預防控制狂犬病工作實施方案.doc

預防控制狂犬病工作實施方案 各村(社區(qū))委員會、鄉(xiāng)級有關單位： 為預防控制和逐步消滅狂犬病，保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國動物防疫法、*省預防控制狂犬病條例、*省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定及相關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特作如下緊急通知： 一、認清形勢，提高認識 狂犬病是由狂犬病毒引起的一種人蓄共患的急性傳染病，多因被感染狂犬病毒的犬、貓或野生動物咬傷而受到感染?？袢∫坏┌l(fā)病，死亡率達100%，是當今人類病死率最高的疾病，不僅是關系到人民生命健康安全的重大社會安全問題，而且是關系到社會穩(wěn)定和構建和諧社會的政治問題?？袢‰m然不可治，但是可預防、可控制，即使被狂犬咬傷后，若能及時進行正確的傷口處理和全程注射人用狂犬疫苗，發(fā)病率可降到10%以下。因此，各村(居)委會、鄉(xiāng)級各單位要充分認識狂犬病的嚴重危害和預防控制狂犬病的重要性，高度重視，加強領導，把狂防工作納入工作的議事日程，站在立黨為公，執(zhí)政為民，構建和諧社會的高度，按照村(居)委會主導，屬地管理、分級負責、部門配合、社會參與的防控原則，和以人為本，科學防控，明確職責，落實措施，綜合管理的工作思路，加強轄區(qū)內狂犬病預防控制的組織領導和綜合協(xié)調工作。 二、明確目標和任務 堅持“以打促管，以打促免”的工作策略，確保實現(xiàn)下列目標任務。 1、xx年狂犬病例力爭在我鄉(xiāng)無一例狂犬病例發(fā)生。 2、犬只管理率：農村養(yǎng)犬批準率95%以上，限養(yǎng)區(qū)(場鎮(zhèn))養(yǎng)犬，審批發(fā)證率100%;準養(yǎng)犬只按犬類分別登記造冊，農村、場鎮(zhèn)均達100%。 3、準養(yǎng)犬只狂犬病疫苗免疫率達100%，頒發(fā)犬只免疫證，免疫犬只掛牌100%，犬只狂犬病毒檢測達100%。 4、農村、場鎮(zhèn)犬只栓養(yǎng)或圈養(yǎng)率達100%。 5、未經(jīng)免疫的犬、無證牌標證記犬、狂犬、無主犬、流浪犬及未按規(guī)定栓養(yǎng)或圈養(yǎng)的犬只捕殺率100%。 6、自然死亡和捕殺后的犬只無害化處理率100%。 7、犬傷患者登記及時報告率、傷口正確處理率，狂犬疫苗全程注射率均達100%。 8、發(fā)生狂犬病例24小時內報告率100%?？袢±{查率100%。 三、主要控制措施 1、狂防工作事關重大，各村委會、鄉(xiāng)級各單位要充分認識狂犬病的嚴重危害和預防控制狂犬病的重要性。高度重視，加強領導，把此項工作納入村委及部門工作計劃，列入議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，專題研究狂防工作，切實做到領導、機構、措施、投入“四到位”，人員、責任、工作、檢查“四落實”。鄉(xiāng)政府成立狂防工作領導小組：由政府鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，政府辦、安辦、畜牧站、衛(wèi)生院、財政所等部門領導為成員的預防控制狂犬病領導小組，領導小組下設辦公室，從安辦、畜牧、衛(wèi)生抽派人員組成人員組成聯(lián)絡辦公室負責日常事務，辦公地點在畜牧站，各村委會也要相應成立領導機構，以加強轄區(qū)內狂犬病預防控制的組織領導和協(xié)調工作。 2、加強宣傳，普及防控知識。 各村委會、鄉(xiāng)級各單位要充分利用標語、板報、山頭廣播、宣傳資料等宣傳形式，采取通俗易懂、言簡意賅、群眾喜聞樂見的多種宣傳形式，廣泛深入宣傳傳染病防治法、狂防條例及狂犬病的危害性和狂犬病預防控制知識，使狂犬病防制知識做到家喻戶曉，人人皆知，提高群眾依法養(yǎng)犬和犬傷后主動就診的自覺性。 3、規(guī)范養(yǎng)犬，查處違法行為。 4、部門配合，建立機制。預防控制狂犬病工作是一項艱巨的任務，又是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動性強，這就要求各村委會、鄉(xiāng)級各單位要建立健全一套政府倡導、部門聯(lián)動，科學防制，群眾參與的領導體制和密切配合的協(xié)調工作機制。一是各單位、各部門要明確職責，各司其職盡職盡責搞好配合工作;二是狂防指揮小組等辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調作用，溝通部門之間，部門與鄉(xiāng)、村之間的網(wǎng)絡關系，避免各自為陣的被動局面，形成齊抓共管的良好格局;三是建立相關部門會商機制，狂防辦公室至少每半年舉行一次聯(lián)席會，召集相關部門負責人一起互通情況，總結前一階段工作，研究工作中存在的問題，協(xié)商解決的辦法，安排下一階段的工作，重大問題及時向組長請示匯報，為黨委、政府下步工作決策提供科學依據(jù)。 四、落實責任，考核獎懲 狂防工作鄉(xiāng)人民政府與各村(居)委會、鄉(xiāng)級有關單位簽訂狂犬病防制目標責任書，明確目標，分解任務，責任到人，狂防辦公室將不定期對各村委會、各部門預防控制狂犬病情況進行專項督查，年終進行考核。一是此項工作納入年終綜合考核內容之一，二是名列前三位的村(居)委會給予通報表揚，對玩忽職守，工作不負責任，措施不力，發(fā)生狂犬病例的給予通報批評，并作出書面檢討，并責令限期完成任務。 狂犬病防控工作實施方案（建議稿） 狂犬病是由狂犬病病毒引起的急性傳染病，主要由攜帶狂犬病病毒的犬、貓等動物咬傷所致，當人被感染狂犬病病毒的動物咬傷、抓傷及舔舐傷口或粘膜后，其唾液所含病毒經(jīng)傷口或粘膜進入人體，一旦引起發(fā)病，病死率幾乎100%。近年來，我縣連續(xù)發(fā)生多起一犬傷多人事件，影響極大，嚴重威脅著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。為遏制狂犬病疫情蔓延，有效保護全縣人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國動物防疫法、重大動物疫情應急條例等相關規(guī)定，結合我縣實際情況，特制定本方案。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，切實加強對狂犬病防控工作的領導，建立防控工作聯(lián)動機制，落實綜合防控措施，有效預防、控制和撲滅狂犬病疫情，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。 二、目標和任務 （一）狂犬病防控知識宣傳知曉率：城鎮(zhèn)居民達100%，農村群眾達100%，養(yǎng)犬戶和犬類經(jīng)營戶達100%； （二）被犬咬傷的人員救治處理：應及時到有資質的醫(yī)療衛(wèi)生單位處理傷口，醫(yī)療衛(wèi)生單位傷口正確處理率100%，并告誡傷者及時接種正常渠道、正規(guī)廠家生產(chǎn)的狂犬疫苗（狂犬免疫球蛋白）； （三）犬類狂犬病強制免疫率：城鎮(zhèn)達100%，鄉(xiāng)村達100%； （四）犬只免疫證發(fā)放率達100%； （五）病犬、流浪犬撲殺率100%； （六）全縣狂犬病發(fā)病率控制在較低水平，力爭不再發(fā)生人狂犬病新發(fā)病例。 三、組織領導 為切實加強對此項工作的領導，縣政府成立由常務副縣長為組長，分管衛(wèi)生、畜牧和公安等工作的副縣長為副組長，縣公安局、畜牧局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、宣傳部、人武部、財政局、藥監(jiān)局、交通局、教育局、城管大隊、廣電局、環(huán)保局、疾控中心等部門相關負責人為成員的XX縣狂犬病防控工作領導小組，領導小組辦公室設在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應的狂犬病防控工作領導小組，切實將狂犬病防控工作抓緊抓 實，抓出成效。 四、職責 （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理”的原則，負責轄區(qū)內狂犬病防控工作。在有關部門的配合指導下，宣傳狂犬病防控知識，組織實施狂犬病強制免疫工作，組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。 （二）畜牧獸醫(yī)部門：指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定狂犬病防控工作方案，組織實施犬類狂犬病強制免疫計劃，負責全縣獸用狂犬疫苗的組織供應及調配，做好動物間狂犬病疫情監(jiān)測、報告工作和病死犬只處置技術指導。 （三）衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局（含愛衛(wèi)辦）：負責協(xié)調全縣人用狂犬病疫苗的供應、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預防接種及人狂犬病疫情監(jiān)測報告工作、餐飲業(yè)監(jiān)督管理局等。 （四）公安部門：負責全縣養(yǎng)犬戶審批與違章養(yǎng)犬戶處理，組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。 （五）工商部門：負責犬類經(jīng)營銷售的管理工作。發(fā)生狂犬病疫情時，依法關閉犬類交易市場和狗肉餐館，查處非法交易行為。 （六）人武部門：負責組織抽調民兵，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。 （七）財政部門：保障狂犬病防控工作經(jīng)費投入。 （八）食品藥品監(jiān)督管理辦公室：負責人用狂犬疫苗的質量監(jiān)督管理工作，強化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理，做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應的監(jiān)測工作，查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。 （九）宣傳及廣電部門：負責全縣狂犬病防控知識的宣傳工作，提高防控知識知曉率，增強廣大干部群眾的自我防范意識和能力。 （十）教育部門：負責在校學生狂犬病防控知識的宣傳教育工作。 （十一）交通部門：按規(guī)定憑檢疫證明和免疫證明承接運輸犬類及其產(chǎn)品，協(xié)助有關部門對違章運輸犬類及其產(chǎn)品進行處理。 （十二）城管、環(huán)保部門：進一步加大市容市貌整治力度，組織相關部門做好縣城內犬只的撲殺工作。 （十三）疾控中心:負責全縣人患狂犬病防控工作的技術指導、疫苗（狂犬免疫球蛋白）采購供應、接種技術培訓、加強狂犬病防控知識宣傳等。 五、疫情處理原則 （一）疫點：以狂犬病病人受傷地或動物狂犬病疫情發(fā)生地所在的自然村為疫點，對疫點采取“滅、免”緊急防控 措施。即：對發(fā)病死亡的人或動物及其污染場地進行徹底消毒；對疫點內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理；對疫點內所有人群進行緊急預防接種并加強監(jiān)測；疫點一年內嚴禁養(yǎng)犬。 （二）疫區(qū)：以疫點為中心，方圓3公里范圍內劃定為疫區(qū)，對疫區(qū)采取“滅、免”緊急防控措施。即：對疫區(qū)內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理；對疫區(qū)內同病死人畜有密切接觸的高危人群進行緊急預防接種并加強監(jiān)測。 （三）受威脅區(qū)：以疫點為中心，方圓60公里范圍內劃定為受威脅區(qū)，對受威脅區(qū)采取“免、管、滅”緊急防控措施。即：對受威脅區(qū)內所有犬類進行緊急強制免疫并實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)；對病犬、流浪犬進行強制撲殺。 六、防控措施 （一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要充分認清當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，進一步增強防控工作的緊迫感和責任感，把防控狂犬病作為當前的一項重點工作，切實加強組織領導。各部門要確定一名專項工作責任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，按照“屬地管理，分片負責”的原則制定切實可行的方案，采取一系列有效措施，嚴格落實防控責任制，扎實有效地開展狂犬病預防控制工作。 石鼓鄉(xiāng)衛(wèi)生院 狂犬病防治工作方案 為盡快控制狂犬病疫情，保護人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會 序穩(wěn)定，結合本鄉(xiāng)實際，制定本方案。 一、工作目標 形成“醫(yī)院主導，部門負責，群眾參與，社會監(jiān)督，科學防治”的狂犬病防制工作局面，有效控制，消除狂犬病傳染源，防止狂犬病疫情的發(fā)生。從xx年1月至3月底，全鄉(xiāng)集中3個月的時間，做好狂犬病防治工作，具體目標：所有犬只免疫率達到85%以上、發(fā)證率達85%以上、建檔率100%、犬只拴（圈）養(yǎng)率達100%、“五犬”撲殺率達100%、不明原因死亡和撲殺后經(jīng)檢疫不合格的犬只無害化處理率100%。 二、 領導機構 為了加強對狂犬病防制工作的領導，組織和協(xié)調有關部門共同做好狂犬病防制工作，確保防治工作各項措施的落實，鄉(xiāng)成立狂犬病防治工作領導小組,狂犬病防治工作指揮長由院長肖文同志擔任，副指揮長由李藝輝同志擔任，成員由譚艷、王紅娟、蔣春梅、唐海霞組成。下設三個工作組： （一）免疫組： 組長：譚艷，成員：王紅娟、唐海霞 （二）資金保障及矛盾糾紛處理組： 組長：肖文，成員：李藝輝、蔣春梅 三、 職責分工 （一）各村成立狂犬病防制領導機構，按照本方案要求負責做好宣傳發(fā)動、調查摸底、帶隊入戶和信息反饋等工作。負責轄內犬只的管理和組織人員捕殺“五犬”，制定狂犬病綜合防制工作方案，確保整治工作各項措施落到實處。各村支部書記是“狂防”第一責任人，村主任是第二責任人，兩委成員是防治機構成員。各村對“狂防”機構人員要上墻，并制定相關規(guī)章制度，落實專人具體負責宣傳教育和犬只免疫。要對本轄區(qū)內的犬只進行登記造冊，注射狂犬疫苗。建立情況上報制度。對本村的野犬、惡犬傷人事件，要立即上報鄉(xiāng)“狂防”辦公室， 并組織人員進行捕殺，確?！翱穹馈惫ぷ髀涞綄嵦?。 （二）衛(wèi)生部門：負責人類狂犬病疫情監(jiān)測及報告，開展狂犬病防治知識宣傳教育；做好人用狂犬病疫苗的采購、分發(fā)及管理和犬只免疫、犬只捕殺工作人員預防性接種及犬傷病人救治、流行病學調查等工作；查處非法行醫(yī)及無證游醫(yī)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務培訓。 （三）駐村干部：負責所駐村狂犬病防治工作的組織、協(xié)調，協(xié)助村委會做好調查摸底和免疫或捕殺過程中的群眾工作。 （四）宣傳文化服務中心：積極開展狂犬病防治知識宣傳，刊播科普宣傳知識及狂犬病防治公益廣告等。 （五）警務室：負責禁養(yǎng)區(qū)外的農村養(yǎng)犬的審批及違章犬只的處理工作，負責撲殺疫區(qū)范圍類的全部犬只及農村“五犬”。 四、 工作措施及要求 （一）全面普及狂犬病防治知識。我院召開鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)村醫(yī)生會議，打印宣傳資料3000份下發(fā)到各戶，公告張貼到村；各村要召開好黨員、戶長會議，認真貫徹上級會議和文件精神，把宣傳資料發(fā)到各家各戶，同時要書寫張貼宣傳標語20條以上，提高群眾的對狂犬病危害性的認識，自覺配合做好狂犬病的免疫工作。要通過電視、廣播、宣傳欄、流動宣傳車等途徑，大力宣傳狂犬病的嚴重危害和預防知識，提高全社會預防狂犬病的保健意識和能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿市場、交通干道兩旁等人口聚集地刷寫固定標語，大力提倡少養(yǎng)犬或不養(yǎng)犬，教育群眾主動開展犬只免疫及規(guī)范犬只管理，引導群眾積極配合、支持政府及有關部門控制狂犬病的各項行動。 （二）實行強制免疫，著力提高免疫密度。狂犬病免疫實行強制免疫