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建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心王丁 2020 3 14 2 建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 目錄建設(shè)項目 三同時 的基本概念及管理程序 三同時 方案設(shè)計 施工 驗收及其相關(guān)文件 三同時 相關(guān)的安全評價案例演練 建設(shè)項目 三同時 的基本概念及管理程序第一節(jié) 2020 3 14 4 建設(shè)項目 三同時 的基本概念及管理程序 概述 三同時 的概念管理程序 2020 3 14 5 概述 三同時 的發(fā)展歷程計劃經(jīng)濟時代安全管理實踐的產(chǎn)物 收到良好效果 市場經(jīng)濟時代淡化 強化 規(guī)范化 法制化 2020 3 14 6 三同時 的概念 三同時 的定義 三同時 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 改建 擴建工程項目 以下統(tǒng)稱建設(shè)項目 的安全設(shè)施 必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 2020 3 14 7 三同時 的概念 新建 改建 擴建工程項目 關(guān)于制造 建筑 開礦等 有一定計劃進(jìn)行的工作 比如 新建廠房 改變平面布局 擴大生產(chǎn)能力 設(shè)備技術(shù)改造等等 范圍 以工程造價或產(chǎn)能來劃分 2020 3 14 8 三同時 的概念 安全設(shè)施 用于保證安全生產(chǎn)的設(shè)施 比如 防護類 通風(fēng) 防爆電氣 防雷 防風(fēng) 抗震 抗?jié)B 教育訓(xùn)練室等 限制類 建筑耐火等級 接地 接零 安全距離 過載保護等 監(jiān)測類 傳感器 監(jiān)視儀器 化驗 報警等 應(yīng)急類 通道 消防器材 搶救器材 中和物等 2020 3 14 9 三同時 的概念 同時設(shè)計 從項目可行性研究到工程設(shè)計結(jié)束的全過程 自始至終包含著安全設(shè)施的設(shè)計 同時施工 設(shè)計的安全設(shè)施要兌現(xiàn) 不得偷工減料 更不得砍掉 同時投入生產(chǎn)和使用 竣工時要驗收 生產(chǎn)經(jīng)營中要使用 使用中要檢查和維護 2020 3 14 10 三同時 的概念 三同時 的相關(guān)法規(guī) 安全生產(chǎn)法 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 改建 擴建工程項目 以下統(tǒng)稱建設(shè)項目 的安全設(shè)施 必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算 第二十五條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目 應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價 2020 3 14 11 三同時 的相關(guān)法規(guī) 第二十七條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工 并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 第八十三條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處五萬元以下的罰款 造成嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 二 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的 三 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的 2020 3 14 12 三同時 的相關(guān)法規(guī) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 國發(fā) 2004 2號 中第17條規(guī)定 把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍 開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 依法向政府有關(guān)部門申請 辦理安全生產(chǎn)許可證 持證生產(chǎn)經(jīng)營 對未通過 三同時 審查的建設(shè)項目 有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù) 企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn) 2020 3 14 13 三同時 的相關(guān)法規(guī) 國家發(fā)改委 安監(jiān)局 關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 工作的通知 發(fā)改投資 2003 1346號 一 凡新建 改建 擴建的建設(shè)項目 從可行性研究至竣工驗收 投入生產(chǎn)和使用 都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算 2020 3 14 14 三同時 的相關(guān)法規(guī) 二 對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn) 儲存危險物品 使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目 建設(shè)單位在進(jìn)行項目可行性研究時 應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專門論證 委托中介機構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評價 三 對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目 建設(shè)單位在進(jìn)行可行性研究時 應(yīng)對安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析 并編制安全專篇 建設(shè)項目竣工驗收前 建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施單項驗收申請 經(jīng)驗收合格后 方可進(jìn)行建設(shè)項目竣工的總體驗收 2020 3 14 15 三同時 的相關(guān)法規(guī) 四 設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究和安全評價的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計 落實安全生產(chǎn)措施 安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查 2020 3 14 16 三同時 的相關(guān)法規(guī) 五 施工 監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位 應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件進(jìn)行施工 監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng) 確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施 2020 3 14 17 三同時 的相關(guān)法規(guī) 六 各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn) 儲存危險物品 使用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目 具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計 以及安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目的安全專篇進(jìn)行審查 根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請 對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行單項驗收 切實加強對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究 設(shè)計 施工 監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 情況的監(jiān)督管理 2020 3 14 18 三同時 的管理程序 2020 3 14 19 三同時 的管理程序 舉例 某工業(yè)氣體公司水電解制氫 氧工程項目 三同時 管理過程 2020 3 14 20 三同時 的管理程序 工程項目概況功能 生產(chǎn)瓶裝高壓純氫氣和氧氣 產(chǎn)能 氫氣產(chǎn)量和充裝量200Nm3 H 氧氣產(chǎn)量和充裝量100Nm3 H 工藝 選用中壓水電解制氫裝置 電解液由固堿 五氧化二釩與低純水配置而成 屬性 危險化學(xué)品生產(chǎn)單位 2020 3 14 21 三同時 的管理程序 三同時 的管理程序第一步 由建設(shè)單位組織起草項目可行性研究報告 其中必須有 職業(yè)安全健康 專篇 職業(yè)安全健康專篇的主要內(nèi)容 生產(chǎn)過程中生產(chǎn)和使用的主要有毒有害物質(zhì) 主要防范措施職業(yè)安全健康機構(gòu)設(shè)置 2020 3 14 22 三同時 的管理程序 三同時 的管理程序第二步 安全預(yù)評價由建設(shè)單位委托中介機構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容 分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險 有害因素的種類和程度 提出合理可行的安全對策措施及建議 2020 3 14 23 三同時 的管理程序 三同時 的管理程序第三步 安全預(yù)評價審核由政府組織專家或委托中介機構(gòu)對安全預(yù)評價報告進(jìn)行評審 第四步 設(shè)計單位依據(jù)可研和預(yù)評價報告進(jìn)行建設(shè)項目設(shè)計 第五步 施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行施工 2020 3 14 24 三同時 的管理程序 三同時 的管理程序第六步 中介機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價 第七步 政府驗收 第八步 建設(shè)單位獲得生產(chǎn)許可證 第九步 中介機構(gòu)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價 三同時 方案設(shè)計 施工 驗收及其相關(guān)文件第二節(jié) 2020 3 14 26 三同時 方案設(shè)計 施工 驗收及其相關(guān)文件 目錄 三同時 方案設(shè)計 三同時 方案施工 三同時 方案驗收 2020 3 14 27 三同時 方案設(shè)計 機械類本質(zhì)安全化 采用本質(zhì)安全技術(shù) 限制機械應(yīng)力 材料和物質(zhì)的安全性 履行安全人機工程學(xué)原則 設(shè)置控制系統(tǒng) 預(yù)防電氣危害等 失效安全 故障時不出危險等 定位安全 正常時不會觸及到危險部件 機器布置 空間 照明 管線布置 維護時的出入安全等 機器安全裝置 防護 連鎖 控制 自動 隔離等 2020 3 14 28 三同時 方案設(shè)計 電氣類直接接觸電擊預(yù)防技術(shù) 絕緣 屏護 間距 間接接觸電擊預(yù)防技術(shù) 保護接地 零 其它電擊預(yù)防技術(shù) 雙重或加強絕緣 安全電壓 電氣隔離 漏電保護 雷電 靜電 電磁輻射 電氣系統(tǒng)故障等防護 2020 3 14 29 三同時 方案設(shè)計 防火類 以建筑防火為例 建筑的安全疏散設(shè)施 樓梯間 疏散走道 安全出口 應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)志 建筑的防火防煙分區(qū)和分割消防設(shè)施 2020 3 14 30 三同時 方案設(shè)計 防爆類物理爆炸化學(xué)爆炸核爆炸 2020 3 14 31 三同時 方案設(shè)計 三同時 方案設(shè)計的主要文件可研報告安全預(yù)評價報告設(shè)計資料具體為 一 安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表 二 立項和可行性研究報告批準(zhǔn)文件 三 安全預(yù)評價報告書 四 初步設(shè)計及安全專篇 五 其他需要說明的材料 2020 3 14 32 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查申請表 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查申請表 2020 3 14 33 礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查報告書 單位名稱 礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查組年月項目名稱 項目地址 設(shè)計能力 建設(shè)單位 設(shè)計單位 資質(zhì) 設(shè)計時間 報審單位 報審時間 審查單位 審查時間 2020 3 14 34 安全設(shè)施設(shè)計審查組綜合意見 2020 3 14 35 安全設(shè)施設(shè)計審查意見 2020 3 14 36 三同時 方案設(shè)計 舉例 某工業(yè)氣體公司水電解制氫 氧工程項目 三同時 方案設(shè)計 2020 3 14 37 三同時 方案設(shè)計 原料固體堿 貯存 配液 設(shè)備 管道 附件滲漏 高壓電器防護 散發(fā)易燃 易爆氣體的建筑物卸壓及通風(fēng)制氫間 氫氣罐瓶間 貯瓶間 氫氣罐區(qū)所有電氣設(shè)施防爆 并設(shè)氫氣檢漏和報警措施 設(shè)備及管道防雷 防靜電 在壓力容器設(shè)備及管道上設(shè)壓力表和安全閥 2020 3 14 38 三同時 方案施工 施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì) 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時 應(yīng)當(dāng)立即停止施工 并報告建設(shè)單位 建設(shè)單位需對安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的 應(yīng)當(dāng)重新審查 安全監(jiān)察機構(gòu)對建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)察 2020 3 14 39 三同時 方案驗收 建設(shè)項目在竣工完成后 應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn) 建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn) 應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn) 并報安全監(jiān)察機構(gòu)備案 建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施 做好現(xiàn)場檢測 檢驗 收集有關(guān)數(shù)據(jù) 并編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn) 報告 建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗收和評價 2020 3 14 40 三同時 方案驗收 建設(shè)項目經(jīng)安全驗收評價達(dá)到驗收條件的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請 2020 3 14 41 三同時 方案驗收 申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件 應(yīng)當(dāng)提交下列資料 一 驗收申請報告及申請表 二 初步設(shè)計 安全專篇及設(shè)計修改的有關(guān)文件 資料 三 安全設(shè)施工程質(zhì)量認(rèn)證書復(fù)印件 四 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料 五 負(fù)責(zé)人 管理人員 作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料 六 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告 七 安全驗收評價報告書 八 其他需說明的事項 2020 3 14 42 三同時 方案驗收 安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后 應(yīng)當(dāng)對上報資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗收 有下列情形之一的 為驗收不合格 一 安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求 或未通過工程質(zhì)量認(rèn)證的 二 安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的 三 未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的 四 企業(yè)負(fù)責(zé)人 管理人員和作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的 五 不符合安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的其他條件的 2020 3 14 43 三同時 方案驗收 驗收合格的發(fā)給安全生產(chǎn)許可證或出具相關(guān)證明 生產(chǎn)經(jīng)營中定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督 檢查 評價 三同時 相關(guān)的安全評價第三節(jié) 2020 3 14 45 三同時 相關(guān)的安全評價 目錄安全預(yù)評價安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價 2020 3 14 46 安全預(yù)評價 目的 貫徹 安全第一 預(yù)防為主 的方針 為建設(shè)項目初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù) 作用 根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容 分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險 有害因素的種類和程度 提出合理可行的安全對策措施和建議 2020 3 14 47 安全預(yù)評價 評價報告的主要內(nèi)容概述 評價依據(jù) 建設(shè)單位簡介 建設(shè)項目概況 生產(chǎn)工藝簡介和主要危險 有害因素分析 評價方法和評價單元 定性 定量安全評價 安全對策措施 總布置和建筑 工藝和設(shè)備設(shè)施 安全工程設(shè)計 安全管理 其他 預(yù)評價結(jié)論和建議 2020 3 14 48 安全預(yù)評價 報告的格式封面 建設(shè)項目 評價單位全稱 完成日期 編號 評價單位資質(zhì) 影印件 著錄項 評價組長 主要人員 審核人員 目錄編制說明前言正文附件附錄 2020 3 14 49 安全驗收評價 目的 在建設(shè)項目竣工 試生產(chǎn)運行正常后 通過對建設(shè)項目的設(shè)施 設(shè)備 裝備實際運行狀況及管理狀況的安全評價 查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險 有害因素的種類和程度 提出合理可行的安全對策措施與建議 作用 對系統(tǒng)存在的危險 有害因素進(jìn)行定性和定量檢查 判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性 從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償?shù)陌踩珜Σ叽胧?實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的 為項目安全專項驗收提供依據(jù) 2020 3 14 50 安全驗收評價 評價與 三同時 的關(guān)系 2020 3 14 51 安全驗收評價 主要內(nèi)容前期準(zhǔn)備危險識別安全評價安全控制綜合論證 2020 3 14 52 安全驗收評價 報告格式依據(jù) 安全驗收評價導(dǎo)則 安監(jiān)管技裝字 2003 79號 進(jìn)行編制 2020 3 14 53 安全現(xiàn)狀評價 目的 在建設(shè)項目生產(chǎn)運行過程中 通過對建設(shè)項目的設(shè)施 設(shè)備 裝備實際運行狀況及管理狀況的安全評價 查找該建設(shè)項目存在的危險 有害因素的種類和程度 提出合理可行的安全對策措施與建議 作用 對系統(tǒng)存在的危險 有害因素進(jìn)行定性和定量檢查 判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性 從而作出評價結(jié)論并提出安全對策措施 實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的 為日常安全管理和監(jiān)督提供決策依據(jù) 2020 3 14 54 安全現(xiàn)狀評價 安全現(xiàn)狀評價報告的格式前言評價項目概況評價程序和方法預(yù)先危險性分析危險程度及