(!含答案)2014年國家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷16.doc

2014年國家公務(wù)員錄用考試申論15天沖刺卷16一、注意事項(xiàng) 1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。 2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料 1國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人表示，兩部門近期將采取四大措施，全面啟動綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算項(xiàng)目。 這四大措施包括：建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算理論體系及基本框架；開展和建立環(huán)境污染物實(shí)物量核算；開展和初步建立環(huán)境損失價(jià)值量核算，測算經(jīng)環(huán)境損失調(diào)整的生產(chǎn)總值；通過國家和地方試點(diǎn)總結(jié)推廣環(huán)境核算研究成果。 “綠色國民經(jīng)濟(jì)核算”是指在現(xiàn)行的國內(nèi)生產(chǎn)總值核算基礎(chǔ)上扣除資源耗減成本和環(huán)境損失后的結(jié)果。我國計(jì)劃將用3至5年時(shí)間初步建立一套符合中國國情的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系，目前全國已經(jīng)有四十個(gè)區(qū)縣、十幾個(gè)行業(yè)開始實(shí)施核算體系研究的試點(diǎn)工作。 2未來3年至6年內(nèi)，我國將初步建立符合中國國情的綠色GDP核算體系框架，這是記者從杭州舉行的“建立中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系國際研討會”上獲得的消息。 由國家環(huán)境保護(hù)總局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合主辦、浙江省環(huán)境保護(hù)廳等單位承辦的本屆研討會，集中探討了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算與科學(xué)發(fā)展觀、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的國際經(jīng)驗(yàn)、建立中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的框架、自然資源與環(huán)境核算技術(shù)方法等四大課題。 目前，我國經(jīng)濟(jì)增長幾乎已經(jīng)達(dá)到資源環(huán)境承載能力的極限。因此，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，并將綠色GDP納入干部政績的考核指標(biāo)，就成為當(dāng)前我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社峋每沙中埂擻胱勻緩?fù)谐窚夏当务直∈上已?0多個(gè)國家實(shí)施綠色GDP核算體系，但還沒有一個(gè)普遍適用的做法。 我們應(yīng)當(dāng)“全面客觀地看待綠色GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)它的重要作用的同時(shí)，一定不要忘記它的局限性。我們不可能要求綠色GDP能夠滿足所有各方面的要求，世界上沒有一個(gè)核算指標(biāo)能夠做到這一點(diǎn)。我們應(yīng)該知道我們利用綠色GDP能夠做什么，不能夠做什么，在它的適用范圍內(nèi)，正確地使用它。” 這是國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長許憲春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說的一段話，他希望以此告誡社會上的一些人士，不要過分夸大綠色GDP的作用。 3什么是綠色GDP。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然消耗能源、礦產(chǎn)資源和水資源，因而往往會導(dǎo)致能源、礦產(chǎn)資源的水資源的減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往不可避免地排放廢棄物質(zhì)，造成土地、水和空氣的污染，導(dǎo)致質(zhì)量的下降。GDP是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但是它沒有反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所產(chǎn)生的這些負(fù)面影響。而綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。因此，它在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。 4如何看待綠色GDP。首先，綠色GDP只是可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)之一。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色GDP只是在GDP的基礎(chǔ)上考慮了環(huán)境因素，只是在某種程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，它沒有考慮經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境與社會之間的相互影響，因此，它僅僅是反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一?！拔覀冊诔浞终J(rèn)識到它的重要性的同時(shí)，不能過分地夸大它在反映可持續(xù)發(fā)展方面的作用?！?其次，綠色GDP核算方法還不成熟。許憲春介紹，到目前為止，在全世界范圍內(nèi)，許多資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)的估價(jià)都處于探索過程之中。因此，盡管專家學(xué)者們開發(fā)出若干估價(jià)方法，但很多方法都還不成熟。有關(guān)專家認(rèn)為，如何對環(huán)境的損失加以計(jì)算；如何解決進(jìn)行綠色GDP核算在發(fā)展觀與政績觀上的難點(diǎn)；如何填補(bǔ)我國與綠色GDP核算相關(guān)的法規(guī)制度方面的空白，是橫亙在綠色GDP核算上的三道坎。 再次，在建立起綠色GDP核算之后，并不是要取消GDP。這是因?yàn)?，GDP是非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、檢驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的合理性等方面具有非常重要的作用；GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，沒有GDP，就不可能有綠色GDP；只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較時(shí)，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。 5建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)。許憲春把綠色GDP定義在綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表上。他認(rèn)為，正像GDP從生產(chǎn)角度由各產(chǎn)業(yè)部門增加值組成，從使用角度由最終消費(fèi)、資本形成、貨物和服務(wù)凈出口組成一樣，綠色GDP也包括相應(yīng)的構(gòu)成指標(biāo)；GDP與國民可支配收入、國民儲蓄、國民財(cái)富等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系，綠色GDP也與相應(yīng)的綠色宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系。因此，綠色GDP不是一個(gè)孤立的指標(biāo)。事實(shí)上，人們經(jīng)常把綠色GDP看作是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表，當(dāng)人們說綠色GDP核算的時(shí)候，實(shí)際上指的是與綠色GDP有關(guān)的一系列綠色指標(biāo)的核算，這些指標(biāo)從不同角度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與環(huán)境之間的相互影響。 國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳認(rèn)為，雖然目前進(jìn)行綠色GDP的核算還只停留在理論探討階段，在實(shí)際工作中還面臨著來自各方面的各種各樣的壓力。但是，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局之間的合作正在緊密地展開，并已取得初步成效，他有信心在3到5年內(nèi)克服當(dāng)前面臨的重重阻力，初步建立起符合我國國情的綠色GDP核算體系。 環(huán)境和生態(tài)是一個(gè)國家綜合經(jīng)濟(jì)的一部分，由于沒有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中，GDP核算法就不能全面反映國家的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，核算出來的一些數(shù)據(jù)有時(shí)會很荒謬，因?yàn)榄h(huán)境污染和生態(tài)破壞也能增加GDP。中國在20多年來是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，但這“增長”又上通過多少自然資本損失和生態(tài)赤字換來的呢?總之，GDP統(tǒng)計(jì)存在著一系列明顯的缺陷，長期以來被人們所批評，但長期以來沒有得到修正。 因此，我們要提倡綠色GDP，它是扣除經(jīng)濟(jì)活動中投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。三、申論要求1. 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 這道是主觀題您自己看答案判分參考答案 以上材料反映出人們對于綠色GDP的關(guān)注和種種看法，說明在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，人們開始不僅僅看到經(jīng)濟(jì)數(shù)量的發(fā)展，而且開始注重質(zhì)量的提高和增長方式的變化，開始尋求一種更加健康的可持續(xù)發(fā)展之路。 2. 用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 參考答案 建議通過以下方式解決發(fā)展中遇到的問題：(1)繼續(xù)不斷宣傳我國的科學(xué)發(fā)展觀，讓這種發(fā)展的觀念深入人心，徹底改變以往的單純追求經(jīng)濟(jì)利益的狹隘發(fā)展觀；(2)組織有關(guān)部門和專家組成課題組，專門研究和制定符合中國國情的綠色GDP體系；(3)依靠全社會的力量，調(diào)動公眾的參與積極性，建立和培育我國的綠色GDP體系，貫徹落實(shí)中央科學(xué)發(fā)展觀的方針政策。 3. 就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。 參考答案 提綱建議：(1)科學(xué)發(fā)展觀