2013年遼寧省葫蘆島市經(jīng)濟(jì)形勢分析.doc

2013年遼寧省葫蘆島市經(jīng)濟(jì)形勢分析2013年，葫蘆島市堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快”的工作方針，凝心聚力，深化改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)城市，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。2013年葫蘆島市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)775.1億元，比上年同期增長7.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)101.6億元，同比增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)363.5億元，同比增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)310.0億元，同比增長9.0%。一、葫蘆島市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢1、從生產(chǎn)看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭較好。第一產(chǎn)業(yè)增加值增速為4.8%，比上季度高1.7個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年第一產(chǎn)業(yè)用電量為28698萬千瓦時，同比增長23.3%。其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的用電量增速分別達(dá)到18.6%、45.2%、27.9%和23.8%。工業(yè)生產(chǎn)處于低谷期，已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成996.8億元，同比增長-1.6%，比11月份高1個百分點(diǎn)，下降趨勢有所減緩。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%，比11月高1.9個百分點(diǎn)。從工業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)看：一是輕工業(yè)發(fā)展快速，重工業(yè)生產(chǎn)萎縮，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)正在變化，2013年輕工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值143.6億元，增長25.3%，重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值853.2億元，增長-5.1%，輕重工業(yè)比例為14：86；二是“四大支柱”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1升3降，僅船舶機(jī)械產(chǎn)業(yè)保持增長，同比增長13.2%，能源電力、有色金屬和石油化工產(chǎn)業(yè)比去年同期分別下降4.6%、9.1%和14.1%;三是六大高能耗行業(yè)發(fā)展速度低于全市工業(yè)總體發(fā)展速度，2013年葫蘆島市六大高能耗行業(yè)增加值增速為0.3%，比全市工業(yè)增加值增速低4.2個百分點(diǎn)；四是外商投資企業(yè)快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，繼續(xù)保持較高增長態(tài)勢，在國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)產(chǎn)值都出現(xiàn)下滑的形勢下，外商及港澳臺投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長36.0%；五是主要工業(yè)產(chǎn)品增產(chǎn)品種少、增幅小，減產(chǎn)品種多、降幅大，5種主要產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長，原煤、燒堿、合成氨、化肥、成品鋼材分別增產(chǎn)2.7%、1.5%、8.2%、5.8%和7.4%，其余8種產(chǎn)品產(chǎn)量比去年同期均出現(xiàn)不同程度的減產(chǎn)；六是產(chǎn)銷銜接情況良好，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到98.2%，產(chǎn)銷率位列全省第5位，比上年同期提高0.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。一是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展兩極分化，公路上行水路下行。公路運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)增長，2013年全市公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為153779萬人公里和855405萬噸公里，增長4.7%和10.5%，水路運(yùn)輸再次出現(xiàn)下滑趨勢，水上客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和港口吞吐量分別為729萬人公里、52259萬噸公里和2044.7萬噸，增長5.8%、-5.4%和-9.2%。二是消費(fèi)市場銷售平穩(wěn)。2013年葫蘆島市批發(fā)業(yè)銷售額180.8億元，比上年同期增長6.7%；零售業(yè)銷售額330.3億元，增長15.1%；住宿業(yè)營業(yè)額6.1億元，增長6.4%；餐飲業(yè)營業(yè)額35.4億元，增長10.5%。三是金融存貸款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截止到12月底，全市金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣各項(xiàng)貸款余額731.5億元，比去年同期增長12.2%，金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣各項(xiàng)存款余額1205.8億元，比去年同期增長14.7%。四是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，商品房銷售火爆。2013年全市房屋竣工面積228.8萬平方米，同比增長107.8%，商品房銷售面積313.3萬平方米，同比增長58.2%，商品房銷售額143.6億元，同比增長71.2%。2、從需求看，三大需求繼續(xù)擴(kuò)大。固定資產(chǎn)投資較快增長。2013年全市固定資產(chǎn)投資完成632.6億元，比上年同期增長15.7%。分產(chǎn)業(yè)看，三產(chǎn)投資成為推動全市固定資產(chǎn)投資增長的主要動力，全年第三產(chǎn)業(yè)完成投資433.2億元，占投資總額的68.5%，增長34.2%；一產(chǎn)投資快速擴(kuò)張，增長104.2%；二產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長，第二產(chǎn)業(yè)完成投資193.4億元，增長-12.4%，其中工業(yè)投資193.1億元，增長-12.5%。從城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資依然是固定資產(chǎn)投資的主力軍和助推器，2013年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成581.0億元，占總投資的91.8%，增長18.9%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高3.2個百分點(diǎn)。從投資渠道看，房地產(chǎn)開發(fā)投資、建設(shè)項(xiàng)目投資依然保持高位運(yùn)行，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成181.9億元，增長34.7%；建設(shè)項(xiàng)目投資完成399.1億元，增長12.9%。消費(fèi)需求平穩(wěn)增長，呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢。2013年年初以來，葫蘆島市社會消費(fèi)品零售總額增速持續(xù)上行，一季度增速為12.0%，上半年升至12.5%，三季度升至13.1%；全年社會消費(fèi)品零售總額完成360.9億元，增長13.6%，其中：城鎮(zhèn)為272.9億元，增長14.3%；鄉(xiāng)村為88.0億元，增長11.6%。進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2013年全市進(jìn)出口總額13.3億美元，比上年同期增長1.9%。其中，出口總額11.0億美元，增長15.8%；進(jìn)口總額2.3億美元，增長-43.8%。利用外資保持增長。2013年全市實(shí)際使用外商直接投資6.5億美元，比上年同期增長21.7%，引進(jìn)內(nèi)資316.1億元，增長26.5%。3.從運(yùn)行質(zhì)量和民生改善看，三大收入兩升一降，物價小幅上揚(yáng)。財(cái)政收入穩(wěn)定增長。2013年葫蘆島市公共財(cái)政預(yù)算收入88.4億元，增長5.2%。其中，各項(xiàng)稅收65.2億元，增長11.7%。公共財(cái)政預(yù)算支出179.9億元，增長7.9%。其中，一般公共服務(wù)支出20.6億元，增長13.4%；科學(xué)技術(shù)支出2.4億元，增長15.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出11.0億元，增長18.7%；社會保障和就業(yè)支出35.1億元，增長20.7%;節(jié)能環(huán)保支出2.4億元，增長20.5%。工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入略有下降，利稅大幅增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入973.5億元，增長-1.2%；實(shí)現(xiàn)利稅85.8億元，增長31.0%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤13.9億元?！八拇笾е碑a(chǎn)業(yè)中船舶機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，營業(yè)收入245.3億元，增長12.4%，能源電力、有色金屬和石油化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長，分別為-8.0%、-6.8%和-12.7%，利稅的主要增長點(diǎn)來自能源電力和船舶機(jī)械產(chǎn)業(yè)，分別增長74.0%和44.0%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長。2013年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為25304元，位列全省第7位，比上年同期增長10.3%，較三季度高0.2個百分點(diǎn)，位列全省第9位；農(nóng)村居民人均純收入9927元，增長10.5%，均處于全省下游。居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)小幅上漲，生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）回落。截止到12月底，居民消費(fèi)價格總指數(shù)上漲2.2個百分點(diǎn)，漲幅列全省第8位，進(jìn)入12月物價指數(shù)增速放緩，同月比增長-0.8%。從八大類價格指數(shù)看，僅有交通和通信類價格指數(shù)出現(xiàn)回落，降幅0.9%，其余七大類價格指數(shù)均有小幅上漲：食品類上漲2.9%，煙酒及用品類上漲0.3%，衣著類上漲0.8%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲1.6%，醫(yī)療保健和個人用品類上漲0.9%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲2.2%，居住類上漲4.5%;和11月相比，交通和通信類、居住類價格指數(shù)同11月持平，衣著類和娛樂教育文化用品及服務(wù)類物價指數(shù)回落。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)繼續(xù)回落，截止到12月底，增長-0.6%。二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題面對嚴(yán)峻復(fù)雜國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、有利因素與不利因素并存的形勢，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在諸多問題。1、工業(yè)持續(xù)低迷，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于葫蘆島市大型工業(yè)企業(yè)受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)總體發(fā)展趨勢影響，工業(yè)發(fā)展持續(xù)低位運(yùn)行，“四大支柱”產(chǎn)業(yè)不同程度的出現(xiàn)規(guī)模萎縮、產(chǎn)量下降、效益下滑，嚴(yán)重拖累整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、投資速度放緩，保持快速增長趨勢任務(wù)艱巨。2013年投資速度繼續(xù)保持快速增長，但增速放緩。截止到年底，全市固定資產(chǎn)投資增速為15.7%，比去年同期增速低7.4個百分點(diǎn)，較三季度增速下降7.5個百分點(diǎn)，很難繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，而長期保持快速增長模式本身也不符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。3、縣區(qū)發(fā)展不平衡，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大。以地區(qū)生產(chǎn)總值為例，葫蘆島市縣域GDP與城區(qū)GDP之間增速差距在3.5個百分點(diǎn)；城區(qū)之間增速的最大差值在5.1個百分點(diǎn)；縣市之間增速的最大差值已達(dá)到25.5個百分點(diǎn)。城區(qū)與縣市的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異性較大，二產(chǎn)情況尤為突出，城區(qū)二產(chǎn)發(fā)展維穩(wěn)為主，縣市則主要以二產(chǎn)發(fā)展拉動經(jīng)濟(jì)增長，縣區(qū)之間二產(chǎn)增加值增速差距高達(dá)7.0個百分點(diǎn)。4.房地產(chǎn)市場呈分化趨勢，風(fēng)險進(jìn)一步積累。近年來葫蘆島市住房供給持續(xù)增加，不同于一、二線城市，開始出現(xiàn)供大于求局面，住房供求關(guān)系有所緩解；另一方面，經(jīng)濟(jì)中心區(qū)地帶公共服務(wù)較為完善、吸納就業(yè)人員能力強(qiáng)，住房剛性需求旺盛、價格上漲壓力較大，繼續(xù)帶動整體房價提升。供求關(guān)系緩解與價格持續(xù)走高的雙重作用下，房地產(chǎn)市場繼續(xù)分化，容易引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)波動。5、CPI溫和上漲PPI降幅收窄，出現(xiàn)CPI與PPI分離現(xiàn)象。今年以來葫蘆島市CPI漲幅在2.2%-3.2%之間，僅有2月份因春節(jié)價格上浮漲幅超過3.0%，全年呈溫和上漲之勢，PPI則全年處于負(fù)增長狀態(tài)，出現(xiàn)CPI與PPI分離，對“穩(wěn)增長”提出重大考驗(yàn)。三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的對策建議1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級優(yōu)化，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，利用葫蘆島市交通區(qū)位優(yōu)勢，通過政府引導(dǎo)，以效益為核心，培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、信息等高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)，帶動服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。2、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級，摒棄“唯增長論”極端理念。一要調(diào)整工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，調(diào)節(jié)輕重工業(yè)比重；二要鼓勵工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展，擺脫葫蘆島市對“四大支柱”產(chǎn)業(yè)的過分依賴性；三要推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，對于六大高耗能行業(yè)發(fā)展持謹(jǐn)慎態(tài)度。3、拓寬融資渠道，重點(diǎn)扶持民生工程。加大資金扶持力度，重點(diǎn)在建項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，扶持符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，爭取國家支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)投資。建立穩(wěn)定的政府投資增長機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，確保項(xiàng)目有錢可用、有錢可動、有錢可建。4、明確市場定位，引領(lǐng)合理健康消費(fèi)。葫蘆島市消費(fèi)市場格局變化較大，高端住宿餐飲業(yè)嚴(yán)重萎縮。面對餐飲業(yè)新形勢，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營理念，開發(fā)有特色、實(shí)惠、健康、快捷、大眾化的菜品，吸引更多的普通消費(fèi)者。同時，促進(jìn)農(nóng)村市場建設(shè)步伐，加