淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作.doc

淺談在新形勢下如何主動出擊做好案件檢查工作查辦違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)律保證、是懲治腐敗的重要手段。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴(yán)懲不貸”。這足以說明了我們黨對反腐工作的重視，懲治腐敗的決心，同時也對我們紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的案件檢查工作提出了新的要求。深刻領(lǐng)會十六大報告精神實質(zhì)，就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作要適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，與時俱進(jìn)；要克服坐等案件上門的思想，主動出擊，研究探索查案工作的客觀規(guī)律，善用謀略，講究方法，始終把握查辦案件的主動權(quán)。那么，在新形勢下，面對新任務(wù)，怎樣才能做好案件檢查工作，使案檢工作與時俱進(jìn)，我們認(rèn)為主要應(yīng)該把握好以下幾個方面。 一、拓寬渠道，挖掘案源的方式方法要與時俱進(jìn) 案源是查辦案件的先決條件，沒有案源就談不上查辦。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展時期，有些法律法規(guī)還不健全，制約機(jī)制尚不完善，有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，違法違紀(jì)案件頻發(fā)高發(fā)，一些領(lǐng)域中的重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，尤其是窩案串案居高不下，但作案手段越來越詭秘，暴露在群眾面前的往往是一些可疑的現(xiàn)象。因而，違紀(jì)線索明確具體的舉報很少。即老百姓講的“光聽轆轤響，不知井在哪”。為了解決有價值的線索越來越少的問題，在以信訪為主渠道的同時，還要加強對其它各渠道多方位捕捉案件線索。要將與時俱進(jìn)的思想，改革創(chuàng)新的精神貫徹到案件檢查工作中，轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式和方法，一改過去那種“只管查案，不管線索”的舊觀念，大力倡導(dǎo)主動出擊，積極挖掘、捕捉線索，在“主動”二字上做文章、下功夫。 一是要重視群體上訪，同時要定期派干部下訪，挖掘線索。群眾集體上訪，往往是群體利益受到損害，得不到補償；受到不公開待遇，在基層受到壓制，無處講理。這里往往潛藏著基層干部腐敗和失職瀆職問題，只要深入細(xì)致地調(diào)查，必能有所收獲。 二是要緊貼黨的中心工作，積極參與介入軟環(huán)境治理，掃黃打非、政法隊伍清理整頓、糾風(fēng)專項治理、執(zhí)法監(jiān)察、企業(yè)改制和糧食系統(tǒng)清倉查庫等專項斗爭，努力拓寬信息渠道，廣納案件線索資源。據(jù)上一年初步統(tǒng)計我市查辦案件中有近20%是通過這一渠道發(fā)現(xiàn)線索初核立案的。 三是要主動深入到公、檢、法、審計等部門溝通情況。這既能夠避免有些部門為了本部門利益而不主動、不及時反映存在的問題，同時又能夠及時獲取有價值的案件線索，擴(kuò)展案源，提高案件數(shù)量，必要時要與公、檢、法、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，互通案件情況，互相移送案件，做到通力協(xié)作，密切配合，優(yōu)勢互補，提高案件質(zhì)量。 四是要有效利用人證、捕捉有價值案件線索，其主要作法： (一)、對一些有價值而又不具體的線索，要注意尋找舉報人、知情人、努力挖掘有價值的信息，特別是當(dāng)前涉及重點領(lǐng)域的案件線索，不能輕易放棄，一追到底。 (二)要利用知情人之間的矛盾心理，尋找線索?，F(xiàn)在一些經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法者，為了反偵察，同案人減少到了極限，甚至就一人所為。有些同事、知情人并不都是同案人，他們對眼中腐敗現(xiàn)象有復(fù)雜心理，我們要充分注意利用他們的正義感和不平心理，做好轉(zhuǎn)化工作，變知情人為舉報人，獲得新線索；對一些財務(wù)管理混亂的基層單位，注意在出納、會計中尋找舉報人。 (三)要注意削除知情人后顧之憂，消除知情人對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戒備心理。要借助親友、同事等非工作關(guān)系的人員暗訪，同時為他們做好保密工作。 (四)要擴(kuò)大捕捉案源信息的視野，特別是對重點領(lǐng)域、重大事項、重大事故要給予足夠的關(guān)注，從中尋找可利用的線索。 五是要積極探索異地交叉辦案的路子，有效利用有價值的線索資源。這種作法不僅能夠突破管轄限制，同時也能夠突破當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)的庇護(hù)，使腐敗分子難逃懲處，又鍛煉了我們的干部，積累了在人地兩生的地域內(nèi)辦案的經(jīng)驗。 二、案件檢查工作的思維方式、思想觀念要與時俱進(jìn) 改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多樣化。如果沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)來衡量今天的事物，用陳舊的思想觀念和思維方式來應(yīng)對新形勢、新問題，可能對很多事情都看不慣，甚至把正確的誤認(rèn)為錯誤的，把合法合規(guī)的誤認(rèn)為是違紀(jì)違法的。我們正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新時期，許多新事物是發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會發(fā)展的體現(xiàn)。面對新的形勢，案件檢查工作非常有必要對在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行為標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范進(jìn)行一次清理，正確的要堅持，不適應(yīng)的要作出調(diào)整，已經(jīng)過時的要廢棄，要用新的思想觀念和思維方式，積極探索新規(guī)律，認(rèn)識新事物，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，迎接新挑戰(zhàn)，完善和制定新規(guī)則，新制度，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在改革創(chuàng)新中全面提高案件檢查工作水平。 三、案件檢查工作的方式方法和組織協(xié)調(diào)要與時俱進(jìn) 首先是方式方法。改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政，給黨的建設(shè)和案件檢查工作帶來了新的問題，我們面對的不習(xí)慣、不理解、不懂的東西很多，在查辦案件工作中，不能把我們“不習(xí)慣”、“不理解”、“不懂”的都看成是錯誤的東西，都是違紀(jì)違法行為，都是腐敗問題。在這些方面，要本著“十六大”精神，踐行“三個代表”的重要思想，加強學(xué)習(xí)，增強適應(yīng)新形勢下新任務(wù)的要求，提高識別真?zhèn)蔚哪芰Γ覀円兴鶠橛兴粸?，要把著眼點放在進(jìn)一步解放思想、適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢上，用改革創(chuàng)新精神，研究和解決新形勢下案件檢查工作面臨的重大理論和實踐問題，不斷增強預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性，更好地為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。 其次是組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門聯(lián)合辦案過程中，要一定做到：(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢、敢于協(xié)調(diào)。在查辦案件涉及的一些方向性、政策性、原則性的重大問題上起到主導(dǎo)作用。在確定辦案思路、制定辦案政策，排除辦案阻力、解決辦案難題上，發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)好“主角”。(二)堅持依法辦案，善于協(xié)調(diào)。當(dāng)案件進(jìn)展到關(guān)鍵時刻，能夠協(xié)調(diào)各方、組織力量、發(fā)揮各自優(yōu)勢，突破案件。同時，還要注意在調(diào)查取證、緝捕案犯、追繳臟款、起訴審判等重要環(huán)節(jié)上，尊重各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案程序、規(guī)定和做法，當(dāng)好“配角”。要協(xié)調(diào)不包辦，協(xié)同不越位。 四、查辦案件力度和政策尺度的把握要與時俱進(jìn) 加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，就要把握好政策尺度。所謂把握好“度”，就是在加大力度上講究方法策略。在具體工作中，既要態(tài)度堅決，嚴(yán)肅認(rèn)真，使腐敗分子難逃懲處，又不搞人人過關(guān)，草木皆兵；既相信和依靠群眾，又不搞群眾運動。查辦違紀(jì)違法案件既要有一定的數(shù)量，但更要注重質(zhì)量，絕不能搞錯。對腐敗分子必須敢于斗爭，敢于查辦，敢于處理，絕不手軟。在對待人民內(nèi)部矛盾和敏感問題的處理上，務(wù)必慎重，做到不激不過，不偏不錯。這是“度”的兩個方面，是把握“度”的辯證法。不能簡單地把掌握好“度”理解成不敢