在農(nóng)村工作會(huì)上的講話(huà)

在農(nóng)村工作會(huì)上的講話(huà)同志們：為認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和中央、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣農(nóng)村工作會(huì)議，目的就是要?jiǎng)訂T全縣上下，聚集各方力量，采取強(qiáng)力措施，破解“三農(nóng)”難題，促進(jìn)農(nóng)民增收，全力加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。剛才，三林同志代表縣委、縣政府對(duì)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體安排；縣政府與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了糧油安全和天保工程責(zé)任書(shū)；大會(huì)對(duì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中作出顯著成績(jī)的一批先進(jìn)村、十佳帶頭人、“兩高一優(yōu)”模范戶(hù)和龍頭企業(yè)進(jìn)行了命名表彰；下午，宋彬同志還要對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，并安排當(dāng)前工作。希望各級(jí)各部門(mén)按照縣里統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家的全局問(wèn)題，是關(guān)系民生的戰(zhàn)略問(wèn)題，是關(guān)系穩(wěn)定的要害問(wèn)題。縱觀(guān)古今中外，歷數(shù)歷朝歷代，無(wú)不重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)不關(guān)注農(nóng)民生計(jì)。建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)行了積極的探索，付出了艱辛的努力，取得了巨大的成就。但由于各方面的原因，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)地位還沒(méi)有得到根本性改變，在新的歷史時(shí)期，一些矛盾還更加突出，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是擺在各級(jí)黨政面前的一個(gè)重要而緊迫的戰(zhàn)略性課題，必須引起高度重視。從堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治高度，進(jìn)一步深化對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，“三農(nóng)”的發(fā)展仍然是理想的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距并存，給予的政策與“掠奪”的狀況并存，開(kāi)放的市場(chǎng)與落后的生產(chǎn)并存。農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村仍然是發(fā)展最落后的區(qū)域，農(nóng)民仍是生存壓力最大的群體。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)農(nóng)民增收仍顯緩慢，全縣199920XX年連續(xù)3年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)在3%左右徘徊，近兩年開(kāi)始出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，分別達(dá)到%、%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民%的收入增長(zhǎng)水平。農(nóng)民收入不高，直接導(dǎo)致生活質(zhì)量和水平不高。20XX年，全縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出達(dá)到元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出1788元，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比達(dá)到 ：1。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，我們的農(nóng)村還很貧窮，我們的農(nóng)民群眾生活還很清苦。人民群眾是我們的衣食父母，沒(méi)有人民群眾的安康富裕，我們就不能說(shuō)切實(shí)實(shí)踐了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，就不能說(shuō)真正代表了最廣大人民的根本利益！因此，高度重視和解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的愿望，不僅是謀民生、順民意、贏(yíng)民心的務(wù)實(shí)之舉，更是我們各級(jí)黨政的職責(zé)所在。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，進(jìn)一步深化對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)全民小康、建設(shè)全面小康社會(huì)的根本要求。目前城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的加劇，使全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，差距和壓力也在農(nóng)村。農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的狀況，特別是教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，城鄉(xiāng)差距更大。從城鄉(xiāng)居民收入上看，20XX年，城鄉(xiāng)收入差距比已達(dá) ：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的 ：1的正常水平。按全面小康指標(biāo)測(cè)算，我縣未達(dá)到的兩項(xiàng)指標(biāo)都在農(nóng)村。農(nóng)民收入上不去，全面小康的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。按農(nóng)民人均純收入不低于6000元的全面小康標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，今后17年，全縣農(nóng)民人均純收入每年需增加180210元，而近幾年僅年均增長(zhǎng)100元左右，相差80元以上，這不是一個(gè)小數(shù)字。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全縣的小康。因此，我們必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全局出發(fā)，切實(shí)把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮，進(jìn)一步加快富民興縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。從確保長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)?！叭r(nóng)”問(wèn)題既是突出的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是重大的政治問(wèn)題，還是敏感的社會(huì)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看，農(nóng)業(yè)是保生存、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無(wú)論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會(huì)變。我們強(qiáng)調(diào)抓工業(yè)，是要以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不是只強(qiáng)調(diào)工業(yè),而忽視和削弱農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民仍然依賴(lài)農(nóng)業(yè)，一半以上的收入仍然來(lái)自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是他們安身立命的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民狀況的好壞，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)村仍是比較落后的區(qū)域，農(nóng)民仍然是社會(huì)主要的低收入群體。在當(dāng)前各種社會(huì)矛盾比較突出的情況下，如果不能有效改變農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，不能有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能有效維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，不僅制約“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，而且將影響社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，各級(jí)各部門(mén)特別是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好“三農(nóng)”工作的重要性、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，把穩(wěn)定農(nóng)村作為穩(wěn)定社會(huì)的重點(diǎn)，把穩(wěn)定農(nóng)民作為穩(wěn)定全局的關(guān)鍵，始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為確保全縣長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移地抓緊抓好。二、集中全力，抓住關(guān)鍵，務(wù)求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較大幅度增長(zhǎng)按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入。我們必須堅(jiān)持以中央1號(hào)文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，突出農(nóng)民增收這個(gè)主題，采取扎實(shí)有力的推進(jìn)措施，力求取得新的突破。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，始終是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線(xiàn)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。通過(guò)近年的努力，我縣在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的思路進(jìn)一步理清，工作目標(biāo)更加明確，當(dāng)前重點(diǎn)就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三大示范區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大特色基地”建設(shè)。要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工、農(nóng)村分業(yè)、農(nóng)民分流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，生產(chǎn)要素向大戶(hù)集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位、戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性舉措，不可能一蹴而就，既要堅(jiān)定信心，鍥而不舍；又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極探索加快推進(jìn)的好機(jī)制、好辦法。各地要按照縣里總體規(guī)劃，立足資源特點(diǎn)，打好優(yōu)勢(shì)牌，發(fā)展特色品，力求做大做精、做優(yōu)做強(qiáng)。要堅(jiān)決克服遍地開(kāi)花、零散布局，只重基地建設(shè)、忽視龍頭帶動(dòng)等問(wèn)題，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極走“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的路子，努力打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要特別注意處理好三個(gè)關(guān)系：一是正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)不是一對(duì)矛盾體，而是一對(duì)統(tǒng)一體。要充分認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是過(guò)頭了，而是還不夠；我們發(fā)展糧食生產(chǎn)主要是改良品種、提高單產(chǎn)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)。因此，一定要在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐中提高糧食生產(chǎn)能力，在提高糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民意愿的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于讓農(nóng)民得實(shí)惠、增收入，不是為了做“看點(diǎn)”、樹(shù)“形象”。要堅(jiān)持一心為民的思想，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、典型示范”的原則，注重調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民的互動(dòng)，防止出現(xiàn)“一頭熱”“一頭冷”的問(wèn)題。三是正確處理嚴(yán)格保護(hù)耕地與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不是限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不是隨意改變耕地用途，而是要提高耕地使用效率。因此，我們既要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，最大限度地減少耕地資源的不合理?yè)p耗，又要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率只有%，低城鎮(zhèn)化水平不可能產(chǎn)生高帶動(dòng)效應(yīng)。縣委十一屆二次全委會(huì)已就城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了全面部署，現(xiàn)在的重點(diǎn)是要配套政策，加速推進(jìn)，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城，讓農(nóng)民自己造城。一是聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興城。發(fā)展城鎮(zhèn)，首要任務(wù)在興業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化就成為無(wú)水之源，就缺乏持久動(dòng)力。浙江、山東等城市化水平高的地區(qū)，就是靠大批實(shí)力派產(chǎn)業(yè)崛起了大批實(shí)力派城鎮(zhèn)，把“小、散、亂”的農(nóng)村工業(yè)整合成了現(xiàn)代化的園區(qū)型經(jīng)濟(jì)格局，徹底打破了“城”“鄉(xiāng)”分隔的二元體制。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，吸引外來(lái)投資者落戶(hù)辦廠(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)整合城鄉(xiāng)資源、融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸納農(nóng)村人口、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的多維功能。二是聚集物流，以市場(chǎng)興城。市興才能造市，市興才能成集，集旺才能興城。興市才能形成物流中心，吸引發(fā)展要素，創(chuàng)造擴(kuò)張條件。龍水的發(fā)展既是以業(yè)興城的典型，也是以市興城的典型。各地都要加快市場(chǎng)培育，充分運(yùn)用市場(chǎng)終端的推動(dòng)作用，激活當(dāng)?shù)氐娜肆?、物流，使之成為帶?dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。三是聚集資源，以開(kāi)放興城。要用好用活用足扶持政策，以資源換項(xiàng)目、以存量換增量、以特色強(qiáng)支柱，特別是龍水、郵亭、寶頂三個(gè)“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”，要在吸引資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目、聚集人才上，領(lǐng)先一步，加快發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范作用，在擴(kuò)大開(kāi)放中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中擴(kuò)大開(kāi)放，做到建一座城市，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，讓農(nóng)民變?yōu)槭忻?。目前，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)20多萬(wàn)，人均占有資源不足，經(jīng)營(yíng)空間狹小，勞動(dòng)力生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收致富受到制約。各級(jí)各部門(mén)必須把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)工程來(lái)抓。一是堅(jiān)持政府推動(dòng)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門(mén)都要健全機(jī)構(gòu)，探索有效組織形式，加強(qiáng)信息指導(dǎo)服務(wù)，積極組織勞務(wù)輸出。二是培訓(xùn)拉動(dòng)。勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)部門(mén)要整合優(yōu)化縣內(nèi)各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，根據(jù)市場(chǎng)需求和不用行業(yè)的用工需要，搞好勞動(dòng)技能、法律法規(guī)等定向培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的擇業(yè)能力、就業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是政策驅(qū)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的服務(wù)與管理，盡快清除歧視、限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和政策障礙，撤除關(guān)卡、簡(jiǎn)化手續(xù)、減少收費(fèi)，降低農(nóng)民進(jìn)城的“門(mén)檻”，確保農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工“一路綠燈”。尤其要集中力量解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。以深化改革促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村改革，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的根本動(dòng)力。按照黨的十六屆三中全會(huì)精神，市縣對(duì)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革都提出了許多針對(duì)性很強(qiáng)的措施。當(dāng)前要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)重點(diǎn)，加大力度，集中抓好四大改革。一是農(nóng)村土地制度改革。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，有效解決農(nóng)村土地集約難和撂荒問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家即將出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定，努力減少各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)用地對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田的擠占，切實(shí)保護(hù)被征地和失地農(nóng)民的利益。二是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革。要以提高農(nóng)民組織化程度為目的，總結(jié)完善“兩社兩化”等發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)，大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)主體。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善各項(xiàng)配套改革措施，認(rèn)真落實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅稅率和取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，真正讓廣大農(nóng)民群眾享受到稅費(fèi)改革政策帶來(lái)的實(shí)惠。四是農(nóng)業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。近年來(lái)，國(guó)家投入了大量的農(nóng)業(yè)資金，積聚了一大批國(guó)有資產(chǎn)。要通過(guò)清理、重組、嫁接和改制等資本營(yíng)運(yùn)手段，進(jìn)一步盤(pán)活存量，整合資產(chǎn)，走市場(chǎng)化發(fā)展、集團(tuán)化運(yùn)作的路子，爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)的更多投入，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的實(shí)力和自我發(fā)展能力。以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)扶持促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差、欠帳多，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策扶持尤為重要。一是加大資金投入。按照公共財(cái)政的要求，要逐步擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。按照規(guī)定，新增的教育、文化、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，以加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，解決貧困人口的生產(chǎn)生活困難。二是完善服務(wù)體系。健全服務(wù)體系，是各級(jí)黨委政府服務(wù)“三農(nóng)”的工作立足點(diǎn)，也是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的著力點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好種苗繁育、科技服務(wù)、市場(chǎng)流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫病防治監(jiān)測(cè)和農(nóng)民組織體系建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的社會(huì)化程度。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，特別是在我縣財(cái)政困難、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的情況下，抓好項(xiàng)目、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持尤為重要。今年的中央1號(hào)文件，提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等一系列“加大”措施，其含金量很高，操作性很強(qiáng)，覆蓋面很廣，市里也將出臺(tái)配套政策。這些政策和措施的背后都是資金，但資金只有那么多，誰(shuí)爭(zhēng)取的力度大，誰(shuí)分得的“蛋糕”就大。各級(jí)各部門(mén)要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，著眼于早、著力于爭(zhēng)，組織專(zhuān)門(mén)班子，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極搞好跟蹤跑辦，爭(zhēng)取更大的政策支持，爭(zhēng)取更多的資金投入。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，確保農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要求比以往任何時(shí)候高，困難比以往任何時(shí)候大，機(jī)遇比以往任何時(shí)候多。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展的觀(guān)念、與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在全縣工作重中之重。全縣各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題納入重要議事日程，在領(lǐng)導(dǎo)力量、責(zé)任制度、政策措施、工作落實(shí)、輿論導(dǎo)向等方面加大力度，切實(shí)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)和持久的組織保障。各涉農(nóng)部門(mén)特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合管理部門(mén)，要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，深入探索新舉措，注重分析問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，努力提高駕馭新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)為“三農(nóng)”發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率、全方位的服務(wù)保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，更新觀(guān)念，改進(jìn)方法，不斷提高自身的政策理論水平和科學(xué)文化水平，切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)識(shí)新事物、把握新規(guī)律、探索新路子、領(lǐng)導(dǎo)新潮流、指導(dǎo)新實(shí)踐的宏觀(guān)統(tǒng)籌能力，科學(xué)決策農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大事項(xiàng)，正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的工作實(shí)踐。堅(jiān)持堡壘作用，不斷增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，最終要靠基層組織帶領(lǐng)群眾去完成。村支兩委是農(nóng)村最基層的組織，要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型班子為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村政策教育、民主法制教育、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳播科學(xué)文化思想，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成為“四有”新型農(nóng)民。要堅(jiān)持完善和落實(shí)農(nóng)村民主政治制度，通過(guò)依法民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大基層民主；進(jìn)一步完善