國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制.docx

國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)工作方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標(biāo)，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，以強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，以預(yù)防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，以依法嚴(yán)肅公開查處重點(diǎn)典型案件為手段，堅持“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，全面構(gòu)建預(yù)防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機(jī)制，推動我縣國土資源的依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)和任務(wù)（一）加強(qiáng)整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年以來的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“違法違規(guī)清理專項(xiàng)行動”認(rèn)真進(jìn)行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改落實(shí)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項(xiàng)整改措施必須落實(shí)到位。（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實(shí)可行和便于操作實(shí)施的要求，由國土局牽頭負(fù)責(zé)建立完善預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。（三）加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強(qiáng)執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點(diǎn)檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設(shè)立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進(jìn)行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責(zé)任制，堅持動態(tài)巡查，預(yù)防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。（五）保護(hù)資源，保障發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對建設(shè)用地要提前介入，主動服務(wù)，從快辦理項(xiàng)目建設(shè)用地報批手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。同時要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。三、工作措施（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國土資源管理執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省關(guān)于加快建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管長效機(jī)制有關(guān)文件精神，開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，促進(jìn)執(zhí)法水平和工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執(zhí)法長效機(jī)制的意義和要求，為建立國土資源執(zhí)法長效機(jī)制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認(rèn)真核實(shí)。確認(rèn)一起，查處一起，進(jìn)一步提高群眾參與土地保護(hù)的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監(jiān)督作用，公開曝光一些重大土地違法違規(guī)案件。（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施?？h政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監(jiān)察局、財政局、人社局、發(fā)改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，辦公室主任由國土局局長易兵兼任，辦公室副主任由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長陳衍著兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作順利進(jìn)行。（四）靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要按照實(shí)施方案總體目標(biāo)要求，明確部門工作任務(wù)和