)督管理職能，并規(guī)范內部職能分工，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。根據“三權分離”、三位一體、相互協(xié)作、相互制約、整體推進的監(jiān)管機制，合理調整工商所內部職能分工。設置綜合服務、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察和消費維權四個職能機構，逐步形成監(jiān)管與登記分設，執(zhí)法與服務并存的市場監(jiān)管與行政執(zhí)法新格局，努力做到相互之間既有明確分工，又能配合銜接。各職能機構基本職能是： 1、綜合服務室：負責轄區(qū)內各類企業(yè)的咨詢、登記和年檢初審等工作；依據所屬工商局的委托辦理個體工商戶的開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)、驗照，并負責建立、更新、管理經濟戶口；負責各類行政性規(guī)費的收繳；負責管理各類票證和帳冊；做好其他輔助性工作。 2、市場監(jiān)管室：對轄區(qū)內各類市場主體的經營行為進行監(jiān)督管理，結合轄區(qū)特點，開展市場巡查，不斷完善創(chuàng)新市場巡查模式，探索長效監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體經營行為，依法 對各類違法違章行為進行查處。工商所可根據市場監(jiān)管工作的需要內設13個市場巡查隊。 3、執(zhí)法監(jiān)察室：負責本轄區(qū)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的安排部署，并對工作進展情況、執(zhí)法人員遵守執(zhí)行法律法規(guī)和上級命令情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法監(jiān)管工作中存在的問題；受理對本所執(zhí)法人員的舉報投訴，依照干部管理權限進行處理和上報；負責政策法規(guī)的學習宣傳培訓；負責對本所行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、案件核審及行政訴訟案件的應訴工作；負責所內行政事務管理和協(xié)調工作。 4、消費申訴站：受理消費者申訴，及時處理消費者與經營者之間發(fā)生的消費爭議，依法保護消費者合法權益；負責12315網絡運行，及時轉辦上級下派、分流的各類投訴、申訴、舉報案件。 工商所在設立消費申訴站工作中，可結合自身實際，采取單設或與綜合服務室合署辦公的方式操作。 （二）建立“經濟戶口”，落實轄區(qū)管理責任制。除國家法律法規(guī)明確規(guī)定的分級管理領域外，其它市場主體都要歸屬到基層工商所的管轄范圍。縣（區(qū)）工商局（分局）要制定工商行政管理所“經濟戶口”管理和個體工商戶登記的具體辦法和制度，全面實行受理、審查、 一、指導思想和目標 通過大力推進能力建設活動，實現(xiàn)干部綜合素質“高、強、快、好”的總體目標，即“政治素質高、工作能力強、執(zhí)行決定快、解決問題好”。具體是以“六能六會”為基礎，達到“一般干部應知應會，中層干部行家里手、領導干部專家權威”的目標，通過干部隊伍能力建設，促進工商事業(yè)科學發(fā)展。具體要求是： 機關干部能力建設采取“a+_+x”模式，達到“一精三通多懂”，即“立足崗位精一門，基本技能通三行，能力拓展懂多樣”，使每名機關干部立足崗位精通一門必備業(yè)務能力，通曉調研寫作、謀劃工作、使用微機三項基本技能，學習掌握其他多樣技能，實現(xiàn)全面發(fā)展?；鶎痈?。 臺開辦“學習比賽擂臺”，組織交流學習體會心得，爭當“學習能手”。 _、開展隊伍綜合能力素質大調研，摸清情況，撰寫調查分析報告。 （三）練：開展崗位大練兵 采取“以強帶弱、以老帶新”等多種方式開展全員崗位大練兵，形成比、學、趕、幫的良好氛圍；開展市級注冊登記、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、消費維權等四類崗位大練兵活動，評選_名市級“崗位能手”，十月底前完成。各級要開展本級崗位練兵活動，評選本級崗位能手。市局選定_名連續(xù)兩年獲得縣、市級崗位能手稱號同志申報省級“崗位能手”。結合“六