紀(jì)委書記在全縣清理糾正投資入股煤礦工作會議上的講話[推薦]

紀(jì)委書記在全縣清理糾正投資入股煤礦工作會議上的講話在全縣清理糾正投資入股煤礦工作會議上的講話縣委副書記、紀(jì)委書記 （XX年5月30日）同志們：按照中央和省市的統(tǒng)一部署和要求，自XX年底以來，全縣認(rèn)真貫徹省委“關(guān)鍵在干部，要害是利益”、“沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時刻的堅定性”指示精神，扎實開展礦業(yè)秩序整頓和“四個專項”治理，取得了治理整頓工作的階段性成效。去年8月，國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、國家安監(jiān)總局等四委局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知。通知當(dāng)中有一條非常引人關(guān)注，因為它直指“官煤勾結(jié)”問題。通知特別規(guī)定，凡已經(jīng)投資入股煤礦的國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人必須立即撤出投資。今年4月11、12日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、工商總局、國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在北京組織召開了全國清理糾正工作匯報會，對繼續(xù)深入開展清理糾正投資入股煤礦工作進(jìn)行了部署，提出了要求。5月15日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳及有關(guān)部門在雅安就此專門作出了安排部署。5月24日下午，市委市政府又專門召開全市清理糾正投資入股煤礦工作會議，對全市清理糾正工作提出了具體要求，進(jìn)行了再部署、再動員。剛才，從欽同志對我縣清理糾正工作作了小結(jié)，對我縣貫徹中、省、市清理糾正工作會精神作了安排部署，我都同意，請大家認(rèn)認(rèn)真真扎扎實實抓好落實。對于清理糾正投資入股煤礦的工作，縣委、縣政府非常重視，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將其作為一項重要工作來抓。到目前，從我縣清理的情況看，還未發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的情況，希望繼續(xù)保持。但從宜賓市范圍來看，還存在很多問題，群眾還有這方面的反映，有的干部還在等待觀望，心存僥幸，清理工作還有待進(jìn)一步深入。根據(jù)上級精神，結(jié)合我縣的實際，下面我再強(qiáng)調(diào)三點意見。一、切實提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想今年以來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)清理和糾正投資入股煤礦問題，我們要認(rèn)真領(lǐng)會中央的決定精神，認(rèn)清繼續(xù)抓好這項工作的重要性。（一）做好清理糾正工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。目前，煤礦行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因是多方面的，但極少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦為不法礦主充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題更為敏感，更容易引起社會關(guān)注。大家知道，正因為有了干部的庇護(hù)，才導(dǎo)致了煤礦管理的混亂，事故的頻發(fā)，競爭的不公平、資源的浪費等問題的發(fā)生。我們要通過清理糾正工作避免出現(xiàn)此類問題，防止煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中的權(quán)錢交易行為，糾正黨員干部與民爭利、侵害群眾利益的現(xiàn)象，保持社會的和諧穩(wěn)定。（二）做好清理糾正工作，是堅持依法行政的迫切需要。國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的發(fā)生，違反了不準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定和公務(wù)員法對公務(wù)員的要求，說明這些人員在遵守有關(guān)規(guī)定方面存在比較嚴(yán)重的問題，同時也說明有關(guān)部門監(jiān)督力度還不夠。做好清理糾正工作不僅僅是糾正違規(guī)投資入股的錯誤行為，更重要的是提高政府依法行政能力和水平。（三）做好清理糾正工作，是維護(hù)中央權(quán)威的具體體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院對清理糾正工作高度重視，這在近年來是很少見的。中央的決策和部署能否得到認(rèn)真執(zhí)行和落實，有令必行、有禁必止，是對我們工作能力的一場重大考驗。在這個問題上，決不能有任何附加條件可講，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不能在執(zhí)行中央政令、維護(hù)中央權(quán)威上打折扣。二、切實端正態(tài)度，扎實清理據(jù)我所知，一些單位和一些同志對深入清理糾正工作產(chǎn)生了厭煩情緒，認(rèn)為該登記已登記了，該核查的已核查了，該處理的已處理了，沒有必要再進(jìn)行人人清理，沒有必要興師動眾、草木皆兵，是多此一舉，這種認(rèn)識是錯誤的，是對同志、對組織的不負(fù)責(zé)的態(tài)度。從省市紀(jì)委查處的案件來看，我們有的同志就是因為當(dāng)初沒有自查清理登記，而喪失了組織挽救的機(jī)會，到頭來追悔莫及。因此，各級、各部門一定要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施斗硬，不作表面文章，不走過場，全面深入開展清理糾正工作。（一）實行“雙向清理、三項核實”，確保取得綜合效果。各級各部門特別是清理糾正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照各自的分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，以煤礦企業(yè)為重點再次進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。在工作操作中要實行雙向清理，既組織公務(wù)人員自查登記、公示，又通過工商等行政管理部門調(diào)取煤礦資金注入、投資構(gòu)成、資產(chǎn)變更等資料進(jìn)行逆向跟蹤督查，特別是針對股份制和合伙制企業(yè)股東、合伙人的情況逐一核實其真實身份，清理國家工作人員以本人或他人身份入股煤礦企業(yè)。注重“三項核查”，即核查煤礦經(jīng)營形式，看有無國家工作人員參與承包入股問題；核查煤礦資金來源、資金流向、資金分配，看有無國家工作人員參與入股分紅的問題；核查煤礦產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)及辦理的各種證照，看有無國家工作人員充當(dāng)保護(hù)傘、入暗股持干股分紅等問題。同時要認(rèn)真排查，仔細(xì)甄別。紀(jì)檢監(jiān)察要積極組織力量，對登記申報情況進(jìn)行排查核實。重點對已經(jīng)登記申報人員的投資入股資金來源、撤資情況、收益情況逐一進(jìn)行核實。特別是對撤資的真實性進(jìn)行調(diào)查，審查其資金的來源是否真實合法，確保了撤資真實可信。（二）抓住四項工作重點，把清理糾正工作不斷推向深入。即：抓住撤資這個重點，組織精干力量進(jìn)行逐一核實；抓住利益這個要害，對投資入股煤礦所有收益依法進(jìn)行收繳；抓住干部這個關(guān)鍵，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處典型；抓住長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防止領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局。（三）要把清理糾正工作與“四項清理”相結(jié)合起來。即：非煤礦山、沙石采集、戶外廣告、水能資源“四項清理整治”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要充分認(rèn)識再次深入開展清理糾正投資入股煤礦問題的嚴(yán)重性、嚴(yán)肅性，又要充分認(rèn)識開展“四項清理整治”的重要性和緊迫性，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的一次工作檢驗，更是一次政治考驗，希望大家一定要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，遵守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行上級規(guī)定。關(guān)于“四項清理”，請國土、工商、水利等相關(guān)主管部門認(rèn)真研究、擬訂工作方案，扎實開展自查及專項整治，確保工作質(zhì)量。（四）要進(jìn)一步暢通舉報渠道，認(rèn)真排查五類行為。即：濫用審批權(quán)，搞暗箱操作，為不符合生產(chǎn)條件的煤礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；充當(dāng)非法煤礦主的保護(hù)傘，縱容、庇護(hù)煤礦非法生產(chǎn)、經(jīng)營；放棄監(jiān)管職責(zé)，失職瀆職，放縱煤礦非法生產(chǎn)、超能力、超強(qiáng)度開采；發(fā)生事故后，與礦主共同謀劃，包庇隱瞞事故；有關(guān)人員違規(guī)辦礦、入股尤其是“干股”和“權(quán)力股”、收受賄賂等，把清理糾正工作引向深入。三、堅持標(biāo)本兼治，努力構(gòu)建長效機(jī)制（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，保持清理糾正的強(qiáng)大攻勢和氛圍。要通過媒體加大政策、法規(guī)的宣傳力度，尤其是要曝光反面典型，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，發(fā)動社會、群眾起來參與監(jiān)督，讓一些人不愿違、不能違、不敢違。（二）加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，增強(qiáng)執(zhí)行力。建立完善聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。在清理糾正中，要始終把清理糾正工作和礦業(yè)秩序整治、治理經(jīng)商辦企業(yè)等工作結(jié)合起來，建立完善相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，各相關(guān)部門既互相配合，互相支持，又各盡其責(zé)，各司其職，形成整體合力，產(chǎn)生整體效果。（三）推進(jìn)資源市場化配置，構(gòu)建長效機(jī)制。解決官煤勾結(jié)，要害在利益。要及時逗硬落實煤礦資源的市場化配置機(jī)制，逗硬落實公開、公平競爭的機(jī)制，割斷官煤勾結(jié)的利益鏈，建立起有效的防范機(jī)制。全面推行礦權(quán)有償出讓制度。對新設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，一律實行公開拍賣。（四）加大查處力度，增強(qiáng)震懾力。解決官煤勾結(jié)，關(guān)鍵在干部。及時排查線索，狠抓典型案件查處，并進(jìn)行警示教育。對逾期不撤資的、私自將股份轉(zhuǎn)讓他人或私下退股的、采取各種形式持暗股的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決按中央、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)懲不貸。要建立舉報領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的獎勵政策，對提供違法、違規(guī)辦礦有效線索并經(jīng)查實的舉報人給予獎勵。同時要運(yùn)用好組織處理手段，對那些采取隱蔽手段繼續(xù)入股煤礦的領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管查無實據(jù)，無法給予紀(jì)律處分，但如果群眾反響較大，就應(yīng)該進(jìn)行組織處理，形成強(qiáng)大的震懾力。同志們，