化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)情況匯報(bào).doc

*化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)情況匯報(bào)為切實(shí)做好我縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解資金的兌付管理工作，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)資金管理的精神和縣政府化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)實(shí)施方案的要求，現(xiàn)就我縣償還債務(wù)情況匯報(bào)如下：一、償還債務(wù)基本情況按照農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解的范圍及主要內(nèi)容，我縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、教育等相關(guān)部門對全縣中小學(xué)校“普九”期間債務(wù)進(jìn)行了核定認(rèn)定，并經(jīng)市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批復(fù)，最終確定全縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)總額904.1454萬元。其中：“普九”債務(wù)902.2460萬元，利息債務(wù)1.8994萬元。在償債過程中我們遵循以下順序：優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)；優(yōu)先償還對教師、學(xué)生家長和工程業(yè)主的欠款；優(yōu)先償還因病致貧、遭受災(zāi)害的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù)；優(yōu)先償還債務(wù)本金。我縣于2011年3月上報(bào)市化債辦*化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)實(shí)施方案并經(jīng)市化債辦批復(fù)，同意實(shí)施。7月我們又制定出臺了*化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)資金兌付實(shí)施方案。為了能夠有效制止農(nóng)村義務(wù)教育新增債務(wù)的發(fā)生，我們在開始著手化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)時(shí)，由縣人民政府辦公室制定出臺了關(guān)于制止發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育新增債務(wù)的實(shí)施意見。在得到市化債辦批復(fù)我縣*化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)實(shí)施方案后，我們由縣化債辦制定出臺了*化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作計(jì)劃，在化債過程中，我們認(rèn)真遵循工作計(jì)劃中的實(shí)施時(shí)間，確保我縣化債工作能夠在9月底前順利完成。債務(wù)償還時(shí)，我們首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行再核實(shí)，再公示，公示期不少于10個(gè)工作日，公示期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提供公示說明，對所公示的項(xiàng)目在公示期間，是否有群眾反應(yīng)，是否有在清理與化解期間還債的行為進(jìn)行有效說明。對鄉(xiāng)政府提供可以償還債務(wù)的說明后，由債權(quán)人提出申請，經(jīng)債務(wù)人、債權(quán)人、鄉(xiāng)政府、所在區(qū)校、審計(jì)局簽字蓋章后，提交縣化債辦，化債辦審核后，由債權(quán)人與債務(wù)人簽訂*農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償還協(xié)議書，化債辦根據(jù)債權(quán)人的還款申請，編制債務(wù)償還清冊，遞交縣財(cái)政局國庫股審核，審核無誤后，由國庫股按償還清冊中的債權(quán)人名稱、開戶銀行、賬號、金額從“財(cái)政特設(shè)專戶”直接支付給債權(quán)人。上級核定我縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化債補(bǔ)助總額為904.1454萬元。截至目前，中央財(cái)政實(shí)際到位補(bǔ)助資金562.12萬元，省財(cái)政到位補(bǔ)助資金189.16萬元，市財(cái)政到位補(bǔ)助資金45.3萬元?？h財(cái)政應(yīng)配套45.3萬元全部撥入縣級財(cái)政特設(shè)專戶。我們在償債過程中，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用化債資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。截止目前我縣共償還農(nóng)村義務(wù)教育282筆，261個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)683.66萬元。下面就我縣化債過程中采取的主要措施，簡要介紹如下：（一）進(jìn)一步對鎖定債務(wù)張榜公示農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，分別于所在項(xiàng)目學(xué)校和債務(wù)單位重新進(jìn)行張榜公示，同時(shí)在學(xué)校和所在村進(jìn)行交叉公示，公示期為10天。公示期滿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向化債辦提供公示照片。為確保債務(wù)的真實(shí)性，對群眾有異議的債務(wù)，化債辦要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并公開調(diào)查結(jié)果。在沒有任何異議的情況下，方可進(jìn)行償債資金的兌付。（二）成立審核小組?？h政府成立農(nóng)村義務(wù)教育化債資金兌付審核小組，主要對有反映、有異議或造假、偽造、虛報(bào)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)等情況進(jìn)行審核認(rèn)定，以確保債務(wù)的真實(shí)性。（三）債權(quán)人填寫償債申請。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)經(jīng)重新公示無異議后，由債權(quán)人按要求填寫一式三聯(lián)的*農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)還款申請審核表，連同證明債權(quán)人身份的有效證據(jù)（身份證或機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）和銀行賬號，由債權(quán)人和債務(wù)人兩方填字后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)校、審計(jì)局簽署具體意見（縣城小學(xué)及縣直中學(xué)義務(wù)教育債務(wù)由區(qū)校、審計(jì)局、文教體育局主要領(lǐng)導(dǎo)簽署具體意見）。簽署意見后的*農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)還款申請審核表一份審計(jì)局留存，一份文教體育局留存，一份化債辦留存。（四）簽定償還協(xié)議書根據(jù)審核后債權(quán)人的申請，債權(quán)人和債務(wù)人簽訂*農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償還協(xié)議書，協(xié)議書一式三份，債權(quán)人、債務(wù)人、化債辦各持一份。涉及私借公用的銀行貸款，債權(quán)人確定為銀行的，由債務(wù)單位、銀行和借款人簽訂三方協(xié)議。協(xié)議書一式四份，債務(wù)人、借款人、銀行、化債辦各持一份。（五）縣財(cái)政將償債資金直接支付到債權(quán)人化債辦根據(jù)債權(quán)人填寫的*農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)還款申請審核表，編制農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)償還清冊，遞交縣財(cái)政局國庫股審核。國庫股審核無誤后根據(jù)償還清冊撥付償債資金。債權(quán)人領(lǐng)款時(shí)，需本人填制“領(lǐng)款單”，并提供借據(jù)或欠條原件，化債辦在借據(jù)或欠條原件上加蓋“年月日縣財(cái)政直接支付償還結(jié)清”條形章，統(tǒng)一收回后放入化債檔案。屬工程類欠款需提供繳稅發(fā)票。化債辦填發(fā)*農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)銷號通知單傳遞給債務(wù)主體單位或會計(jì)核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理工作。（六）建立債務(wù)臺賬和監(jiān)管系統(tǒng)?；瘋k根據(jù)已復(fù)核認(rèn)定的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)數(shù)額，建立農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)臺賬，逐筆登記債務(wù)項(xiàng)目名稱、發(fā)生時(shí)間、金額及債權(quán)人基本情況等。同時(shí)，將債務(wù)的償還情況及時(shí)錄入中央、省、縣三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)的實(shí)時(shí)動態(tài)管理。（七）實(shí)行還款銷號制度?；瘋k依托農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與縣財(cái)政國庫部門及時(shí)交換償債資金支付信息，做到每償還一筆債務(wù)，就注銷一個(gè)欠債號碼，并在“普九”債務(wù)臺賬和債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)中逐筆登記，即“償還一筆、登記一筆、銷號一筆”。已銷號的債務(wù)要及時(shí)通知有關(guān)單位做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保債務(wù)清償工作有據(jù)可查。二、化債過程中存在的問題（一）我縣赤泥洼鄉(xiāng)下馬城學(xué)校，在2008年債務(wù)清理上報(bào)時(shí)，債權(quán)人為王仲全，債務(wù)人為赤泥洼鄉(xiāng)人民政府，債務(wù)金額48991.02元。該債務(wù)項(xiàng)目是1999年王仲全以*建筑工程有限公司的名義與赤泥洼鄉(xiāng)政府簽訂了修建下馬城學(xué)校教學(xué)樓工程合同。2008年與王仲全合伙人王月平將王仲全及赤泥洼鄉(xiāng)政府起訴至縣人民法院，根據(jù)（2008）年靜民初字第54號判決書及（2008）忻中民終字第473號判決書中，“王仲全應(yīng)付給王月平工程款51377元，此款由赤泥洼鄉(xiāng)人民政府從王仲全的工程款中直接支付王月平”的要求，赤泥洼鄉(xiāng)于2010年在縣法院的協(xié)調(diào)下與王月平簽訂了付款協(xié)議，并于2011年年初從赤泥洼鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)戶中轉(zhuǎn)給法院30000元付給王月平，剩余21377元，按法院協(xié)調(diào)意見于今年底前由赤泥洼鄉(xiāng)還清。 (二 )鵝城鎮(zhèn)西河溝村修建學(xué)校債務(wù)，債務(wù)人為西河溝村委，債權(quán)人一個(gè)是原平市晉煒常莊鍋爐廠，金額為12萬元；另一個(gè)是忻州市國新建安工程處焦世紅，金額為67.8萬元。該村村支部書記兼村委主任李文亮于今年4月份被公安機(jī)關(guān)拘役至今，鵝城鎮(zhèn)無法確認(rèn)經(jīng)過兩年多時(shí)間，西河溝村委是否償還過這兩項(xiàng)債務(wù)？償還的金額是多少？現(xiàn)在該村的財(cái)務(wù)正在縣紀(jì)委調(diào)