突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

青海慶華煤化有限責任公司突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案編號：QHMH-YJ-YA00實施日期：2016年1月1日編制單位：青海慶華煤化有限責任公司青海慶華煤化有限責任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位：青海慶華煤化有限責任公司報告編審人員：姓名職務(wù)承擔工作內(nèi)容簽名李全林安全環(huán)保科安全管理員預(yù)案編寫、制圖劉衛(wèi)華生產(chǎn)技術(shù)科工程師預(yù)案編寫、制圖楊勇生產(chǎn)技術(shù)科科長預(yù)案編寫、現(xiàn)場調(diào)查佛成德安全環(huán)?？瓶崎L預(yù)案編寫、現(xiàn)場調(diào)查張世春主管經(jīng)理預(yù)案審核馬 勇副總經(jīng)理預(yù)案批準目 錄 1總則51.1 指導(dǎo)思想51.2 目的51.3 工作原則51.4 適用范圍61.5編制依據(jù)及指導(dǎo)文件71.6名詞、定義82基本情況.102.1公司簡介102.2青海慶華煤化有限責任公司簡介102.3生產(chǎn)特點及危險化學(xué)品情況112.4人員及安全設(shè)施配置情況113 重大危險源123.1 危險源的確定及分布123.2 潛在危險評估133.3 監(jiān)控133.4 預(yù)防事故的措施144 組織機構(gòu)及職責144.1 組織機構(gòu)144.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)分工及職責154.3 三級應(yīng)急響應(yīng)的劃分214.4人員替補規(guī)定225 應(yīng)急管理程序235.1 應(yīng)急響應(yīng)程序245.2 報警、接警、報告和記錄管理程序265.3 應(yīng)急中心啟動程序275.4 領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員赴現(xiàn)場確定程序285.5 公司應(yīng)急專家聯(lián)系協(xié)調(diào)程序285.6 應(yīng)急救援行動程序295.7向上級應(yīng)急機構(gòu)報告管理程序315.8媒體溝通管理程序325.9 對公司內(nèi)部員工情況告知管理程序335.10 對公司外部投資者、業(yè)務(wù)伙伴情況告知管理程序345.11 后勤保障管理程序355.12 醫(yī)療救援管理程序355.13對居民疏散和安置的求援程序365.14 應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束管理程序376 緊急狀態(tài)下的管理386.1 危險化學(xué)品泄漏事故處置程序386.2火災(zāi)事故處置程序407 應(yīng)急救援保障管理程序417.1 保障措施417.2 應(yīng)急規(guī)定438 培訓(xùn)與演習(xí)448.1 培訓(xùn)要求448.2 演習(xí)要求449 重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂、發(fā)布479.1預(yù)案的修訂479.2 預(yù)案的發(fā)布47專項預(yù)案53. 人身事故應(yīng)急救援預(yù)案53. 各類事故應(yīng)急救援預(yù)案58青海慶華煤化公司突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 指導(dǎo)思想為積極應(yīng)對可能發(fā)生的重大突發(fā)事故,有序、高效地組織指揮事故搶險救災(zāi)工作，防止因組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂延誤事故應(yīng)急，最大限度地保護員工的健康和安全，防止環(huán)境污染，減少財產(chǎn)損失，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，特制定本預(yù)案。1.2 目的本預(yù)案說明公司應(yīng)急救援組織具有的資源和運作方法，以處理可能發(fā)生的各種緊急情況，盡可能減少事故損失，保障員工和周圍居民的健康和安全。1.3 工作原則1.3.1 以人為本、安全第一 保護員工的健康和安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先。要求員工在緊急狀態(tài)下首先避險和自救，重要性排序為：人員、環(huán)境、財產(chǎn)、工作進度。1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮為保障應(yīng)急工作迅速開展，應(yīng)急程序啟動后，公司及各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即履行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須履行的職責。所有的應(yīng)急活動必須在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致，有令則行，有禁則止。1.3.3 快速反應(yīng)、相互支援緊急狀態(tài)發(fā)生后，公司各部門、單位應(yīng)在最短時間內(nèi)高效率的按本應(yīng)急預(yù)案運作。各部門、單位不僅要完成本部門的應(yīng)急任務(wù)，而且要聽從指揮，以大局為重，加強聯(lián)系和溝通，相互配合，提高應(yīng)急的整體效能。1.3.4 信息準確，客觀公布緊急狀態(tài)發(fā)生后，各部門、單位要快速收集信息并準確地向應(yīng)急中心報告，同時對應(yīng)急中心發(fā)布指令的執(zhí)行情況及時準確地反饋。歸口由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（公司第一副總經(jīng)理）按規(guī)定程序公布和應(yīng)對媒體。1.3.5 平戰(zhàn)結(jié)合、有序運轉(zhuǎn)保持常態(tài)下的應(yīng)急意識。平時應(yīng)按規(guī)定組織演習(xí)，演習(xí)應(yīng)盡可能按實戰(zhàn)要求進行，提高快速反應(yīng)能力。應(yīng)對突發(fā)事件時，應(yīng)盡可能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)，科學(xué)、有序、有效地處理事故。減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。1.4 適用范圍1.4.1 本預(yù)案適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)或可能造成重大傷亡、重大經(jīng)濟損失、重大經(jīng)營影響、重大聲譽及社會影響的事故及其他突發(fā)事件，具體分為三類：第一類：安全生產(chǎn)事故。包括但不限于以下內(nèi)容：火災(zāi)與爆炸、儲運設(shè)施與管線的破損（泄漏、斷裂）、粗苯、煤焦油及其他有毒、危險化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染事故、人身傷害事故（如中毒等）、構(gòu)建筑物坍塌事故、機械設(shè)備事故、交通事故等。第二類：公共衛(wèi)生事故。包括但不限于以下內(nèi)容：重大傳染病疫情、集體食物中毒事件、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響員工健康的事件。第三類：自然災(zāi)害事故。包括但不限于以下內(nèi)容：地震、洪水，以及其他對生產(chǎn)區(qū)、辦公場所和生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及人命安全構(gòu)成威脅的自然災(zāi)害性事件。1.4.2 對于上述分類中沒有預(yù)料的突發(fā)事故,本預(yù)案也應(yīng)起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。1.4.3 當公司控股或負實際管理責任的企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事故時，公司應(yīng)實施本預(yù)案。1.5 編制依據(jù)及指導(dǎo)文件1.5.1 法律中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國消防法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國傳染病防治法1.5.2 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例危險化學(xué)品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-2005）焦化安全規(guī)程（GB12710-91）1.5.3 國務(wù)院文件國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定和意見國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定1.5.4 技術(shù)標準化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范（GB16483）重大危險源辨識（GB18218）建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16）石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160） 常用化學(xué)危險品貯存通則（GB15603）工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-2005）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準（GB6721） 危險化學(xué)品名錄劇毒化學(xué)品目錄 1.5.5 預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國家地震應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.6 名詞、定義1.6.1 化學(xué)品 指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或人造的。1.6.2 危險化學(xué)品指具有易燃、易爆、有毒、有害及強腐蝕特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。1.6.3 事故指人類在進行有目的的活動過程中,發(fā)生了違背人的意愿且表現(xiàn)出不利于實現(xiàn)目的的現(xiàn)象。1.6.4 重大事故工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。1.6.5 危險化學(xué)品事故 指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。1.6.6 直接經(jīng)濟損失 指因事故造成人身傷亡和善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。1.6.7 間接經(jīng)濟損失 指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價值。1.6.8 應(yīng)急救援 指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。1.6.9 重大危險源 指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。1.6.10 危險目標 指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的場所或設(shè)施。1.6.11 預(yù)案 指事先預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度而制定的事故應(yīng)急救援方案。充分考慮現(xiàn)有資源、人員及危險源的具體條件，使事故發(fā)生時能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。 1.6.12 分級指對同一類別事故危害程度而劃分的級別。1.6.13 危險因素對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。1.6.14 有害因素影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。1.6.15 危險程度對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性損壞的尺度。1.6.16 有害程度影響人的身體健康，導(dǎo)致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。1.6.17 環(huán)境事件由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。1.6.18 泄漏處理對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。1.6.19 二次容器不滲漏的、可盛載容器破裂時泄漏的化學(xué)品的地方（設(shè)施、設(shè)備等）。二次容器通常是水泥圍堰、金屬或其他材料的容器，應(yīng)能容納容器內(nèi)化學(xué)品的全部泄漏量。2 基本情況 2.1 青海慶華煤化有限責任公司簡介青海慶華煤化有限責任公司是青海慶華礦冶煤化集團有限公司所屬的全資子公司，主要負責烏蘭煤化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園項目建設(shè)，于2006年1月在青海省海西州烏蘭縣工商行政管理局登記注冊成立。目前已經(jīng)建成200萬噸焦化、300萬噸洗煤、215MW焦爐煤氣綜合利用發(fā)電及園區(qū)鐵路專用線和行政生活設(shè)施等項目，目前正在建設(shè)15萬噸焦油深加工項目，規(guī)劃建設(shè)600萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項目。2.2 生產(chǎn)特點及危險化學(xué)品情況公司采用國內(nèi)最先進的側(cè)裝搗固焦爐技術(shù)，配套化產(chǎn)回收區(qū)?；a(chǎn)回收區(qū)配有冷鼓、電捕、洗脫苯、硫銨、脫硫工段，生產(chǎn)煤焦油、粗苯、硫銨、硫膏。2.3 人員及安全設(shè)施配置情況2.3.1 公司領(lǐng)導(dǎo)分工有1人專職分管安全、技術(shù)、健康、環(huán)保工作。設(shè)有安全生產(chǎn)技術(shù)科，安全生產(chǎn)技術(shù)專職管理人員12名。各部門有1名領(lǐng)導(dǎo)分管安全、健康、環(huán)保工作，并設(shè)有專（兼）職安全員1人。2.3.2 公司建有消防隊，配有水、泡沫、干粉滅火器材，專職消防員8人；有消防車1輛。2.3.3 公司設(shè)有急救中心，專職救護人員2名；2.3.4 公司為生產(chǎn)現(xiàn)場主要崗位配有防毒面具14套，具體分布見表一。2.3.5 可燃氣體報警探頭共73個，報警探頭終端在各區(qū)域控制室（值班室）顯示，具體分布見表二；公司生產(chǎn)區(qū)共有各類滅火設(shè)施 366個（套）。表一：防護器材名稱濾毒罐型號數(shù)量位置防毒面具3號罐4個煉焦車間(熱修休息室、調(diào)火休息室)防毒面具3號罐1個硫銨工段防毒面具3號罐3個化產(chǎn)車間粗苯工段防毒面具3號罐3個生化站防毒面具3號罐3個冷鼓工段 表二：可燃氣體報警探頭車間位置數(shù)量化產(chǎn)車間冷鼓工段16化產(chǎn)車間粗苯工段8化產(chǎn)車間硫銨工段2化產(chǎn)車間成品庫區(qū)11煉焦車間地下室1號焦爐地下室14個；2號焦爐地下室14個機動車間鍋爐房鍋爐間6個; 地下油罐間1個; 油泵房1個3 重大危險源3.1 危險源的確定及分布根據(jù)公司生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險性質(zhì)及可能引起重大事故的特點，依據(jù)重大危險源辨識和參考重大危險源申報登記的范圍相關(guān)內(nèi)容，確定以下9個危險場所（設(shè)備）為危險源。1號危險源化產(chǎn)車間粗苯貯槽 3臺 V總=462m3 550072612 號危險源煉焦車間，焦爐地下室，0.03mg/m3，介質(zhì)煤氣。3 號危險源化產(chǎn)車間硫銨工段，硫酸貯槽2臺 V總=120m3 568053604號危險源化產(chǎn)車間，洗油貯槽2臺 V總=130m3 550049615 號危險源化產(chǎn)車間，冷鼓工段，循環(huán)氨水槽，2245m3，介質(zhì)氨水。其中1號危險源為重大危險源；3、4、5號是危險源但不是重大危險源。3.2 潛在危險評估發(fā)生危險化學(xué)物品泄漏事故和壓力容器事故可能帶來以下危害：3.2.1 對生產(chǎn)區(qū)工作人員的正常工作帶來負面影響，可能危及人身安全（中毒、灼傷、窒息等）。3.2.2 部分泄漏物料與空氣形成的混合氣體在一定條件下可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸。若發(fā)生爆炸事故，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.2.3 可能對下風(fēng)向地區(qū)造成一定程度的大氣污染，人或牲畜造成毒害影響，對廠區(qū)裝置、設(shè)備外部防腐層及構(gòu)、建筑物表面造成腐蝕。3.2.4 大面積泄漏對周圍的生態(tài)環(huán)境造成不利影響，尤其是對水、大氣、土壤、植被等構(gòu)成一定的影響。3.3 監(jiān)控3.3.1 通過現(xiàn)場巡檢和主控室監(jiān)控及可燃氣、危害氣體、火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，對運行的塔、罐、爐、管線等壓力容器、壓力管道及現(xiàn)場可燃氣、危害氣體泄漏情況進行實時監(jiān)控，隨時掌握運行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施。設(shè)備管理部門對鍋爐壓力容器、安全附件等按規(guī)定定期檢驗，確保其處于安全狀態(tài)。加強可燃氣、危害氣體、火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的維護和檢驗。3.3.2 存在重大危險源的單位，必須對重大危險源進行有效地、不間斷地監(jiān)控，隨時掌握溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；嚴格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，嚴禁超溫、超壓、超負荷運行；建立重大危險源臺賬，對重大危險源的檢查、檢修、維護、保養(yǎng)等做好記錄，對存在問題的整改和控制狀況填入臺賬。3.3.3 生產(chǎn)技術(shù)科按規(guī)定向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告重大危險源運行情況。3.4 預(yù)防事故的措施根據(jù)重大危險源可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，應(yīng)制定預(yù)案采取有針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生或者擴大。3.4.1 公司的決策機構(gòu)、主要負責人應(yīng)予以保證公司重大危險源應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。3.4.2 加強工藝管理，嚴格執(zhí)行工藝紀律和工藝指標控制，杜絕“三違”現(xiàn)象，防止操作事故的發(fā)生。加強生產(chǎn)過程控制和分析，嚴密監(jiān)測工藝生產(chǎn)中工藝參數(shù)變化，一旦出現(xiàn)異常應(yīng)及時分析原因并調(diào)整。3.4.3 搞好設(shè)備管理、維護、保養(yǎng)和檢修工作，防止因設(shè)備失修而使設(shè)備管線腐蝕，產(chǎn)生爆炸、跑、冒、滴、漏現(xiàn)象造成事故。3.4.4 列入公司技改項目，及時消除隱患，避免事故發(fā)生。3.4.5 加強重大危險源現(xiàn)場安全管理，設(shè)置顯著的警示標志，配備聯(lián)鎖報警裝置，并定期組織對重大危險源管理的檢查，對查出的問題及時整改。3.4.6 做好各種應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)教育，定期進行重大危險源事故預(yù)案演習(xí)，提高應(yīng)急能力。4 組織機構(gòu)及職責4.1 組織機構(gòu)4.1.1 公司建立重大事故應(yīng)急救援組織，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急中心和13個專業(yè)組。4.1.1.1 應(yīng)急中心設(shè)在車間辦公樓四樓(中控室)（電話：6175、62130977-8246213）,調(diào)度員負責作業(yè)動態(tài)及應(yīng)急響應(yīng)匯報工作。公司辦公室（電話：6008作為備用應(yīng)急中心。4.1.1.2 各專業(yè)組負責緊急狀態(tài)下的各項具體工作。4.1.1.3 發(fā)生重大事故時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即刻成為應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)小組成員即為應(yīng)急指揮部成員，負責全公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮。4.1.1.4 公司各單位應(yīng)根據(jù)各自的管理職責，成立相應(yīng)的應(yīng)急小組，單位主要負責人擔任組長，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責。4.1.1.5 公司相關(guān)部室在處理突發(fā)事件過程中擔負相應(yīng)的職責,其對應(yīng)關(guān)系按職能部室職責分解界定。4.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)組長副組長專家組 應(yīng)急搶險組物資保障組通訊組消防組醫(yī)療防疫組治安保衛(wèi)組檢測組事故協(xié)調(diào)組后勤保障組員工安置組宣傳報道組副組長副組長法律事務(wù)組4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)分工及職責4.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1）機構(gòu)及分工組 長：雷正榮，是事故處理的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的決定者，直接領(lǐng)導(dǎo)專家組。副組長：馬 勇，分管應(yīng)急搶險組副組長：徐仰新，分管醫(yī)療防疫組、消防組、保衛(wèi)組、后勤保障組副組長：張世春，分管物資保障組、通訊組副組長：王 軍，分管監(jiān)測組、宣傳報道組、事故理賠協(xié)調(diào)組2）領(lǐng)導(dǎo)小組職責4.2.1.1 重大事項決策；4.2.1.2 對處置重大事故提供支持、協(xié)調(diào)；4.2.1.3 負責向地方政府應(yīng)急機構(gòu)報告情況，執(zhí)行上級應(yīng)急機構(gòu)指令；4.2.1.4 負責向上級主管部門匯報應(yīng)急情況，向社會公眾發(fā)布信息；4.2.1.5 負責公司應(yīng)急救援預(yù)案的組織修訂和審批；4.2.1.6 組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實施和演習(xí)；4.2.1.7 負責公司應(yīng)急救援的各項準備工作；4.2.1.8 指導(dǎo)公司各部門、單位應(yīng)急的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；4.2.1.9 必要時向政府有關(guān)部門、單位發(fā)出救援請求；4.2.1.10 總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。4.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是緊急狀態(tài)下的協(xié)調(diào)指揮中心。應(yīng)急啟動后，應(yīng)急指揮部設(shè)在中心調(diào)度室。公司經(jīng)理雷正榮為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，后勤副經(jīng)理徐仰新是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長。4.2.2.1 在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；4.2.2.2 檢查應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置工作的執(zhí)行情況；4.2.2.3 掌握突發(fā)事故動態(tài)、收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供進展情況報告；4.2.2.4 負責對應(yīng)急物品的日常維護保養(yǎng)情況進行檢查；4.2.2.5 檢查、督促相關(guān)單位做好恢復(fù)生產(chǎn)及其他善后工作；4.2.2.6 及時反饋應(yīng)急工作情況；4.2.2.7 建立值班制度：1）由生產(chǎn)副經(jīng)理負責，必要時排出值班表（包括車間值班），確保事故處置期間應(yīng)急指揮中心24小時值班。值班人員由生產(chǎn)技術(shù)科、機械動力部、相關(guān)車間領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員組成。生產(chǎn)技術(shù)科、機械動力部、生產(chǎn)技術(shù)科部長、副部長輪流帶班。2）值班人員應(yīng)嚴守崗位，不得擅自離崗；辦事要快、效率要高，上報下傳情況要準；所有往來電話、傳真、報告的時間、內(nèi)容都要認真詳細地記入應(yīng)急記錄，不得涂改，嚴禁銷毀；準確把握事故處理和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)，及時、準確向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 3）值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)，對事故處理的進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保實施控制。4）事故協(xié)調(diào)組必須確保在事故期間有兩臺車輛24小時待命，隨時聽從調(diào)度室調(diào)遣。4.2.3 專家組1）機構(gòu)成員組 長：雷正榮副組長：馬 勇 王 軍 張世春 徐仰新 呂俊杰 周 瑤 成 員：楊 勇 佛成德 王建華 李 知 張智財 馬元生 劉玉峰 高海杰 胡海東 閆新民 宋長周 張茂林 宋瑞林 周懷海 胡德剛 呂 晶 張生貴 李永海 孟存?zhèn)?謝占娟2）機構(gòu)職責應(yīng)急狀態(tài)時，專家組應(yīng)迅速對事故信息進行分析、評估，提出應(yīng)急對策和意見。并根據(jù)事件進展情況，及時為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供建議。4.2.4 應(yīng)急搶險組1）機構(gòu)成員組 長：佛成德副組長：宋瑞林 宋長周 楊 勇 張茂林成 員：備煤車間20人、煉焦車間20人、化產(chǎn)車間20人、選煤車間20人、車隊20人、安全員、環(huán)保員2）機構(gòu)職責4.2.4.1 負責排除險情，搶救受傷受困員工，搶救公司財產(chǎn)；4.2.4.2 執(zhí)行應(yīng)急中心下達的搶修任務(wù)。4.2.5 物資保障組1）機構(gòu)成員組 長：喬金濤副組長：王云峰成 員：機械動力科成員2）機構(gòu)職責4.2.5.1 執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急決策；4.2.5.2 建立健全應(yīng)急物資的儲備、采購、配送程序，加強儲備物資的動態(tài)管理；應(yīng)急狀態(tài)時，確保應(yīng)急物資的及時采購與發(fā)放；4.2.5.3 針對突發(fā)事故提出物資保障方案；4.2.5.4 首次會議后1小時內(nèi)列明應(yīng)急所需的必要物資，并隨應(yīng)急工作的進展保障物資供應(yīng)。4.2.6 通訊組1)機構(gòu)成員組 長：閆新民副組長：李開新成 員：機動車間弱電系統(tǒng)人員2）機構(gòu)職責4.2.6.1 調(diào)動各種通訊手段，確保應(yīng)急期間內(nèi)外通訊暢通；4.2.6.2 組織搶修隊伍，及時搶修與維護通訊系統(tǒng)。 4.2.7 消防組1）機構(gòu)成員組 長：李生連成 員：消防隊成員2）機構(gòu)職責4.2.7.1 按照應(yīng)急中心指令組織力量實施消防救援工作和搶救受傷受困員工；4.2.7.2 判斷事故發(fā)生后火災(zāi)的潛在危險，協(xié)助各部門、單位及時排除各種火災(zāi)隱患。4.2.8 醫(yī)療防疫組1）機構(gòu)成員組長：蔣忠勝成員：醫(yī)務(wù)室2人2）機構(gòu)職責4.2.8.1 組織建立衛(wèi)生防疫救援隊伍，做好醫(yī)療救護的準備；4.2.8.2 迅速派出醫(yī)療救援隊伍，搶救傷病人員，并及時救護與轉(zhuǎn)送；4.2.8.3 防止和控制傳染病的發(fā)生流行。4.2.9 治安保衛(wèi)組1）機構(gòu)成員負責人：李生連成員：保衛(wèi)科成員2）機構(gòu)職責4.2.9.1 制定、發(fā)布治安保衛(wèi)方案，維護應(yīng)急運作，加強重點部位的保衛(wèi)；4.2.9.2 指揮治安管理隊伍；4.2.9.3 必要時對事故區(qū)域進行封閉，實施交通管制。4.2.10 監(jiān)測組1）機構(gòu)成員組 長：王建華成 員：質(zhì)檢科成員2）機構(gòu)職責負責事故影響區(qū)域的大氣、水質(zhì)監(jiān)測，及時通報監(jiān)測情況。4.2.11 事故理賠協(xié)調(diào)組1）機構(gòu)成員組 長：祁增芳成 員：人力資源科成員2）機構(gòu)職責4.2.11.1 調(diào)查設(shè)備、設(shè)施損害情況，統(tǒng)計災(zāi)害損失，進行災(zāi)害評估；4.2.11.2 對于保險范圍內(nèi)事件在24小時內(nèi)向保險公司遞交出險通知書；4.2.11.3 負責理賠事務(wù)。4.2.12 宣傳報道組1）機構(gòu)成員組 長：呂俊杰成 員：辦公室成員2）機構(gòu)職責4.2.12.1 負責應(yīng)急事件信息的統(tǒng)一發(fā)布，協(xié)助公司行政副總經(jīng)理應(yīng)對媒體；4.2.12.2 組織應(yīng)急過程中的宣傳工作，負責對應(yīng)急過程中先進事跡、人物的宣傳報導(dǎo)。4.2.13 后勤保障組1) 組 長：周懷海成 員：園林科、接待餐飲科、物業(yè)科成員2）職責：負責應(yīng)急時的后勤保障。4.2.14 員工安置組1） 組 長：蔣忠勝 2）職 責：負責應(yīng)急過程中的員工安置工作。4.2.15 各所屬部門、單位應(yīng)急職責4.2.15.1 組織編制、修訂本部門、單位應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)對各種突發(fā)事故的程序；4.2.15.2 當鄰近或相關(guān)的生產(chǎn)裝置發(fā)生重大事故時，本單位應(yīng)首先確保本轄區(qū)的安全處于受控狀態(tài)，同時在應(yīng)急中心的指揮下，調(diào)動資源支援；4.2.15.3 落實和調(diào)動可以調(diào)動的應(yīng)急資源；4.2.15.4 向公司報告突發(fā)事故的動態(tài)，按實際情況向公司提出支援請求；4.2.15.5 執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策；4.2.15.6 協(xié)助其他作業(yè)單位處理突發(fā)事故；4.2.15.7 組織本單位應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)；4.2.15.8 應(yīng)急結(jié)束后組織恢復(fù)工作和總結(jié)評估。4.2.16 各作業(yè)班組現(xiàn)場應(yīng)急職責 各作業(yè)班組是面對突發(fā)事故的一線組織，大多數(shù)事故可以通過各作業(yè)班組的努力，達到有效控制事態(tài)擴大的目的。其職責是：4.2.16.1 組織事故現(xiàn)場初期應(yīng)急搶險救助；4.2.16.2 及時向上級報告突發(fā)事故狀況；4.2.16.3 執(zhí)行上級應(yīng)急指令；4.2.16.4 保障現(xiàn)場救生、氣防、消防等應(yīng)急器材、設(shè)施完好。4.3 三級應(yīng)急響應(yīng)的劃分針對突發(fā)事故危害程度、緊急程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，公司系統(tǒng)內(nèi)部響應(yīng)級別劃分為三級:即重大（）、較大（）和一般（）。級響應(yīng)級別對應(yīng)一級危險源發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏事故。啟動應(yīng)急系統(tǒng)。級響應(yīng)級別對應(yīng)二級危險源發(fā)生的泄漏、火災(zāi)事故。啟動應(yīng)急系統(tǒng)。級應(yīng)急對應(yīng)三級危險源發(fā)生的泄漏事故。不起動應(yīng)急系統(tǒng)，由當班班長控制現(xiàn)場，報告生產(chǎn)部及時處理。4.4 人員替補規(guī)定公司總經(jīng)理離崗時，由公司副總經(jīng)理履行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責；公司總經(jīng)理和副總經(jīng)理同時離崗時，由被授權(quán)的其他副總經(jīng)理履行應(yīng)急小組組長職責；分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理離崗時，分管安全的副總經(jīng)理履行其職責；分管安全的副總經(jīng)理離崗時，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理履行其職責；一般情況下分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理和分管安全的副總經(jīng)理不能同時離崗；部門、單位正職離崗時，由被授權(quán)的副職履行其職責；其他人員離崗時，由被委托授權(quán)人履行其職責4.5 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊錄應(yīng)急通訊錄序號姓 名職 位辦公室號碼手機號碼1雷正榮組 長8246222189970889882馬 勇副組長8246012180097750003徐仰新副組長8246152180097752224王 軍副組長8246028150097710005張世春副組長8246189189195811126佛成德應(yīng)急搶險組組長8246024180097750507楊 勇應(yīng)急搶險組副組長8246112180097750728楊德仿應(yīng)急搶險組副組長8246009189355610009宋長周應(yīng)急搶險組副組長82461621891958133110李 知應(yīng)急搶險組副組長82461641891958166011張茂林應(yīng)急搶險組副組長82461401891958112012喬金濤物資保障組組長82460071800977516813宋瑞林應(yīng)急搶險組副組長82460201891958111314閆新民通訊組組長82460661891958122215李開新通訊組副組長82460661891958533416李生連消防保衛(wèi)組組長82461611891958149717王建華應(yīng)急監(jiān)測組組長82463181800977505318祁增芳事故理賠協(xié)調(diào)組組長82461271891958105719呂俊杰宣傳報道組組長82460011891958168820周懷海后勤保障組組長82462701891958196621蔣忠勝醫(yī)療防疫組組長82461491891958500022呂 晶應(yīng)急搶險組成員82460291891958522523李全林應(yīng)急搶險組成員82461601891958129124王 立應(yīng)急搶險組成員82461711800977153125劉衛(wèi)華應(yīng)急搶險組成員8246112189355618635 應(yīng)急管理程序5.1 應(yīng)急響應(yīng)程序5.1.1 應(yīng)急響應(yīng)的過程分為：報警、接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、判斷事態(tài)是否擴大、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束（圖 5.1）。公司應(yīng)對上述應(yīng)急響應(yīng)過程的每一項活動制定相應(yīng)的程序，以便于在應(yīng)急響應(yīng)時，具體負責人按照事先制定的程序執(zhí)行。 5.1.2 遇突發(fā)事故，現(xiàn)場人員按規(guī)定迅速準確報告信息，值班調(diào)度判斷事故性質(zhì)嚴重程度，確定是否啟動應(yīng)急系統(tǒng)。如果事故不足以啟動應(yīng)急中心，按本預(yù)案4.3規(guī)定執(zhí)行。5.1.3 確定啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入應(yīng)急中心履行職責。5.1.4 當事態(tài)仍無法得到有效控制時，向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)中心請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。5.1.5 進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段時，督促所屬部門、單位解除警戒、清理現(xiàn)場、處理善后和取證等工作。5.1.6 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，按規(guī)定組織事故原因分析、評估應(yīng)急響應(yīng)情況。5.1.7 級應(yīng)急響應(yīng)的主要程序如下：報警、接警、報告和記錄管理程序；公司應(yīng)急中心啟動程序；領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員赴現(xiàn)場的確定程序，應(yīng)急專家聯(lián)系協(xié)調(diào)程序，應(yīng)急控制行動程序，緊急撤離程序，向主管部門初步報告管理程序，媒體信息溝通管理程序，對公司員工情況告知管理程序，對公司外部投資者、業(yè)務(wù)伙伴情況告知管理程序；應(yīng)急響應(yīng)后勤保障管理程序；醫(yī)療救援管理程序；對居民疏散和安置的求援程序；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束的管理程序。應(yīng)急響應(yīng)過程基本流程和主要步驟應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)原因分析善后處理現(xiàn)場清理最終報告取證調(diào)查突發(fā)事故接到報警判斷情況確定級別工程搶險人員救助專家支持警戒與交管醫(yī)療救助人群疏散環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測應(yīng)急啟動事態(tài)發(fā)展得到控制解除警戒請求增援擴大應(yīng)急人員到位媒體管理資源調(diào)配員工通報信息反饋關(guān)閉NY報告上級N現(xiàn)場指揮到位政府聯(lián)絡(luò)補償損失商務(wù)協(xié)調(diào)信息網(wǎng)開通控制行動圖5.1應(yīng)急響應(yīng)過程流程圖5.2 報警、接警、報告和記錄管理程序 5.2.1 目的 本程序明確突發(fā)事故的報警、接警、報告、事件澄清、聯(lián)絡(luò)手段以及主要應(yīng)急活動記錄的要求，規(guī)范突發(fā)事故上報及收集事故信息的基本要求。 5.2.2 基本要求5.2.2.1 各所屬部門、單位將突發(fā)事故的主要情況報告公司調(diào)度室（火災(zāi)應(yīng)首先撥打119報警），并根據(jù)需要提供進一步的情況及資料。5.2.2.2 啟動應(yīng)急程序后，調(diào)度室立即向裝置區(qū)內(nèi)的各崗位發(fā)出警報，同時向生產(chǎn)技術(shù)科、機械動力部、分管副經(jīng)理、經(jīng)理報告。5.2.3 事故報告和記錄應(yīng)包括的內(nèi)容提要 1)事故類別；2)事故發(fā)生的時間、地點；3)事故發(fā)生的初步原因；4)事故概況和處理情況；5)現(xiàn)場人員狀況、人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；6)事故對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染及其發(fā)展趨勢；7)事故對周邊居民影響情況，是否波及居民或造成居民生命財產(chǎn)的威脅和影響； 8)請求公司協(xié)調(diào)、支持的事項；9)報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。5.2.4 應(yīng)急記錄及保存 應(yīng)急中心值班人員應(yīng)建立應(yīng)急工作記錄本，對整個應(yīng)急行動過程進行記錄。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急記錄應(yīng)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長簽字確認，由調(diào)度室保存。 5.3 應(yīng)急中心啟動程序5.3.1 目的 本程序規(guī)定了公司應(yīng)急中心在突發(fā)事故時的啟動和響應(yīng)過程。5.3.2 公司應(yīng)急中心啟動步驟5.3.2.1 各所屬部門、單位發(fā)生突發(fā)事故時，應(yīng)按照各自制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)進一步惡化，同時向公司調(diào)度室報告。 5.3.2.2 當事態(tài)發(fā)展超出部門、單位控制能力時，應(yīng)立即向公司調(diào)度室提出應(yīng)急救援請求。 5.3.2.3 調(diào)度室調(diào)度員應(yīng)立即向生產(chǎn)技術(shù)科部長匯報，生產(chǎn)技術(shù)科部長對事故作出初步的危險性評估后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，組長決定是否進入級應(yīng)急狀態(tài)，是否啟動應(yīng)急程序。5.3.3 級應(yīng)急響應(yīng)步驟5.3.3.1 進入應(yīng)急狀態(tài)后，由調(diào)度室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的指示，通知相關(guān)人員立即趕到應(yīng)急中心。 5.3.3.2 首次會議 首次會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開。 首次會議的參加人員由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長確定。 會議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：命名此次應(yīng)急活動；通報事故情況；確定是否派人員赴現(xiàn)場；制定消除事故或防止事故進一步擴大的措施，明確工作任務(wù)；初步判斷所需資源；確定下次應(yīng)急會議時間。 5.3.3.3 應(yīng)急期間會議 應(yīng)急期間會議根據(jù)事故處理進展情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開。5.3.3.4 應(yīng)急期間專題會議 根據(jù)事故處理的需要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定召開專題會議，研究處理專項問題，主持人和參加人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長指定。5.3.3.5 必要時，生產(chǎn)技術(shù)科部長負責安排值班事宜，確保事故處置期間應(yīng)急中心值班。5.4 領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員赴現(xiàn)場確定程序 5.4.1 目的 本程序明確派出公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員赴現(xiàn)場的條件和工作內(nèi)容。5.4.2 條件 級應(yīng)急啟動后，凡派人赴現(xiàn)場須經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長同意。一般情況下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和常務(wù)副組長不宜同時赴現(xiàn)場，上述人員赴現(xiàn)場前應(yīng)指定替代人履行其職責。 5.4.3 工作內(nèi)容5.4.3.1 趕赴現(xiàn)場的人員要及時準確地了解事故的性質(zhì)、狀態(tài)，及時準確地向應(yīng)急中心報告，并提出處置建議。 5.4.3.2 趕赴現(xiàn)場人員應(yīng)按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令處置事故。5.5 公司應(yīng)急專家聯(lián)系協(xié)調(diào)程序5.5.1 目的 本程序明確突發(fā)事故發(fā)生后有關(guān)專家的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)要求。5.5.2 基本要求 應(yīng)急中心應(yīng)迅速調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)部專家，必要時聯(lián)系獲得外部專家的援助。5.5.3 專家準備 安全生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、作業(yè)技術(shù)特點，建立并維護內(nèi)部專家?guī)?。?nèi)部專家應(yīng)主要從公司在崗員工中選擇，部分人員可以選擇退休和內(nèi)退員工。內(nèi)部專家應(yīng)不定期組織專家進行交流、學(xué)習(xí)、研討。 5.5.4 專家調(diào)用5.5.4.1 內(nèi)部專家由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)用；5.5.4.2 外部專家由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過上級應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)調(diào)支援。5.5.5 專家工作條件保障 公司各部門、單位應(yīng)積極向?qū)＜姨峁┬畔?，并保證其順利開展工作。5.6 應(yīng)急救援行動程序 5.6.1 應(yīng)急救援5.6.1.1 應(yīng)急救援程序啟動后，操作人員在本單位當班班長的指揮下，按照安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和事故處理預(yù)案開展搶險和救援工作，防止事故擴大?，F(xiàn)場搶險時 23人一組，注意相互監(jiān)護。搶救原則是救人第一，盡可能在最短的時間內(nèi)將事故單元有效地隔離起來。5.6.1.2 消防、氣防人員、醫(yī)護人員和搶險人員接警后，應(yīng)立即按指令配帶好個人防護用品后，在現(xiàn)場的操作人員的配合和幫助下進入現(xiàn)場，實施救援。5.6.1.3 進入級應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急中心應(yīng)根據(jù)事故情況決定封鎖事故區(qū)域。治安保衛(wèi)組人員配帶好個人防護用具立即趕到事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入。保證搶險救援工作的順利進行。 5.6.1.4 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)展狀態(tài)，必要時指定專人向地方政府報告并尋求救援。5.6.2 應(yīng)急撤離5.6.2.1 應(yīng)急撤離命令的下達 1) 發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸和危險化學(xué)品泄漏時，現(xiàn)場操作人員和有可能受到危害的人員應(yīng)按疏散路線迅速撤離，并到集合點集合；主控操作人員的撤離由調(diào)度室下令。 2) 若現(xiàn)場事態(tài)無法控制時，現(xiàn)場搶險人員由現(xiàn)場職務(wù)最高的指揮人員下達撤離命令。 3）承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商、客戶、外協(xié)、參觀學(xué)習(xí)人員的撤離，由轄區(qū)單位、引領(lǐng)人員和承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商、客戶、外協(xié)、參觀學(xué)習(xí)人員負責人負責通知和帶領(lǐng)撤離，其它人員的撤離由應(yīng)急中心負責下達指令。5.6.2.2 崗位人員撤離前，應(yīng)根據(jù)指示按照操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程關(guān)停設(shè)施和設(shè)備。5.6.2.3 人員疏散撤離時，應(yīng)根據(jù)風(fēng)刮的方向(用肉眼判斷)，迅速逆風(fēng)或側(cè)逆風(fēng)撤離。為防止有毒氣體的侵害，要迅速啟用防護器材，沒有條件的應(yīng)用濕毛巾捂住口鼻或屏住呼吸，以最快速度撤到毒氣源的上風(fēng)頭。 5.6.2.4 撤離后各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在集合點清點人數(shù)（包括承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商、客戶、外協(xié)、參觀學(xué)習(xí)人員），并將清點結(jié)果報應(yīng)急中心。 5.6.2.5 可能威脅到友鄰單位和居民安全時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級應(yīng)急中心報告。5.6.3 警戒與治安5.6.3.1 警戒與治安令由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長發(fā)出，治安保衛(wèi)組負責執(zhí)行。5.6.3.2 為保障現(xiàn)場應(yīng)急工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施管制，維護現(xiàn)場治安秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的道路暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。具體職責包括： 1) 實施交通管制：對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進入現(xiàn)場的人員，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場的混亂。 2) 指引危害區(qū)域內(nèi)人員的撤離，保障車輛的順利通行；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞。 3) 維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)的治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)重要目標的安全。5.6.4 人群安置5.6.4.1 人群安置令由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長發(fā)出，員工安置組和后勤支持保障組負責執(zhí)行。 5.6.4.2 為妥善照顧已疏散人群，應(yīng)為已疏散人群提供安全的臨時安置場所。 1) 對需要安置的人群進行數(shù)量估測； 2) 明確可用的臨時安置場所； 3) 對臨時安置的人群應(yīng)保障其基本生活需求； 4) 對臨時安置場所的治安、醫(yī)療、防疫做出安排； 5) 保證每個臨時安置場所有清晰可識別的標志和符號。5.7 向上級應(yīng)急機構(gòu)報告管理程序5.7.1 目的確保公司依法報告突發(fā)事故，及時獲得上級應(yīng)急機構(gòu)和主管部門的支持。 5.7.2 報告的途徑5.7.2.1 當發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)事故時，向烏蘭縣安全生產(chǎn)委員會報告。當上述事故是由特種設(shè)備引起的，同時報德令哈質(zhì)量監(jiān)督局。5.7.2.2 當大量有害氣體泄漏時向烏蘭縣、德令哈、西寧醫(yī)院急救援中心報告。5.7.2.3 當發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故時，向烏蘭縣環(huán)保局、德令哈環(huán)保局兩級應(yīng)急救援中心報告。5.7.2.4 當發(fā)生放射性事故時，向烏蘭縣環(huán)保局和公安局報告。5.7.2.5 當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，向烏蘭縣防疫站報告。5.7.2.6 在公共場所舉辦重大活動時，按規(guī)定向烏蘭縣公安局報批。5.7.3 報告的方式及內(nèi)容5.7.3.1 初報。事故發(fā)生 24小時內(nèi)電話報告，內(nèi)容包括但不限于：1）事故發(fā)生的時間、地點；2）事故概況和處理情況；3）人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、所屬單位）；4）對現(xiàn)場周邊居民造成影響的初步情況；5）現(xiàn)場自然氣象；6）請求政府部門協(xié)調(diào)、支援的事項；7）報告人姓名和聯(lián)系電話。5.7.3.2 階段報告。事故處理過程中按上級部門要求隨時上報，可采用網(wǎng)絡(luò)或書面方式報告。在初報的基礎(chǔ)上報告事故的進展情況及采取的應(yīng)急措施。5.7.3.3 總結(jié)報告。應(yīng)急結(jié)束后7個工作日內(nèi)書面報告。報告處理事件的措施、過程、結(jié)果。5.7.4 報告的基本要求5.7.4.1 真實、簡潔、按時；5.7.4.2 應(yīng)得到授權(quán)和審核；5.7.4.3 保留初步報告的文稿；5.7.4.4 按照政府部門的要求，及時補充適當?shù)氖录闆r。5.8 媒體溝通管理程序5.8.1 目的本程序明確媒體溝通（媒體關(guān)系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準備、信息收集與跟蹤等）以及信息發(fā)布的授權(quán)程序和審定發(fā)布規(guī)定。當公司控股或負實際管理責任的企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事故時，應(yīng)參照本程序?qū)ν膺M行信息溝通。與媒體溝通時，應(yīng)為公眾輿論建立正確的信息渠道，適時發(fā)布背景材料，提供可以降低潛在危機和可以鞏固公司形象的話題。5.8.2 信息發(fā)布的準備工作當突發(fā)事故需要與媒體溝通時, 宣傳報道組應(yīng)制定具體的信息發(fā)布方案, 內(nèi)容包括：5.8.2.1 參加發(fā)布會的主要媒體名單；5.8.2.2 確定發(fā)言稿的基本內(nèi)容和信息流的節(jié)奏控制；5.8.2.3 確定第一次發(fā)出信息的時間和場所；5.8.2.4 確定此次應(yīng)急事故對媒體的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。5.8.3 新聞稿的草擬和送審5.8.3.1 宣傳報道組應(yīng)在首次會議后一小時內(nèi)完成新聞稿并報審；5.8.3.2 新聞稿的內(nèi)容應(yīng)與向政府報送的報告內(nèi)容保持一致。5.8.4 發(fā)言稿的審定及發(fā)言人的授權(quán)5.8.4.1 所有對媒體發(fā)布的信息都應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)人員審定；5.8.4.2 為提高效率并保持公司行為的一致性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負責向媒體發(fā)布信息；5.8.5 信息收集與跟蹤應(yīng)急處理過程宣傳報道組應(yīng)不斷地收集整理信息數(shù)據(jù)，掌握最新事態(tài)進展。5.9 對公司內(nèi)部員工情況告知管理程序5.9.1 目的本程序明確危機發(fā)生時對公司員工的宣傳引導(dǎo)要求，使員工了解事故真相，穩(wěn)定情緒，統(tǒng)一明確宣傳口徑，避免傳播信息的偏差，齊心協(xié)力共度危機。5.9.2 基本要求為提高效率并保持公司行為的一致性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負責對公司內(nèi)部員工情況告知。 對內(nèi)發(fā)布的所有宣傳信息需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或受權(quán)人員審定。5.9.3 宣傳引導(dǎo)途徑5.9.3.1 宣傳引導(dǎo)主要通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、廣播站、宣傳欄、平面媒介發(fā)布或召開會議發(fā)布；5.9.3.2 各部門、單位應(yīng)配合做好內(nèi)部員工的宣傳引導(dǎo)工作，收集員工對事故的反應(yīng)、意見及建議，及時反饋。5.9.4 對內(nèi)宣傳要求5.9.4.1 宣傳材料由宣傳報道組采編；5.9.4.2 宣傳材料應(yīng)在對外新聞稿的基礎(chǔ)上編寫