發(fā)改委2016年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿.doc[推薦]

發(fā)改委2016年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿發(fā)改委2016年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿1-3月份，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健，需求拉動較為有力，發(fā)展質(zhì)量總體較好，發(fā)展速度繼續(xù)高于全國、全省平均水平，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度回落，需要高度關(guān)注，并采用強(qiáng)有力的措施，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)一季度，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。一是增速穩(wěn)。一季度全市g(shù)dp同比增長8.6%，增幅分別比中省增速高出1.6、0.2個百分點(diǎn)，高出韶關(guān)4.8個百分點(diǎn)。二是物價穩(wěn)。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲2.9%，控制在年初制定的3%目標(biāo)以內(nèi)。商品零售價格指數(shù)上漲0.7%。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值33.8億元，同比增長3.1%。春耕生產(chǎn)有序進(jìn)行，落實(shí)早稻移栽面積154.1萬畝，與上年同期基本持平。畜禽生產(chǎn)小幅增長，農(nóng)資儲備充足。四是就業(yè)穩(wěn)。全市城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增1.96萬人、2.8萬人，分別完成年度計(jì)劃的32.6%和70%。五是收入穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市居民人均可支配收入增長10.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。規(guī)模工業(yè)利潤同比增長14.0%。判斷經(jīng)濟(jì)增長速度是否在合理區(qū)間運(yùn)行，是以穩(wěn)增長和保就業(yè)為下限，以防通脹為上限。我市g(shù)dp、就業(yè)和物價相對穩(wěn)定在合理區(qū)間，沒有突破上、下限，說明我市經(jīng)濟(jì)總體仍在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。具體分析，呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)。（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高。一季度第三產(chǎn)業(yè)增加值完成148.9億元，占比達(dá)39.1%，比去年底提高5.6個百分點(diǎn)，對gdp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)43.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額同比分別增長10.6%和19.1%，存貸比47.42%，較年初上升0.98個百分點(diǎn)。接待旅游人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入同比分別增長19.1%和25.8%，公路水運(yùn)客貨換算周轉(zhuǎn)量同比增長4.2%?？爝f業(yè)務(wù)總量同比增長34.3%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資158.6億元，增長36.4%，高出全市投資增幅11.2個百分點(diǎn)。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。一季度全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)增加值分別增長13.6%和25.9%，增幅分別比規(guī)模工業(yè)高4.6、16.9個百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥增加值增長59.1%，增幅同比提高35.8個百分點(diǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁增長勢頭，新增新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1.8萬千瓦，總規(guī)模達(dá)41.2萬千瓦，新能源上網(wǎng)電量2.2億千瓦時，同比增長58%。三是節(jié)能環(huán)保取得積極進(jìn)展。一季度全市高耗能工業(yè)僅增長7%，增幅低于規(guī)模工業(yè)1個百分點(diǎn)。單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降6%（等價值），規(guī)模工業(yè)綜合能源消耗量126.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降9.6%，生態(tài)環(huán)境投資完成16.7億元，同比增長42.3%，占全市投資比重為5.7%，同比提高0.7個百分點(diǎn)。（二）社會需求基本穩(wěn)定。一是投資整體平穩(wěn)增長。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資291.4億元，同比增長25.2%，增幅同比提高0.4個百分點(diǎn)。其中民生工程、工業(yè)技改投資分別增長90%和42.4%。二是消費(fèi)市場穩(wěn)中趨旺。一季度全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額172.1億元，增長12.1%，增幅與全省持平，高于全國平均1個百分點(diǎn)。限額以上網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持高速增長，同比提高42.7個百分點(diǎn)。汽車、文化娛樂行業(yè)分別增長11.7%、20.4%。房地產(chǎn)銷售有所回升，全市商品房屋銷售面積62萬平方米，同比增長5.1%。三是外貿(mào)出口來勢較好。一季度全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5.4億美元，同比增長1.2%，其中外貿(mào)出口3億美元，同比增長23.0%。（三）民本民生得到改善。一是民生支出持續(xù)增加。一季度全市民生支出完成66.6億元，增長23.8%，增幅高于一般公共預(yù)算支出15.3個百分點(diǎn)，占一般公共預(yù)算支出74%，同比提高9.1個百分點(diǎn)。二是民生工程加快推進(jìn)。一季度全市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和民生工程累計(jì)完成投資126.4億元，占全部投資比重達(dá)43.4%，同比分別增長29.3%、42.3%和90%，民生工程投資增幅比去年同期提高了38.2個百分點(diǎn)。開工保障性住房1.2萬套，開工率49.6%。三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3萬人，農(nóng)村低保月均保障23.9萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.8億元，醫(yī)療救助34.0萬人次，新農(nóng)合參保率99.9%。（四）社會預(yù)期積極向好。一是創(chuàng)新驅(qū)動能力增強(qiáng)。一季度，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)231.8億元，同比增長26.7%。專利申請量258件，同比增長13%，其中發(fā)明專利申請49件，占比19.0%，專利授權(quán)量318件，同比增長71.0%。二是創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。一季度工商注冊企業(yè)凈增1100戶，注冊資本金772億元，比去年同期增長35.3%，截至3月底，共有各類市場主體16.45萬戶，同比增長18.2%，注冊資本和經(jīng)營資本（不含外資）1421.7億元，同比增長44.7%。三是改革紅利不斷釋放。投資體制改革不斷深化，一季度全市民間投資完成226.9億元，同比增長36.7%，占全市投資比重達(dá)77.9%。商事登記制度改革成效顯著，“三證合一”制度改革基本完成。公共資源交易體制改革加快推進(jìn)，市本級共完成公共資源交易293項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易額19.85億元。二、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面臨多重困難盡管一季度全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)出許多積極變化，但是也面臨著一些不容忽視的風(fēng)險和困難。（一）gdp增速明顯回落。一季度全市g(shù)dp完成380.9億元，按可比價格計(jì)算，同比增長8.6%，為2009年以來的新低，排名從去年底全省第1位降至第5位，增速低于去年同期1.8個百分點(diǎn)，環(huán)比回落2.3個百分點(diǎn)，低于年度計(jì)劃1.4個百分點(diǎn)以上。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅同比回落2.8個百分點(diǎn)。（二）規(guī)模工業(yè)仍在探底。一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長9.0%，增幅同比回落3.4個百分點(diǎn)，低于年度計(jì)劃2個百分點(diǎn)，同期增幅連續(xù)6年下滑，首次跌破10%。一季度全市工業(yè)用電量18.7億千瓦時，僅增長0.3%。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是重工業(yè)尤其是采礦業(yè)下行明顯。一季度全市109家企業(yè)停產(chǎn)，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的近10%，影響全市規(guī)模工業(yè)增加值增速下降6.3個百分點(diǎn)。（三）財政收入大幅下降。一季度全市一般預(yù)算財政收入59.4億元，同比下降8.2%，增幅同比回落21.2個百分點(diǎn)，低于年度計(jì)劃18.2個百分點(diǎn)以上；地方財政收入47.8億元，同比下降10.7%，增幅同比回落27個百分點(diǎn)。稅收收入下降0.3%，同比下降0.6個百分點(diǎn)。（四）要素保障持續(xù)偏緊。資金制約較為明顯。一季度全市在建項(xiàng)目到位資金增幅比全市投資增幅低3個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)行業(yè)貸款總額同比下降3.8%。80%以上的工業(yè)企業(yè)存在融資難的問題。用工難仍然存在，全市近40%的工業(yè)企業(yè)反映用工成本上升，一些勞動密集型企業(yè)常年存在用工荒。批準(zhǔn)建設(shè)用地大幅下滑。一季度，全市共報省批準(zhǔn)新增建設(shè)用地123.44公頃，同比下降52.3%，預(yù)計(jì)今年用地指標(biāo)缺口達(dá)500公頃。總之，我市當(dāng)前正處在“三期”疊加的關(guān)鍵階段，過去舊增長模式掩蓋的問題、積累的矛盾、形成的風(fēng)險，在新常態(tài)下開始逐步顯現(xiàn)或加快暴露。既有國內(nèi)外需求不足，化解產(chǎn)能過剩，嚴(yán)控金融風(fēng)險，抑制奢侈消費(fèi)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅等普遍性因素，也與我市嚴(yán)控bt建設(shè)模式、嚴(yán)格用地管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等因素密切相關(guān)。盡管影響了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的增長速度，但縮短了與國內(nèi)外市場全面適應(yīng)和主動對接的時間，為下一輪發(fā)展搶占了先機(jī)。三、務(wù)實(shí)求效精準(zhǔn)發(fā)力，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一是堅(jiān)持“理性、務(wù)實(shí)、求效”總原則。更加理性地發(fā)揮好政府在培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資、培植財源上的引導(dǎo)作用，更加務(wù)實(shí)地做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大產(chǎn)業(yè)，更加尋求投資和項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。一切目標(biāo)、方法、措施及政策都要更加理性、務(wù)實(shí)、求效。二是把握“擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、提品質(zhì)”總要求。要突出“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資”，通過擴(kuò)大投資來促進(jìn)發(fā)展；要突出“抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；要突出“抓轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)”，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升xx發(fā)展品質(zhì)。三是實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)、新動力、新發(fā)展”的總目標(biāo)。深刻認(rèn)識新常態(tài)的內(nèi)涵以及本質(zhì)要求，通過改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)“速度從高速到中高速，水平從高端到中高端”兩個轉(zhuǎn)變，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要通過謀劃好“十三五”規(guī)劃基本思路。謀劃一批與之配套的3至5年重大行動、重大工程、重大項(xiàng)目和重大舉措。具體可從如下幾個方面精準(zhǔn)發(fā)力，力爭“時間過半、任務(wù)過半”。（一）從服務(wù)企業(yè)發(fā)力，激活市場主體。一是深化重點(diǎn)改革。繼續(xù)推進(jìn)商事登記、投資審批、國有企業(yè)、行政管理、財稅金融、科技人才等重點(diǎn)改革。加快推進(jìn)“湘粵合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和宜章省直管縣體制改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，抓緊出臺政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，為企業(yè)和投資者再松綁、再減負(fù)。二是加強(qiáng)要素保障。加大企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障力度，加強(qiáng)對國家清理規(guī)范土地稅收等優(yōu)惠政策后的相關(guān)過渡政策研究，全面優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多投、早投、快投，確保完成2016年新增貸款投放120億元的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)ppp模式實(shí)施，拓寬融資渠道。千方百計(jì)為企業(yè)提供土地、資金、技術(shù)、人才、能源、原材料等要素保障，確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。三是幫助企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。采取“一企一策”辦法，努力破解企業(yè)用工、融資、用地等要素瓶頸，幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)投產(chǎn)。著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，暢通惠企政策落地的“最后一公里”，全面清理涉企收費(fèi)，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理，做到清單之外無價費(fèi)，近期重點(diǎn)落實(shí)好下調(diào)工業(yè)商業(yè)用電價格政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。（二）從引導(dǎo)需求發(fā)力，增強(qiáng)內(nèi)生動力。一是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)簡政放權(quán)、支持小微企業(yè)創(chuàng)新等系列政策，研究出臺我市落實(shí)中省鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套措施。認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”計(jì)劃，支持中小微企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵年輕人特別是各類大中專院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的科研成果的轉(zhuǎn)化孵化，加大實(shí)用技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。二是擴(kuò)大有效投資。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到有效益、有市場、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上來，大力引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。著力夯實(shí)和強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，用好國家“七大工程包”等政策，盡快儲備、申報一批重大項(xiàng)目，加大爭資立項(xiàng)工作力度，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省“十三五”規(guī)劃布局。繼續(xù)組織開展項(xiàng)目建設(shè)“集中服務(wù)月”活動。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力加強(qiáng)流通體系建設(shè)，加快湘南大市場等九大專項(xiàng)市場及商業(yè)綜合體的建設(shè)步伐。大力開展購物節(jié)、汽車展等多種形式的促銷活動，充分挖掘消費(fèi)需求的巨大潛力。積極培育汽車、旅游、餐飲等消費(fèi)熱點(diǎn)，加快推進(jìn)住房消費(fèi)。搶抓國家大力扶持“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)展電子商務(wù)。提高居民收入水平，健全社會保障體系，改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾能夠消費(fèi)、敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)。（三）從招商引資發(fā)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增量。一是通過招商引資增強(qiáng)發(fā)展后勁。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織實(shí)施招商引資三年行動計(jì)劃，有針對性地開發(fā)、包裝一批附加值高、科技含量高、帶動力強(qiáng)、生態(tài)效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，真正具有潛力、前景和良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的精品招商項(xiàng)目。促成一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約加快落實(shí)在談和簽約的外資項(xiàng)目盡快履約、到資、開工。二是通過招商引資推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，加大對高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的招商力度，重點(diǎn)圍繞已引進(jìn)的飛利浦、臺達(dá)電子、華磊光電、高斯貝爾等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。三是通過招商引資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)做好文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、精品會展四篇文章，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合，加快培育增長新引擎，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。推動文化與旅游資源的深度融合，打造大湘東紅色旅游、溫泉休閑旅游、東江湖生態(tài)旅游等重點(diǎn)旅游品牌。加快鐵海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)陸港及冷鏈物流等體系建設(shè)，把湘南物流園打造成全國重點(diǎn)物流園區(qū)。大力支持社會力量和民間資本投資健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。充分利用xx國際會展中心平臺，大力發(fā)展精品會展經(jīng)濟(jì)，辦好第三屆國際礦物寶石博覽會、第三屆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會等大型展會、節(jié)會活動。（四）從民生民本發(fā)力，確保穩(wěn)定增長。一是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。切實(shí)做好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市綜合承載能力。加快食品藥品、公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、體育健身、信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，抓好市文藝中心（四館一廳）等標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)。加大羅霄山扶貧攻堅(jiān)力度，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。二是提高居民就業(yè)和收入水平。建立健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，充