國家稅務局民主評議政風行風工作實施方案.docx

國家稅務局民主評議政風行風工作實施方案國家稅務局民主評議政風行風工作實施方案為深入開展全市國稅系統(tǒng)xxxx年度民主評議政風行風工作，根據(jù)XX區(qū)國家稅務局xxxx年民主評議政風行風工作實施方案（寧國稅發(fā)【xxxx】86號）及XX市xxxx年群眾評議機關和干部作風活動實施方案（石黨辦發(fā)【xxxx】44號），結合全市國稅系統(tǒng)實際，制定本實施方案。一、工作目標以政風行風評議為載體，以作風建設為主線，以作風整頓和大走訪活動為抓手，以解決納稅人反映強烈的問題為重點，以納稅人滿意為標準，積極推行“先辦后審”納稅服務新模式，切實推動全系統(tǒng)干部作風有明顯好轉，服務納稅人的水平有明顯提高，損害納稅人利益的不正之風得到明顯遏制，積極營造風清氣正的稅收發(fā)展環(huán)境。二、組織領導為切實加強對全市國稅系統(tǒng)政風行風評議工作的組織領導和協(xié)調，市局調整充實民主評議政風行風工作領導小組如下：組 長: 高萬軍副組長: 徐 忠、 劉志勇、曹雪峰、何 兵、陳 波、關泰鴻、王紫薇成 員: 馬 波 郭生林 彭 濤 趙興強 徐 偉 蘇誠 王迎 吳曉平 高 山 郭建林 馮 成 林志莉 孟文剛 徐秉誠 呂才茂 武慶麗 張勇 吳衛(wèi)東 李怡領導小組下設辦公室（設在市局監(jiān)察室），具體負責組織協(xié)調和指導監(jiān)督工作。主任：郭生林。各縣（區(qū)）國家稅務局也要及時調整充實領導小組，形成市、縣(區(qū))、分局（所）三級聯(lián)動、齊抓共管的領導體制和工作機制。三、評議內容（一）評議單位：全市國稅系統(tǒng)各級局1.稅收執(zhí)法。是否認真執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策，有無“亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；堅持組織收入原則，依法征稅，應收盡收；不收人情稅、關系稅；建立健全稅收執(zhí)法責任制，嚴格落實執(zhí)法責任；堅決打擊涉稅違法行為，維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性。2.作風建設。是否嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、自治區(qū)若干規(guī)定和區(qū)局、市局關于作風建設的各項規(guī)定，認真整治各種“庸懶散奢”等問題，嚴禁在上班時間玩游戲、看影視劇、炒股票、網(wǎng)購等；嚴肅查處“吃拿卡要報”以及門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題；關注納稅人的合理需求，認真解決各種熱點難點問題，切實糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為和效率低下等問題。3.服務群眾。是否存在重管理、輕服務等問題，進一步簡化辦稅程序，優(yōu)化工作流程，減并報表資料，提高工作效率，方便服務對象；是否嚴格執(zhí)行首問責任制、一次性告知制、承諾服務制等服務工作制度，切實將“即時辦結”、“限期辦結”等涉稅辦理制度落到實處，為納稅人提供高效、快捷的服務；是否嚴格遵守稅務工作人員禮儀行為規(guī)范，正確使用文明服務用語。4.政務公開。是否嚴格落實辦稅公開制度，明確公開內容，規(guī)范公開程序，通過多種方式及時公布稅收法規(guī)政策和辦稅指南；公開各單位的服務承諾、投訴和監(jiān)督電話，保證納稅人的知情權、參與權和監(jiān)督權。5.納稅輔導。是否認真落實納稅宣傳咨詢輔導相關制度，定期召開納稅輔導會，為納稅人提供專業(yè)的稅收政策、辦稅程序等輔導，切實為納稅人解決問題；應用多種宣傳形式，深入開展納稅宣傳。6.辦稅環(huán)境。是否認真落實辦稅服務廳“五統(tǒng)一”相關制度，加強服務窗口建設，保持工作環(huán)境的整潔優(yōu)美和秩序良好，辦稅服務廳功能齊全，設施完善，方便實用，各種辦公、辦稅用品置于明顯、固定的位置。7.反腐倡廉。加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質；嚴格遵守各項廉政規(guī)定，認真受理信訪舉報，及時查處稅務人員違法違紀行為，堅決治理強行指定稅務代理和稅務人員參與代理謀取私利等行為。（二）評議干部評議全市國稅系統(tǒng)副科級以上干部是否存在以下問題：思想僵化，開拓創(chuàng)新意識不強；隨意發(fā)表與黨的政策相違背的言論；學習淺嘗輒止、敷衍應付，不學以致用；熱衷做表面文章，虛報浮夸政績；架子大、口氣粗，對待群眾態(tài)度冷漠、語氣生硬，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；服務群眾意識不強，辦事拖拉、推諉扯皮，借機吃拿卡要，占小便宜；執(zhí)法不嚴、辦事不公，拉關系、講人情、做交易；在重要事項、重大決策方面獨斷專行，個人說了算；在選人用人問題上不公道正派、搞遠近親疏；奢侈浪費、貪圖享受，公款吃喝、公車私用、公款旅游、公款參與高消費娛樂活動；利用學習、住院、節(jié)假日收受紅包、購物卡；利用子女升學、婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財。四、方法步驟政風行風評議工作由自治區(qū)糾風辦統(tǒng)一組織，采取區(qū)、市、縣三級聯(lián)動、分類評議、綜合評定，以網(wǎng)絡和電話調查為主，單位自評、政風行風監(jiān)督員評議為輔的方法進行民主評議。具體分以下步驟：（一）宣傳動員（5月中旬至6月10日）。在區(qū)、市局召開動員會基礎上，各單位及時制定實施方案，落實任務責任，抓好宣傳動員，把上級對作風和行風建設工作的新部署、新要求宣傳落實到每一名干部職工。同時，積極啟動全市國稅系統(tǒng)“百人萬戶”優(yōu)化納稅服務大走訪活動，努力營造“人人參與行風評議，個個代表國稅形象”的良好參評氛圍。各單位將實施方案和活動開展情況及時向本級糾風辦和市局監(jiān)察室報送。（二）自查自糾（6月11日至7月10日）。結合開展“作風整頓”主題教育自查自糾基礎上，各單位以推行“先辦后審”納稅服務新模式和深入開展“百人萬戶”納稅服務大走訪活動為切入點，通過召開座談會、開通電子信箱和公共微博、設立意見箱、開辟媒體專欄專板、委托第三方調查等形式，廣泛征求意見和建議，認真查找問題及時糾正。（三）整改自評（7月11日至8月14日）。對查找、征求和上級部門反饋的問題、意見和建議，逐條梳理歸納，制定整改措施并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。要明確整改責任人和整改時限，確保整改的各項事項件件有著落，事事有回音。各單位要對照評議內容，組織干部職工采取無記名投票方式對本單位和干部作風狀況進行自評，實事求是進行量化打分，各單位自評結果于8月10日前報本級糾風辦和市局監(jiān)察室。（四）公開測評（8月15日至10月31日）。自治區(qū)糾風辦委托寧夏新聞網(wǎng)、自治區(qū)統(tǒng)計局開展網(wǎng)絡調查、政風行風監(jiān)督員進行民主評議。公開測評采取百分制。對各市、縣（區(qū)）局的評議，分值構成為網(wǎng)絡調查90%（不開展電話調查），政風行風監(jiān)督員評議、參與政風行風熱線情況、單位自評10%。1.對各參評單位的公開測評（1）網(wǎng)絡調查。設“密碼測評”與“自由測評”兩個區(qū)域。密碼測評。自治區(qū)糾風辦為保證調查結果的客觀真實，防止個別部門弄虛作假，采取發(fā)放密碼的形式進行評議。按社會各界群眾2、企業(yè)38%、各級黨政機關和單位工作人員%的比例，隨機抽取75000人并發(fā)放密碼。持密碼者上網(wǎng)評議，每人對同一地區(qū)、同一部門只能評議一次。密碼有效期為XX年8月15日至10月31日。自由測評。在寧夏新聞網(wǎng)開設頁面，讓沒有獲得測評密碼的群眾自愿上網(wǎng)評議，并發(fā)表自己的意見、建議，由自治區(qū)糾風辦向相關部門（單位）轉辦、督辦，通過公開渠道答復群眾。自由測評不計入分值。（2）政風行風監(jiān)督員評議和單位自評。各級糾風辦組織政風行風監(jiān)督員和政風行風熱線記者對參評單位進行明察暗訪、監(jiān)督檢查或召開座談會公開評議。各單位要積極配合政風行風熱線工作，認真解決熱線中群眾反映的問題，并組織好本單位的明察暗訪和單位自評工作。2.對各級干部作風的公開測評在網(wǎng)上自由測評區(qū)設置全區(qū)干部整體作風建設情況測評表、各級干部作風情況比較測評表、群眾反映的典型不良作風問題測評表三種問卷，進行公開測評。（五）匯總分析（11月1日至11月15日）。自治區(qū)統(tǒng)計局、寧夏新聞網(wǎng)和自治區(qū)政風行風監(jiān)督員分別匯總評議結果，向自治區(qū)糾風辦提交工作總結和分析報告。各單位要及時向本地糾風辦和上級國稅部門報送工作總結、單位自評結果等各類資料。（六）通報結果。自治區(qū)糾風辦在年底通報各單位民主評議結果。各單位要強化結果運用，將評議結果列入年度工作考核和黨風廉政建設責任制考核中。對評議名次沒有進入當?shù)厍叭?，要嚴格考核并追究單位領導的責任。對副科級以上干部作風的評議結果，作為評先選優(yōu)和提拔使用干部的依據(jù)之一。五、落實措施（一）提高認識，加強領導。各單位要強化領導責任，突出工作重點，抓好任務分解，細化工作方案，依靠群眾支持和參與，精心組織，嚴格按規(guī)定步驟組織好民主評議各階段工作，要在人員、經(jīng)費等方面給與大力支持并及時解決工作中遇到的困難和問題。各級領導干部要統(tǒng)一思想，凝聚共識，做出表率?！耙话咽帧焙头止茴I導要深入到具體工作中抓落實，抓整改，抓提高。各職能部門要把明察暗訪督導檢查貫穿于工作的始終，在優(yōu)質服務和良好作風的養(yǎng)成上，要做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復抓、抓反復，要把工作做在平時，把功夫用在平時。各部門要對干部職工嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，管好自己的人，看好自己的門，干好自己的事。系統(tǒng)每一名干部職工都要發(fā)揮主體意識、大局意識和責任意識，在工作中講原則，守紀律，相互溝通，相互支持，以個人的行動感染和帶動周圍的干部職工，齊心協(xié)力地抓好本單位、本部門的政風行風建設工作。（二）強化監(jiān)督，嚴明紀律。各單位要把查找問題、整改提高、健全制度作為民主評議的重點。認真組織行風監(jiān)督員、媒體記者等開展監(jiān)督檢查、明察暗訪，及時整治推諉扯皮、辦事拖拉、效率不高，以及“吃、拿、卡、要、報”和辦事不公、以權謀私等問題。對于頂風違紀、屢禁不止和屢查屢犯，損害群眾利益，造成不良影響的單位和干部，特別是對違反政風行風建設公開承諾事項的要嚴肅處理。市局將不定期進行明察暗訪和情況通報，對頂風違紀、屢查屢犯的單位和個人，除進行嚴肅處理、追究相關領導責任外，還要將典型事例公開曝光，以強有力的措施確保行風評議工作的順利進行。（三）豐富載體，注重實效。各單位要建立起“大走訪”征詢納稅人意見和行風建設跟蹤問效、責任追究的長效機制。要將民主評議政風行風工作與推行“先辦后審”納稅服務新模式及“百人萬戶優(yōu)化納稅服務大走訪”活動結合起來，與各類爭先創(chuàng)優(yōu)、文明創(chuàng)建活動結合起來，與開展“優(yōu)質辦稅服務競賽單位”和“優(yōu)秀辦稅服務員”評選活動結合起來，抓住重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，對納稅人反映強烈的突出問題要下功夫加以解決。對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的重點問題要限期整改并舉一反三，堵塞漏洞，切實解決納稅人反映的解答政策不耐心、推諉推脫、多頭跑、效率低、遇到問題不及時解決，以及損害納稅人利益等突出問題苗頭，以糾風工作的實際成效取信于民。（四）強化宣傳，營造氛圍。各單位要認真總結