XX市全市安全隱患大排查大整治活動工作方案

全市安全隱患大排查大整治 活動工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)歲末年初及 2016 年春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照市委、政府關(guān)于開展安全隱患大排查的工作部署，特制定本工作方案。 一、工作目標(biāo) 鞏固 2015 年全市安全生產(chǎn)大檢查、“十大專項(xiàng)整治”行動、“打非治違”專項(xiàng)整治行動成果，深刻吸取事故教訓(xùn)，全面排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，深入推進(jìn)安全隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生，遏 制較大生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生，確保全市春節(jié)和“兩會”等重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 二、時間范圍 從即日起至 2016 年 2 月底，對全市所有地區(qū)、所有行業(yè) (領(lǐng)域 )、所有安全生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”）進(jìn)行安全隱患大排查、大整治。 三、排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容 在全面檢查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查人員密集場所、大型群眾性活動安全管理以及消防、道路交通、鐵路、煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、城市公用設(shè)施 (燃?xì)夤芫€ )、特種設(shè)備、旅游等重點(diǎn)行業(yè) (領(lǐng)域 )和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 部位。 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。主要負(fù)責(zé)人是否督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；是否定期組織有關(guān)人員排查本單位的事故隱患；是否存在因停產(chǎn)、停業(yè)、減員、降薪、事故善后處理造成矛盾和糾紛，沒化解訴求積壓情況，是否存在因訴求積壓，有可能導(dǎo)致思想失管、行為失控，采取極端方式解決問題、報復(fù)社會人員情況；是否對排查出的事故隱患按照隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并采取技術(shù)、管理措施，實(shí)施監(jiān)控治理，及時消除事故隱患；一般隱患整改率是否達(dá)到 重大隱患是否做到 責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”；是否定期對排查出的隱患進(jìn)行分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議并組織實(shí)施。 各級黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、消防、大型群眾性活動安全管理等法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度是否建立和落實(shí)；是否定期組織排查治理本機(jī)關(guān)、本單位安全隱患；是否存在違反上述法律法規(guī)的非法違法和違規(guī)違章行為。 按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，檢查 2015 年以來發(fā)生的死亡事故查處情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否到位，各類整改防范措 施是否落到實(shí)處，以及市、縣（區(qū)）在 2015 年度安全生產(chǎn)大檢查、“十大專項(xiàng)整治”行動、“打非治違”專項(xiàng)整治行動明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題的整改落實(shí)情況。 貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、自治區(qū)安委會2016 年第一次全體成員 (擴(kuò)大 )會議、市政府第二次常務(wù)會精神情況；各級黨委、政府和部門班子成員安全生產(chǎn)履職情況；歲末年初 (2016 年春節(jié)和“兩會”期間 )安全生產(chǎn)工作的安排部署及開展情況。 應(yīng)急值守情況。重點(diǎn)檢查是否針對各行業(yè)（領(lǐng)域）可能出現(xiàn)的緊急情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，研究制定、完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處 置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機(jī)制，做好各種應(yīng)急防范準(zhǔn)備；是否認(rèn)真做好春節(jié)、“兩會”等重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵崗位 24 小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班制度，及時掌握動態(tài)和信息。 四、職責(zé)分工 1、中寧縣政府負(fù)責(zé)組織檢查中寧境內(nèi)的各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)場所； 2、海原縣政府負(fù)責(zé)組織檢查海原縣境內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位場所； 3、沙坡頭區(qū)管委會負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi) 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的所有規(guī)模以下企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位； 4、海興開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)牽頭檢查園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位； 5、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭 檢查煤礦、重點(diǎn)?；髽I(yè)和煙花爆竹行業(yè)； 6、市工信局負(fù)責(zé)牽頭檢查重點(diǎn)?；髽I(yè)以外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含冶金、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)）和通信、電力等行業(yè)； 7、市公安局負(fù)責(zé)牽頭檢查民爆器材、易制毒和劇毒化學(xué)品，廢舊物資回收站，機(jī)動車超限、超載、駕駛?cè)藛T無證、疲勞、酒后駕駛以及農(nóng)用車非法載人等交通違法行為； 8、市住房和城建局負(fù)責(zé)牽頭檢查所有城市燃?xì)狻⒐┧?、熱力、排氣排污、加氣站，農(nóng)村住房等； 9、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭檢查道路交通運(yùn)輸企業(yè)、危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和水上交通運(yùn)輸單位、旅游車輛、船舶，整治事故多發(fā)路段； 10、市商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)牽頭檢查人員密集場所、商場、賓館飯店、加油站及餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩龋?11、市旅游局負(fù)責(zé)牽頭檢查旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游設(shè)施安全； 12、市國土資源局負(fù)責(zé)牽頭檢查非煤礦山企業(yè)，違法盜采、無證開采、超層越界開采、以采代探等違法違規(guī)行為； 13、市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)牽頭檢查農(nóng)村沼氣、漁業(yè)船舶、農(nóng)藥經(jīng)營使用及草原防火安全； 14、市林業(yè)生態(tài)建設(shè)局負(fù)責(zé)森林防火檢查； 15、市市場監(jiān) 管局負(fù)責(zé)牽頭檢查鍋、容、管等特種設(shè)備、旅游景區(qū)大型游樂設(shè)施、特種車輛、索道、電梯等； 16、市消防支隊負(fù)責(zé)牽頭檢查人員密集場所、勞動密集型企業(yè)等消防重點(diǎn)單位消防安全； 17、 業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)牽頭檢查工業(yè)園區(qū)（一區(qū)五園）內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位； 其他部門負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全檢查。 五、工作步驟 本次“大排查大整治”采取企業(yè)全面自查、部門專項(xiàng)檢查、政府綜合督查的方式，分三個階段進(jìn)行： (一 )動員部署階段 (即日起至 l 月 16 日 )。按照本方案要求，各級各部門要制定屬地和行業(yè) (領(lǐng)域 )大排查具體方案，確定行 政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)檢查單位，并迅速動員部署，并將活動具體工作方案和聯(lián)絡(luò)員名單于 l 月 18 日前，隱患排查清單于 l 月 24 日前報市安委辦。 (二 )排查整治階段 (1 月 16 日一 l 月 31 日 )。各級各部門要制定本單位大排查具體方案，每月組織開展自查，全面治理事故隱患；要按照職責(zé)分工和大排查活動方案，組織檢查督查組，開展屬地和監(jiān)管行業(yè) (領(lǐng)域 )安全隱患檢查督查，對有關(guān)單位自查自改工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。 (三 )整治提高階段 (2 月 1 日 29 日 )。各級各部門要組織對本地區(qū)、本行業(yè) (領(lǐng)域 )的 大排查活動進(jìn)行“回頭看”，督促落實(shí)隱患整改措施，確?；顒尤〉脤?shí)效；對大排查活動中的好經(jīng)驗(yàn)、有效措施進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，各縣（區(qū)）和市各部門大排查活動書面總結(jié)和未解決隱患清單于 3 月 8 日前報市安委辦，由市安辦匯總后上報自治區(qū)安委辦和市人民政府。 六、工作要求 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級各部門要把此次大排查，大整治活動作為抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體實(shí)施方案，做好動員部署，并落實(shí)必要的人力、物力和財力。各縣 (區(qū) )人民政府（管委會）對本行政區(qū)域內(nèi)的排 查整治工作負(fù)總責(zé)，開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)的排查整治工作負(fù)總責(zé)，各部門對所屬行業(yè)(領(lǐng)域 )排查整治工作負(fù)總責(zé)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位排查整治工作的責(zé)任主體。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究部署、督促指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)組織開展好本地區(qū)、本行業(yè)活動的各項(xiàng)工作。 (二 )全面排查，強(qiáng)化整治。各級各部門要在全面排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)檢查督查工作流程，認(rèn)真履行檢查程序，完善檢查記錄和文書手續(xù)。要以對隱患和問題“零容忍 的態(tài)度和“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，從操作層面倒查倒逼，強(qiáng)化整 治。對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓。對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，要堅決依法予以取締、關(guān)閉。對容易引發(fā)群死群傷事故的重大隱患，要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦整治。 (三 )突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。各級各部門要針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會活動多的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各類大型集會、焰火集中燃放、商業(yè)促銷活動的安全防范措施，加強(qiáng)對群眾聚集活動的安全 預(yù)判、風(fēng)險防控和組織引導(dǎo)，強(qiáng)化春運(yùn)組織和安全管理，深入開展道路交通、消防等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè) (領(lǐng)域 )和人員密集場所安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。 (四