勞動力培訓輸出工作會講話.doc

勞動力培訓輸出工作會講話同志們：這次會議的主要任務是：學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加強勞動力培訓輸出的一系列指示精神，貫徹落實市委擴大會議提出的實施“勞動力培訓輸出工程”的目標、任務和要求，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署工作，加快推進我市富余勞動力的合理有序流動，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增加，努力把勞動力輸出培育成富民強市的重要產(chǎn)業(yè)。下面我講三點意見。一、站在全新的戰(zhàn)略高度，充分認識勞動力培訓輸出工作的重要性開展富余勞動力培訓輸出，是深入貫徹黨中央國務院、省委、省政府重要指示的必然要求。黨中央、國務院和省委、政府高度重視勞動力培訓輸出工作，中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件對做好勞動力培訓輸出工作提出了明確的要求，要求“各地區(qū)和有關(guān)部門要作為一件大事抓緊抓好”。國家農(nóng)業(yè)部提出了實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓的“陽光工程”，國家農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財政部發(fā)布了20032010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃；省人民政府研究制定了云南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村勞務輸出的意見，省發(fā)改委印發(fā)了20042010年云南農(nóng)村勞務輸出規(guī)劃，對抓好勞動力培訓輸出工作提出明確的目標、任務和要求。抓好勞動力培訓輸出工作，面臨著好的機遇。全市各級各部門要從各自的實際出發(fā)，擬定意見，制定規(guī)劃，整合資源、創(chuàng)新機制，把中央、省、市政策用足用活，做好勞動力培訓輸出的各項工作。開展勞動力培訓輸出工作，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。當前“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入增長緩慢。解決農(nóng)民增收和就業(yè)問題，一方面要通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)機會；另一方面，要在農(nóng)業(yè)以外做文章，加強農(nóng)民培訓，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)民就業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要途徑，是縮小城鄉(xiāng)差別，打破長期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動式發(fā)展的重要舉措。開展勞動力培訓輸出，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。改革開放以來，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長，同時，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，帶動了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的規(guī)模轉(zhuǎn)移。90年代以來，全國農(nóng)民外出就業(yè)平均每年以500萬人左右的規(guī)模迅速增加，到2003年，全國外出就業(yè)農(nóng)民達9900萬人，打工的工資總額達5515億元；外出務工使全國農(nóng)民人均增收元，占當年農(nóng)民增收總量的42%。目前，我省有農(nóng)村勞動力2081萬人，占總?cè)丝诘?8%，占農(nóng)業(yè)人口的60%，其中農(nóng)村富余勞動力達750萬人，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的36%，經(jīng)各種渠道轉(zhuǎn)移三個月以上的打工農(nóng)民達萬人，占農(nóng)村富余勞動力的%，外出勞務收入億元，比林業(yè)收入億元高億元，比漁業(yè)收入億元高億元。隨著城市化和新工業(yè)化的不斷推進，未來七年，我國將有億農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民外出就業(yè)將成為農(nóng)村發(fā)展的又一大新興產(chǎn)業(yè)。開展勞動力培訓輸出是充分發(fā)揮我市勞動力資源豐富的優(yōu)勢、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性工作。2003年，我市有農(nóng)業(yè)人口萬人，占總?cè)丝诘?。在全市勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)萬人，從事第二產(chǎn)業(yè)萬人，從事第三產(chǎn)業(yè)萬人。全市城鄉(xiāng)富余勞動力累計達26萬人，經(jīng)各級各部門培訓并有組織地培訓輸出只有1萬人左右，僅占全市城鄉(xiāng)富余勞動力的%。今年以來，勞動力培訓輸出的步伐加快，14月份，經(jīng)各級各部門培訓并有組織地輸出勞動力達3870人。但全市勞動力培訓輸出工作與全國全省的差距仍較大，發(fā)展勞動力輸出產(chǎn)業(yè)的潛力也較大。形不成規(guī)模效益的主要原因，一是缺乏政府引導、部門配合、市場運作、規(guī)范管理的勞務輸出機制；二是宣傳發(fā)動不夠，服務不到位，管理跟不上，政策不完善；三是培訓經(jīng)費缺乏，農(nóng)民外出務工成本過高無力支付；四是勞動力素質(zhì)低，在就業(yè)市場缺乏競爭力。形不成規(guī)模效益的主要原因，一是缺乏政府引導、部門配合、市場運作、規(guī)范管理的勞務輸出機制；二是宣傳發(fā)動不夠，服務不到位，管理跟不上，政策不完善；三是培訓經(jīng)費缺乏，農(nóng)民外出務工成本過高無力支付；四是勞動力素質(zhì)低，在就業(yè)市場缺乏競爭力。實踐充分證明，“輸出一人，致富一家”“輸出一批，致富一方”，城鄉(xiāng)富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民鼓起了口袋，充實了腦袋，更新了觀念，開拓了眼界，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟；農(nóng)民外出務工，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展?！胺懦鲆恢恍▲B，飛回一只鳳凰”，“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”，這是全國對外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的高度評價。抓好全市的勞務輸出，有利于培育新的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有利于解決農(nóng)民增收難，財政增長難，企業(yè)增效難，富余勞動力就業(yè)難的四難問題，有利于加快全市“三村”建設(shè)步伐，有利于加速勞動者素質(zhì)的提高，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級干部特別是領(lǐng)導干部，要按照“利民、富民”的要求，充分認識抓好勞動力培訓輸出工作的重要性，把勞動力培訓輸出作為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，按照市委、市政府提出的“實施勞動力培訓輸出”工程的目標、任務和要求，切實做好工作，切實抓出成效。二、明確任務，全力推進勞動力輸出產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展全市勞動力培訓輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，以增加農(nóng)民收入為核心，農(nóng)民脫貧致富為目的，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合，常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移結(jié)合，建立“政府引導，部門服務，市場運作，規(guī)范管理”的機制，深化各項制度改革，努力實現(xiàn)全市勞動力培訓輸出合法化、規(guī)范化、有序化、產(chǎn)業(yè)化，確保勞動力“輸?shù)贸?、留得住、能增收”，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入較快增加。2004年，全市計劃培訓城鄉(xiāng)富余勞動力3萬人，轉(zhuǎn)移輸出勞動力占培訓數(shù)的70%以上，今后每年以50%的速度增加，力爭通過35年的努力，到2010年，全市勞動力培訓輸出達10萬人次，把勞動力培訓輸出發(fā)展成為一個凈值上億元的富民強市產(chǎn)業(yè)，為我市與全國全省同步實現(xiàn)小康社會目標提供有力的支持。圍繞上述思路和目標，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門，要突出抓好五項工作。要突出重點抓輸出在社會主義市場經(jīng)濟條件下，城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)的渠道和途徑增多，就業(yè)的門路也增多。從我市實際出發(fā)，要堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)外部結(jié)合，農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部結(jié)合，實施數(shù)量與質(zhì)量、就地與易地、市內(nèi)與市外，多形式、多渠道并重，整體推進勞動力輸出。要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、個私經(jīng)濟發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力，拓寬農(nóng)業(yè)外部的就業(yè)領(lǐng)域，促進勞動力的輸出轉(zhuǎn)移；要努力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，深化戶籍管理制度改革，制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)村富余勞動力進城務工經(jīng)商，形成轉(zhuǎn)移輸出市場；要緊緊抓住重點工程項目建設(shè)，當前特別要抓住小灣電站建設(shè)和一批大中型水利設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)的機遇，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，動員城鄉(xiāng)富余勞動力投入重點工程建設(shè)，以大項目帶動大轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，為城鄉(xiāng)富余勞動力參與重點工程建設(shè)提供服務，盡可能吸納富余勞動力就業(yè)務工，拓寬轉(zhuǎn)移輸出領(lǐng)域；要實施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮駐外辦事機構(gòu)和有關(guān)部門的優(yōu)勢，加強與市外、省外有關(guān)企業(yè)和單位聯(lián)系，積極將勞動力輸出市外，輸出省外、國外，拓展我市勞動力就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。要圍繞訂單抓培訓各級各部門要增強責任意識，增強工作的主動性，堅持一手抓訂單、一手抓培訓，加快勞動力培訓輸出步伐。要面向昆明、面向東南沿海為主要輸出地，拓展東南亞市場，主動走出去抓“訂單”。市縣和企業(yè)駐外辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮對外“窗口”的作用，積極創(chuàng)造條件，在市縣駐外辦事處建立勞動力輸出的聯(lián)系點和服務點，既要積極收集信息，整理反饋信息，向我市勞動力輸出提供“訂單”，又要為輸出去的勞動力提供服務，提高我市勞動力培訓輸出的規(guī)模化水平；要圍繞“訂單”抓好培訓。培訓的重點主要是崗位技能培訓，有關(guān)政策、法律法規(guī)知識培訓，安全常識和公民道德規(guī)范培訓等。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃勞動力資源開發(fā)工作，建立健全勞動力培訓輸出體系，積極推進全省“百萬民工培訓工程”實施，充分發(fā)揮中等專業(yè)學校、各類職業(yè)技術(shù)學校的優(yōu)勢，每個縣選擇12個有基礎(chǔ)、有條件的培訓點，作為勞動力培訓輸出基地，建成勞動力培訓輸出中心，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力培訓輸出體系；教育部門要積極探索勞動力職業(yè)技能培訓的新途徑、新辦法。目前全市每年有2萬名左右的初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學，還有大批大中專畢業(yè)生在城鄉(xiāng)待業(yè)，要把他們作為勞動力培訓輸出的重點對象，爭取對外輸出實現(xiàn)就業(yè)，各縣要充分挖掘城鄉(xiāng)富余勞動力資源，堅持以需定訓，把1835周歲身體健康的初、高中畢業(yè)生作為轉(zhuǎn)移培訓的重點，充分發(fā)揮“臨滄保姆”家政服務的優(yōu)勢，積極爭取注冊“臨滄保姆”品牌，積極創(chuàng)造條件組建“臨滄保姆服務公司”，辦出特色，打造品牌，通過品牌戰(zhàn)略，鞏固和拓展勞動力輸出市場，擴大我市勞動力輸出的市場占有份額，促進更多的城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移。公務員之家:http:/要依托中介促輸出中介服務組織是做好勞動力輸出的橋梁。我市目前僅有勞動力培訓輸出中介服務組織17家，中介服務組織少而小，不適應加快發(fā)展的要求。全市各級黨委、政府要堅持“政府引導，部門服務，市場化運作，民營化為主”的原則，建立市縣勞動力培訓輸出促進會和協(xié)會，加快培育城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移中介服務組織，通過促進會、協(xié)會和中介服務組織作用的發(fā)揮，帶動勞動力的培訓輸出，努力提高勞動力培訓輸出的組織化程度。要加強對中介服務組織的管理、指導和服務，引導中介服務組織依法開展勞動力培訓輸出。充分發(fā)揮好中介服務組織的作用，帶動勞動力輸出產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要形成合力推輸出勞動力培訓輸出是一項系統(tǒng)工程，涉及各方面關(guān)系和各方面的工作，有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的原則，加強協(xié)調(diào)和配合，各司其職，各負其責，形成合力，整體推進勞動力培訓輸出工作。農(nóng)業(yè)部門要負責抓好勞動力培訓輸出辦公室工作，擬定勞動力培訓輸出管理辦法和實施方案，牽頭抓好勞動力培訓輸出工作，多方收集勞動力就業(yè)信息，開展勞動力培訓輸出情況抽查和培訓輸出效果的評估驗收，建立勞動力培訓輸出檔案等；勞動和社會保障部門要負責抓好下崗職工再就業(yè)培訓輸出和城鎮(zhèn)待業(yè)青年的培訓輸出工作，做好富余勞動力職業(yè)技能鑒定，審查頒發(fā)國家職業(yè)資格證書，積極收集和提供勞動力就業(yè)信息，參與對培訓工作的督促檢查、培訓效果的評估驗收、勞動力培訓輸出情況抽查等工作，維護輸出勞動力的合法權(quán)益等；扶貧部門要結(jié)合扶貧工程的實施，負責抓好貧困山區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓輸出工作，參與對培訓工作的督促檢查、培訓效果的評估驗收、勞動力培訓輸出情況抽查等；財政部門要負責落實勞動力培訓輸出補助資金，監(jiān)督檢查培訓輸出補助資金的使用等。教育、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、供銷、工會、司法、金融、駐外辦事處、人事、科技等相關(guān)部門，要發(fā)揮優(yōu)勢，多方收集勞動力就業(yè)信息，積極配合抓好勞動力培訓輸出工作，盡其所能為勞動力培訓輸出提供優(yōu)惠政策，做好相關(guān)服務。要加強服務保增收勞動力培訓輸出的目的是促進農(nóng)民增收。各級各部門特別是相關(guān)部門，要強化服務意識，提高服務質(zhì)量。一是要抓好宣傳引導服務工作。各級廣播、電視、報紙等新聞媒體要制定宣傳計劃，開辟專欄、專題，大力宣傳報道勞動力培訓輸出的重要意義、成功經(jīng)驗和典型事跡，以及維護外出務工人員合法權(quán)益的法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，引導城鄉(xiāng)富余勞動力解放思想，樹立全新的就業(yè)觀念，把勞動力外出就業(yè)變成他們的迫切愿望和自覺行動。同時要積極鼓勵和提倡農(nóng)村黨員、城鎮(zhèn)下崗職工帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動力外出務工，推動勞動力積極有序地輸出。二是要抓好培訓輸出服務工作。有關(guān)部門要積極為城鄉(xiāng)富余勞動力開辟和尋找就業(yè)崗位，積極組織技能培訓，積極為困難民工提供借款、信貸等方面的支持。要積極探索在勞動力輸出人數(shù)在200人以上的地區(qū)或城市設(shè)立管理機構(gòu)，在輸出的大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)管理人員，積極引導輸出人員在輸出地建立各種勞務專業(yè)協(xié)會，增強輸出地勞務人員自我保護和自我約束、自我管理的能力。三是要穩(wěn)定和完善土地承包政策，保障農(nóng)民外出務工對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。要積極鼓勵和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，四是要積極為外出務工農(nóng)民提供服務。對涉及勞動力輸出有關(guān)證件，有關(guān)部門要簡化手續(xù)，建立“一站式”服務且辦理時限不得超過規(guī)定工作日，為勞動力輸出提供便捷的服務；要減少收費項目，降低收費標準，嚴禁對勞動力培訓輸出搞強行服務、搭車收費和亂收費。對外出務工人員在外遇到具體困難和問題，有關(guān)部門要積極幫助協(xié)調(diào)，提供法律等方面的援助，確保外出務工人員利益得到保障。地縣教育部門要創(chuàng)造條件解決外出務工人員子女入學問題。三、加強領(lǐng)導，為勞動力培訓輸出提供保障要健立領(lǐng)導機構(gòu)為確保勞動力培訓輸出工作的順利開展，取得實效，地委、行署成立了“市勞動力培訓輸出工程領(lǐng)導小組”，由市政府分管領(lǐng)導任組長，市委、人大、政協(xié)和農(nóng)業(yè)部門一名領(lǐng)導任副組長，農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、扶貧、教育、人事、供銷、司法、科技、婦聯(lián)、科協(xié)、工會、共青團、人行、駐外辦事處等單位和部門領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導下組下設(shè)辦公室在行署農(nóng)業(yè)局。各級政府要把勞動力培訓輸出工作納入重要議事日程，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立勞動力培訓輸出領(lǐng)導機構(gòu)，確定一名政府領(lǐng)導分管，配備人員，明確工作職責，落實任務，建立和完善各項規(guī)章制度，統(tǒng)籌抓好勞動力培訓輸出工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，精心組織，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實；要認真分析當?shù)貏趧恿Y源狀況，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)計劃，制定當?shù)貏趧恿ε嘤栞敵鲆?guī)劃；要建立聯(lián)席會議制度，研究解決勞動力培訓輸出工作中遇到的新情況、新問題；要加強輸出地與輸入地政府間的聯(lián)系與協(xié)作，避免盲目性和限制性，防止被坑蒙拐騙的事件發(fā)生。要理順關(guān)系勞動力培訓輸出，統(tǒng)一在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下開展工作，勞動力培訓輸出工程領(lǐng)導小組統(tǒng)一負責勞動力培訓輸出工作的組織指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。參照國家和省及省內(nèi)外一些地方的經(jīng)驗和做法，勞動力培訓輸出工程領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)一設(shè)在農(nóng)業(yè)部門，各縣要進一步理順關(guān)系，配備人員，明確責任，把勞動力培訓輸出工作抓緊抓好抓實，切實抓出成