加快我市現代物流業(yè)發(fā)展的調研報告.doc

加快我市現代物流業(yè)發(fā)展的調研報告三明市政協(xié)調研組根據市委2007年重點調研課題安排，市政協(xié)組織調研組于6月上旬深入到沙縣等8個縣（市、區(qū)）,開展關于加快我市現代物流業(yè)發(fā)展的調研活動，并廣泛征求各民主黨派及相關部門的意見，其間，還組織部份政協(xié)委員赴浙江等地考察物流體系建設情況?，F綜合報告如下：一、發(fā)展現狀與基礎條件1、現代物流基礎設施日趨完善。綜合交通運輸體系基本形成。我市現有公路里程12793公里，路網密度為48.1公里/百平方公里；高速公路通車里程218公里，在建項目有三泉、永武高速公路，正在進行前期工作的項目有永寧、廈沙、永漳和建寧浦城連接線。目前，全市等級公路達5686公里，占總里程的44.6%。向莆鐵路年內可望動工，正在進行前期工作的鐵路項目有長沙泉州、建寧龍巖、三明長汀鐵路。三明機場開工續(xù)建，并將規(guī)劃建設三明（沙縣）綜合客運中心、三明（沙縣）公鐵水聯運貨運中心。信息通信網絡發(fā)展較快，全市已形成以程控交換、光纖、數字微傳播為主，有線與無線通信相結合的信息通信網絡。以鐵路、公路、水運、航空并行的綜合運輸體系和通訊網絡正在逐步形成，成為發(fā)展現代物流的重要支撐。2、物資集散疏運能力明顯提高。截止去年底，全市擁有營運貨運車輛13298輛，總噸位59840噸；現有三明和永安2家等級貨運站；有貨運經營企業(yè)127家，個體運輸戶3574戶。2006年全市鐵路貨運到發(fā)量2154萬噸，占全省1/3；公路貨運量4070萬噸，居全省第3位。2006年貨運周轉量270333萬噸公里，比上年增長21.5%，基本滿足社會物質的運輸需求。還建成了一批平戰(zhàn)結合、軍民共用的倉儲設施。3、物流服務方式呈多樣化發(fā)展。物流配送、電子商務、連鎖經營出現了積極的發(fā)展勢頭，超市、專賣店、便利店等新的組織形式和服務方式蓬勃興起，全市已發(fā)展各類配送中心26個、城市和縣城連鎖超市網點236個。麥當勞、肯德基、國美電器、新華都、永輝集團等知名企業(yè)連鎖店，以及別克、大眾、現代等品牌汽車4S店相繼落戶我市。由傳統(tǒng)倉儲、運輸企業(yè)轉型而成的第三方物流的企業(yè)加快發(fā)展，如三明兄弟物流公司、廈門中遠國際貨運有限公司三明分公司等企業(yè)運行良好。我市已初步規(guī)劃建設以三明市區(qū)、永安、沙縣經濟繁榮帶為中心，大田、尤溪、寧化為節(jié)點的現代物流業(yè)區(qū)域格局。4、商品交易市場不斷拓展。目前，全市已建立商品交易市場190個，總面積68萬平方米，其中交易額上億元的市場12個，擁有各類商業(yè)門點4.3萬個，平均每千人擁有商業(yè)網點16.7個，高于全國中等城市的平均水平。建成了家具市場、汽車銷售市場、建材裝飾材料市場、鋼材市場、農資市場和水果、服裝、糧食、水產、糖煙酒批發(fā)市場等，初步形成了以批發(fā)市場為主導、專業(yè)市場和零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系，形成了遍布城區(qū)、輻射農村的流通網絡和商業(yè)網點，為發(fā)展物流業(yè)提供了重要載體和流通渠道。5、現代物流的物質基礎不斷增強。經濟持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展現代物流業(yè)的物質基礎。截止去年底，我市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)961家，其中大中型工業(yè)企業(yè)52家（大型企業(yè)16家），上市公司5家，同時，擁有全省最大的鋼鐵、化肥、水泥、煤炭、造紙、森工等企業(yè)，是福建省的重要制造業(yè)基地。還有大量的糧食、水果等農產品。經濟的持續(xù)發(fā)展形成強大的綜合物流，是現代物流業(yè)發(fā)展最根本的內驅力。預計“十一五”末全市貨運量達5535萬噸，比2006年增長36%；貨運周轉量達521305萬噸公里，比2006年增長93%。這些都表明：三明有物可流，流量不斷增大。二、存在問題與制約因素1、對發(fā)展現代物流的認識不到位。有的部門單位存在“重生產輕物流”的傾向，對發(fā)展現代物流缺乏必要的宣傳和引導，不能有效地整合各種物流資源。物流企業(yè)存在“倉庫+車隊”等同于現代物流的觀念，發(fā)展現代物流主動性不強，運作中的物流企業(yè)仍延續(xù)計劃經濟時代的運作模式，層次還比較低。工商企業(yè)普遍存在“求人不如求己”的觀念，許多企業(yè)物流服務仍在內部完成，從而限制了高效專業(yè)化物流服務的發(fā)展。此外,物流業(yè)的統(tǒng)計工作未納入統(tǒng)計調查體系,缺乏基本的統(tǒng)計數據。2、物流基礎設施配套不完善。一是倉儲和裝卸設施水平低。全市僅有倉儲102座26.4萬平方米,且有一些區(qū)位布局、空間布局不合理，功能發(fā)揮不充分；貨場標準化程度低，裝卸設備陳舊老化、現代化水平低，致使物流效率不高。二是市區(qū)停車場嚴重缺乏，據統(tǒng)計，目前市區(qū)機動車保有量達49000多輛，其中大型汽車約2000輛，中小型汽車約10000輛，低速貨車及二、三輪摩托車約37000多輛，但市區(qū)僅有各類停車場106處停車泊位3758個，實際可用停車泊位2441個（被挪用23處1317個），梅列、三元兩區(qū)均無大型貨車停車場，大型貨車大多停放于入城口、江濱路旁。目前市區(qū)在規(guī)劃建設中，有的大型建筑未配地下停車場，有的改變使用性質或挪作他用，停車供需矛盾十分突出。三是缺乏一個綜合物流信息平臺，全市雖有300多個信息網站，但大多是各自為戰(zhàn)，各行各業(yè)各單位的信息不能互通，不能形成聯運配送一條龍服務，信息資源得不到有效的開發(fā)利用，形不成全市物流市場體系。此外，水運、空運項目正在建設中，可供選擇的運輸渠道較少。3、物流服務的組織化水平和集約化程度不高。目前從中央到地方普遍實行按不同運輸方式劃分的部門管理體制，分割了全社會的物流資源，使各種物流要素之間難以有效銜接和協(xié)調，造成了成本提高，資源浪費，影響和制約了物流產業(yè)的發(fā)展。部門資源壟斷破壞了現代物流系統(tǒng)的完整性，使一次物流變?yōu)槎啻沃修D，阻礙了大流通的形成和現代物流功能的發(fā)揮。同時，現代物流中介組織也不發(fā)達，使物流服務水平和質量不能很好地適應市場發(fā)展的需要。此外，據反映，我市貨運車輛辦證手續(xù)較繁、收費較多，致使不少貨運車輛牌照外掛；交通管理部門以罰代管現象時有發(fā)生，加上受購車貸款的限制，一定程度上影響了運輸業(yè)發(fā)展壯大。4、農村流通網絡不健全。農村商品流通成本高、市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢，邊遠鄉(xiāng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”深入實施難度較大。市場建設簡單重復，大都規(guī)模小、類型單一，城鄉(xiāng)的農貿消費品市場均以日用品銷售為主。市場缺乏產業(yè)依托，區(qū)域特色市場、專業(yè)市場寥寥無幾，部分市場基礎條件簡陋、硬件設施差，影響了市場綜合效應的發(fā)揮。農副產品的“綠色通道”難以暢通，跨省運輸仍未解決。5、物流人才短缺。目前市屬國有企業(yè)物流管理人員僅266人，專業(yè)技術人員488人。物流業(yè)從業(yè)人員主要以倉儲和運輸服務人員為主，普遍缺乏現代物流經營、管理和運作的相關理論知識和業(yè)務技能，特別是缺乏物流方案設計運作、信息處理方面的人才，制約了我市物流業(yè)的快速發(fā)展。 三、對策建議與政策措施1、立足高起點高站位，科學制定我市現代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。現代物流業(yè)是現代經濟的火車頭。要充分認識加快發(fā)展現代物流業(yè)對促進經濟發(fā)展方式轉變、提升產業(yè)層次、提高經濟運行質量和效益、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要性，加大推進我市現代物流業(yè)發(fā)展的力度。堅持與推進三明城市化進程相結合，用現代物流理念，制定物流產業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確三明發(fā)展現代物流的方針、目標和在全省中的功能定位，確定重點物流樞紐和物流園區(qū)（基地）、重點物流企業(yè)的布局，策劃一批現代物流業(yè)建設項目，引導社會投資的合理投向。建議將加快我市現代物流業(yè)發(fā)展列入全市重點產業(yè)之一，成立我市現代物流業(yè)發(fā)展領導小組，并牽頭組織規(guī)劃調研，市財政安排專項經費，邀請知名專業(yè)機構編制我市現代物流中長期發(fā)展規(guī)劃，引導我市現代物流業(yè)的協(xié)調健康快速發(fā)展。2、強化物流基礎設施建設，加快建設一批重點物流項目。一是圍繞“3+1”產業(yè)集群，建設一批與之相配套的物流項目，重點建設海峽西岸金屬材料制品市場、重卡汽車物流中心、鑄鍛材料制品物流中心、三明市廣式家具市場等輻射力強的大型市場。二是依托三明連接沿海和內陸的特殊區(qū)位，結合國家公路運輸樞紐建設，借鑒河北石家莊市興建“內陸港”的經驗，重點抓好列入省“十一五”規(guī)劃的閩西北（沙縣）現代物流園區(qū)和翁墩現代物流園區(qū)建設，發(fā)揮海西物流業(yè)發(fā)展重要節(jié)點作用。圍繞專業(yè)批發(fā)市場、連鎖商業(yè)企業(yè)，加快建設三明郵政物流中心等10個中心。三是著力抓好物流基礎設施建設。建設集市場、信息、倉儲、配送、展示、交易等功能于一體的現代物流中心；結合市區(qū)企業(yè)“退二進三”，規(guī)劃建設大型停車場、集裝箱貨場和標準化倉儲設施等；同時，整合、規(guī)范現有停車場，逐步解決市區(qū)停車難、亂停車的問題。3、大力發(fā)展第三方物流，培育多元化、多層次流通主體。要整合利用和改造提升現有物流資源，鼓勵通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業(yè)務整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。整合流通資源，引導倉儲、運輸、郵政等企業(yè)走聯合發(fā)展道路，形成一批主營業(yè)務突出、核心競爭力強的大型物流配送企業(yè)。同時，通過市場競爭，篩選一批運作靈活的小型企業(yè)，滿足社會不同物流需求，形成少數大企業(yè)為主導、大量小企業(yè)為補充的穩(wěn)定的物流產業(yè)“金字塔”結構。鼓勵擁有自己物流車隊的企業(yè)剝離物流業(yè)務和資產，借鑒現代物流模式，組建獨立運作、獨立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。加大招商引資力度,積極發(fā)揮商會作用，引導多元化投資主體進入第三方物流企業(yè)，培育大型第三方物流集團公司和大型物流企業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會和經濟、技術、管理、人才等社會中介組織建立、完善為第三方物流發(fā)展的服務體系和服務網絡。4、發(fā)展農村物流產業(yè)，推進農村物流網絡建設。一是建立和完善農村流通網絡。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,按照規(guī)定的標準要求,建立城鄉(xiāng)連接、互動暢通的農村流通網絡。二是構建新型農產品市場營銷網絡,努力搞活農產品流通。建立倉儲及預冷保鮮設施、加工配送系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)、農產品質量安全檢驗檢測系統(tǒng)等公共服務設施,培育無公害農產品批發(fā)市場和建設鄉(xiāng)村農貿市場。三是大力發(fā)展專業(yè)合作社。鼓勵發(fā)展農村經紀人隊伍、綜合服務社和農產品流通協(xié)會，支持各類農民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務。四是加大農村流通設施建設支持力度。建議將農村流通設施建設納入農村基礎設施建設范圍給予支持，設立農村物流財政專項基金，主要用于物流基礎設施建設；創(chuàng)新信貸服務模式，探索部門或單位為企業(yè)提供貸款擔保的信貸方式，滿足流通企業(yè)資金需要。五是推動落實全國性支持鮮活農產品運輸的“綠色通道”，對運輸鮮活農產品的車輛按規(guī)定給予降低或免收通行費的優(yōu)惠，真正實現省際互通。5、搭建信息服務平臺，努力推進物流信息化。一是加強物流信息平臺建設，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務等服務功能。利用現有通訊、電視、廣播、網絡資源，依托“數字三明”的建設，將物流綜合信息服務平臺建設作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務寬帶信息網絡和大中型企業(yè)的物流信息網絡，為電子商務提供廣泛、及時、準確的國內外物流信息和相關增值業(yè)務。二是推動物流企業(yè)信息化建設，引導企業(yè)根據自身條件和業(yè)務需求，廣泛采用信息通信技術和數字技術，實現信息流與物流的同步統(tǒng)一；建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并與全市性的物流綜合信息服務平臺相對接，著力建設一批知名品牌市場。三是引導工商企業(yè)發(fā)展電子商務，實現訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化，提升企業(yè)的物流管理水平。四是推進物流信息標準化建設，廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施以及條形碼、信息交換、智能標簽等技術。五是積極發(fā)展物流信息服務業(yè)，鼓勵、扶持專業(yè)化的物流信息服務企業(yè)，組織各類信息資源，為物流企業(yè)提供具有行業(yè)特色的物流信息服務平臺。鼓勵、促進物流策劃、咨詢等服務業(yè)發(fā)展。加強物流統(tǒng)計工作，建立完善基礎數據。6、加強物流專業(yè)人才和營銷隊伍建設，全力提升物流業(yè)市場競爭力。人才是物流業(yè)發(fā)展的根本問題所在。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才。組織對物流從業(yè)人員的崗前培訓、在崗培訓等，提升從業(yè)人員的素質，提高物流企業(yè)管理水平。建立物流業(yè)人才引進和培養(yǎng)機制，提高物流業(yè)從業(yè)人員的知識水平和管理能力。積極吸引省內外物流管理、技術等高層次人才，鼓勵企業(yè)與物流咨詢機構、科研院校等進行多種形式的資本與技術融合，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力。充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，實現物流系統(tǒng)的產學研聯動發(fā)展。鼓勵三明學院按照市場需求開辦和設置現代物流專業(yè)及課程，為現代物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才。7、著力改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進現代物流業(yè)又好又快發(fā)展。一是做大做強中心城市,加快推進市縣一體化和城市聯盟進程,促進產業(yè)集聚、人氣集聚。二是營造良好的市場氛圍。要把現代物流業(yè)發(fā)展納入當地社會經濟發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳力度，發(fā)揮導向作用，為現代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三是放寬市場準入條件。除國家法律、法規(guī)禁止進入的領域，各類資本均可進入。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵、允許社會各方面以多種所有制形式開展物流基礎建設。四是加大對外開放步伐，鼓勵有條件的物流企業(yè)“走出去”，實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略。五是推行聯合檢查。對實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經營方式、統(tǒng)一服務規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經營企業(yè)和管理機構健全的商品市場，工商、環(huán)保、城管、物價、消防等部門要依法行政，加強協(xié)調，推行多部門組織的聯合檢查，減少對連鎖經營企業(yè)的多頭、重復檢查。六是清理取締各種亂收費。對涉及物流業(yè)的收費項目進行全面清理，不合法收費一律取消，切實減輕企業(yè)負擔，嚴格收費登記卡制度。七是加強市場運行監(jiān)測和調控。建立健全市場監(jiān)測指標體系，對市場運行狀況、重要商品供求及價格走勢等進行實時監(jiān)測，提高預測預警能力。制訂完善重要商品供應的應急預案，建立快速應急反應機制，增強應