在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會議上的講話[推薦]

在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會議上的講話 在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會議上的講話 同志們： 這次全委（擴(kuò)大）會議是全縣上下全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展的一次極為重要的會議。剛才，徐書記就全面貫徹十六屆四中全會和自治州黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議精神，從加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的高度，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，審時度勢地提出了明年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。徐書記的講話內(nèi)容豐富，思想深刻，切中實(shí)質(zhì)，完全符合我縣的實(shí)際，符合全縣各族干部群眾的意愿，對于全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，努力加快經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我就如何貫徹好、落實(shí)好這次會議精神講幾點(diǎn)意見： 一、認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)，正確估價(jià)全年工作的成績 今年以來，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展這一主題，克服干旱、大風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，把握形勢，克難奮進(jìn)，保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善，社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。2016年，預(yù)計(jì)全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）億元，經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)到 。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，各族人民安居樂業(yè)，發(fā)展形勢良好。 這些成績的取得，是區(qū)州黨委、人民政府關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和各族干部群眾務(wù)求實(shí)效、長期艱苦奮斗、一心一意謀發(fā)展、全心全意抓落實(shí)的結(jié)果。 成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但在全州范圍橫向比較，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)偏大，二三產(chǎn)較小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和人民生活水平不高，農(nóng)牧民人均純收入與全州平均水平差距較大，與發(fā)達(dá)縣市相比，我們的差距更加明顯。如果我們沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有奮勇趕超的勁頭，困難就會越來越多，差距就會越來越大。因此，我們必須認(rèn)清形勢，直面挑戰(zhàn)，拿出時不我待的精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入新的工作。 二、認(rèn)真貫徹會議精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí) 2016年是確保“十五”規(guī)劃全面完成的攻堅(jiān)之年，也是我縣發(fā)展史上的關(guān)鍵的一年，做好明年的工作至關(guān)重要。面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，面對和諧發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們要乘勝而進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （一）依托資源，突出特色，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主要推動力和支撐力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上講就是要加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)大二產(chǎn)比重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣富民。工業(yè)化進(jìn)程的加快，將大大促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)加快城市化進(jìn)程。我縣有著獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源和豐富的煤炭、石油、石灰石等礦產(chǎn)資源，但受地理、地緣等多種因素的影響，投入嚴(yán)重不足，工業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張。因此，我們要千方百計(jì)培育和引進(jìn)資本、資金、技術(shù)，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張。一是要優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2016年力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持的增長速度。新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。二是建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動、良性發(fā)展的格局。三是加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。四是突出重點(diǎn)，全力以赴支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。 在抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，促進(jìn)企業(yè)技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取使一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目早日形成新的生產(chǎn)能力。五是加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的整合重組和改造，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開展多種形式的合作和改組、改造，提升現(xiàn)有企業(yè)的市場運(yùn)作能力和管理水平。六是積極建立企業(yè)信用評價(jià)和貸款擔(dān)保機(jī)制，爭取在2016年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)直接融資難、貸款難的問題。 （二）以市場為導(dǎo)向，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時三產(chǎn)是典型的市場導(dǎo)向型、消費(fèi)拉動型產(chǎn)業(yè)，是地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和吸納就業(yè)等方面貢獻(xiàn)日趨增大的產(chǎn)業(yè)。十六屆四中全會后國家正在實(shí)施三產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，為三產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊的空間和堅(jiān)實(shí)的平臺。我們必須主動順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，依托當(dāng)前城市建設(shè)日趨完善的服務(wù)功能，把資金、資源、人才等生產(chǎn)要素引向第三產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持市場需要什么、第三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么的原則，準(zhǔn)確定位，突出特色，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)三產(chǎn)大發(fā)展。 流通服務(wù)業(yè)方面，一是要結(jié)合城市建設(shè)，完善市場體系建設(shè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。借助城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造庭州農(nóng)貿(mào)市場，培育和壯大商貿(mào)流通市場網(wǎng)絡(luò)，提高商品流轉(zhuǎn)率。二是適應(yīng)發(fā)展的需要，搬遷建設(shè)活畜市場，建成活畜交易及特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，大力引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，帶動我縣牲畜、家禽以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和外銷，解決農(nóng)民賣難問題。三是要繼續(xù)加快社區(qū)服務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲、房地產(chǎn)、教育、文化、體育等需求潛力大、吸收就業(yè)多的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改善和豐富城鄉(xiāng)居民的生活。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，重點(diǎn)培育一到兩個以農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主要服務(wù)內(nèi)容的支農(nóng)企業(yè)，努力開拓農(nóng)村市場，促經(jīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 旅游業(yè)方面要以開發(fā)北庭故城、西大寺、森林公園、沙漠狩獵渡假旅游等特色旅游資源為重點(diǎn)，強(qiáng)力促銷，精心包裝，打造精品，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合和開發(fā)旅游資源，逐步形成南山生態(tài)渡假旅游區(qū)、沙漠探險(xiǎn)狩獵休閑度假區(qū)和平原文化旅游區(qū)，營造豐富多彩的大眾休閑旅游和特色生態(tài)旅游環(huán)境，著力構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是在完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭完成重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作，促使旅游業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。二是統(tǒng)籌兼顧，完善景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)施建設(shè)，努力完善旅游服務(wù)功能，提升接待和服務(wù)的層次，形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的多功能旅游文化服務(wù)體系，刺激旅游消費(fèi)，拉動三產(chǎn)發(fā)展。三是大力宣傳，強(qiáng)力推薦，開發(fā)旅游商品，包裝精品景點(diǎn)，選擇有潛力、獨(dú)具特色的旅游線路，建立全疆乃至全國旅游線路網(wǎng)絡(luò)，打造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。四是規(guī)范管理，樹立旅游行業(yè)整體形象。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，改善旅游環(huán)境和秩序，加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)。要著力提升“北庭”文化旅游品位，提高特色旅游的知名度和帶動能力。五是推介旅游資源和項(xiàng)目，對千佛寺、車師山莊、東大龍口水庫等旅游資源進(jìn)行包裝開發(fā)，爭取建成新的旅游龍頭企業(yè)，帶動我縣旅游業(yè)向高層次方向發(fā)展。力爭2016年實(shí)現(xiàn)接待游客萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入萬元。 （三）圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作 一是以建好工業(yè)原料基地為重點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)的拉動和市場流通的帶動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，規(guī)范、完善和扶持壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快以番茄、土豆、大蒜、中藥材、紅花、畜牧業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，盡快形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是要進(jìn)一步突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，做優(yōu)做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。要把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，重點(diǎn)抓好牲畜防疫體系建設(shè)、牲畜品種改良和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。同時要結(jié)合退耕還林還草，大面積推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植，改進(jìn)養(yǎng)殖模式，走企業(yè)化發(fā)展的路子。力爭明年牲畜年末存欄達(dá)到萬頭只，家禽養(yǎng)殖達(dá)到480萬只，畜牧業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)總收入的49以上。三是因地制宜，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極創(chuàng)新造林投資體制，多方位、多層次爭取造林資金，“大干林業(yè)、干大林業(yè)”。要堅(jiān)持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展8000畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在北部沙漠發(fā)展 5萬畝以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，提升造林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。要把握政策導(dǎo)向，積極爭取濕地保護(hù)、野生動物保護(hù)、綠色通道等造林項(xiàng)目，改善生態(tài)環(huán)境。2016年計(jì)劃完成人工造林萬畝，其中宜林荒地20萬畝，退耕還林18萬畝；封沙育林10萬畝。四是繼續(xù)加強(qiáng)以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入。要認(rèn)真結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要積極爭取國家投入，年內(nèi)力爭5項(xiàng)集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項(xiàng)目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪規(guī)劃、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項(xiàng)目立項(xiàng)；爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計(jì)劃，建設(shè)工作全面完成；八家地、南壩、東二畦、貢拜溝等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程早日動工，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。 五是加快實(shí)施“科教興農(nóng)”、“市場興農(nóng)”戰(zhàn)略步伐，建立農(nóng)業(yè)科技推廣長效機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識化和專業(yè)化進(jìn)程。要通過對土地資源、民間資金和人才資源的合理流動和有效整合，增加技術(shù)和機(jī)械化投入，降低物化成本，提高土地的利用和產(chǎn)出率，解放農(nóng)村勞動力，以工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。 （四）以城市建設(shè)為抓手，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟(jì)增長 要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，定位于“生態(tài)旅游商貿(mào)城市”，突出“五個”特色不動搖，按照“東西相通、南北相應(yīng)、城外成環(huán)、城內(nèi)成網(wǎng)”的要求，加快城區(qū)主次街道建設(shè)和改造步伐，不斷拉開城市骨架，提高城市的經(jīng)濟(jì)聚集力。要結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)吸引資金，增加社會投資，亮化、美化城市，完善城市功能，構(gòu)建適合投資、就業(yè)、發(fā)展的優(yōu)良城市環(huán)境，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年城市建設(shè)計(jì)劃投資1億元，重點(diǎn)完成文明路改造、中心公園續(xù)建、污水處理廠續(xù)建、園林綠化及烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段的改造工程，力爭啟動庭州農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完成文明路、烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理。與此同時，要加大北庭公園、西公園招商引資和建設(shè)力度，逐步完善城市功能，發(fā)揮效益，增加城市的人氣和商氣，堅(jiān)定城鄉(xiāng)居民置業(yè)發(fā)展的信心和勇氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 （五）加強(qiáng)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 要時刻把握將招商引資同爭取國家項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)西部大開發(fā)的政策導(dǎo)向和國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)勢企業(yè)，拓展協(xié)作領(lǐng)域，著力引進(jìn)資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)招商引資工作方式的轉(zhuǎn)變，全面提高招商引資水平和成功率。一是加大執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，繼續(xù)優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資服務(wù)質(zhì)量和效率。二是積極創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商范圍，積極開展對外貿(mào)易合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。三是認(rèn)真執(zhí)行招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，建立獎罰分明的招商引資目標(biāo)管理制度，實(shí)行末位淘汰制，努力營造全社會參與招商引資的良好氛圍。四是進(jìn)一步完善項(xiàng)目落實(shí)的條件，做好招商項(xiàng)目的前期跟蹤落實(shí)工作，促使煤炭資源整合、房產(chǎn)開發(fā)、電石生產(chǎn)、坑口電廠等項(xiàng)目得到落實(shí)，全年落實(shí)招商引資到位資金2億元。四是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的觀念，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，集聚各種優(yōu)勢資源，在煤炭、石油開發(fā)等資源優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)上形成強(qiáng)大的凝聚力和推動力，吸引大企業(yè)、特別是融資能力強(qiáng)的公司和大項(xiàng)目在我縣安家落戶，盡快形成區(qū)域核心競爭能力。 要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，把握政策導(dǎo)向，提高項(xiàng)目的跑辦能力，以大項(xiàng)目帶動大投入，以大投入帶動大發(fā)展。2016年突出抓好八家地水庫、貢拜溝水庫、東二畦水庫除險(xiǎn)加固工程和縣城大有新地公路改建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，爭取立項(xiàng)動工建設(shè)，力爭完成S303岔口泉子街鎮(zhèn)車師王宮公路改造工程、三臺鎮(zhèn)潘家臺子高標(biāo)準(zhǔn)砂石公路工程，爭取縣城新地公路改造工程立項(xiàng)。同時要齊心協(xié)力跑項(xiàng)目、爭資金，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭取項(xiàng)目資金的多少作為考核工作業(yè)績的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)計(jì)劃國家投資的林業(yè)、水利、交通、文化、教育等重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，并確保項(xiàng)目資金盡快到位付諸實(shí)施。 （六）以人為本，統(tǒng)籌兼顧，大力促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展 要積極穩(wěn)妥地實(shí)施人事制度改革，建立人員能出能進(jìn)、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。要著力選拔一批用得上、肯鉆研的專業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中，促進(jìn)科技服務(wù)向多功能和多元化方向延伸。要加大科技創(chuàng)新步伐，增加對科技投入的力度，引進(jìn)和推廣實(shí)用技術(shù)，提高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。要加大教育體制創(chuàng)新，以民漢合校、集中辦學(xué)和分散教育相結(jié)合的方式，積極拓寬融資渠道，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，有效整合科教資源，建立以縣直中小學(xué)為重點(diǎn)，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢教育基地。 要進(jìn)一步理順體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，積極建立完善的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)體系，改善醫(yī)療條件，提高衛(wèi)生防疫水平。 要繼續(xù)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)揮勞務(wù)輸出強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢，擴(kuò)大輸出范圍和輸出總量。要積極引導(dǎo)失業(yè)人員、新增就業(yè)人員以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，想方設(shè)法開辟就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動力合理流動，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。要繼續(xù)支持社會保障體系建設(shè)，完善以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)為重點(diǎn)的社會保障制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，幫扶救助社會弱勢群體，體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)形象。 三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高執(zhí)政能力 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，班子是核心，干部是關(guān)鍵。加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會快速健康發(fā)展，關(guān)健要有一支高素質(zhì)的干都隊(duì)伍。各族黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干都一定要按照十六屆四中全會精神的要求，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。一要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝好自己的頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想。二要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局的能