副市長(zhǎng)在全市移民工作會(huì)議上的講話(huà)[推薦]

副市長(zhǎng)在全市移民工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 這次會(huì)議是在我市水電工程移民攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，移民安置工作進(jìn)入沖刺、決勝的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，安排部署2016年移民安置工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，振奮精神、奮力攻堅(jiān)，全面推進(jìn)水電工程移民搬遷安置工作。剛才，啟榮同志作了工作報(bào)告，總結(jié)實(shí)事求是，部署透徹準(zhǔn)確，我完全同意。省移民局周開(kāi)勝同志、昆明院水利設(shè)計(jì)分院謝強(qiáng)富同志、華能瀾滄江公司曾保華同志就我市抓好移民工作作了很好的指導(dǎo)講話(huà)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固移民工作取得的成果 2016年，我市移民工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省移民局的有力指導(dǎo)下、在昆明院的大力支持下、在項(xiàng)目業(yè)主單位的參與配合下，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制和“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家移民工作法規(guī)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，全年完成移民投資20億元，搬遷安置移民2084戶(hù)8340人，全市水電工程移民安置工作取得了顯著成績(jī)。 攻堅(jiān)克難，采取超常規(guī)舉措推進(jìn)糯扎渡電站移民工作，實(shí)現(xiàn)提前兩年下閘蓄水。市委、市政府采取非常之舉措，克服了電站建設(shè)核準(zhǔn)慢、庫(kù)底清理林木砍伐手續(xù)滯后、建設(shè)搬遷期間降雨多等特殊困難，舉全市之力，系統(tǒng)謀劃，高位推動(dòng)，把移民工作作為“一把手”工程來(lái)推進(jìn)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)包點(diǎn)、個(gè)人包戶(hù)、責(zé)任到人”的工作措施，共抽調(diào)了500多名工作隊(duì)員長(zhǎng)期駐扎在一線(xiàn)推進(jìn)工作。認(rèn)真貫徹“16118”移民政策和市上制定出臺(tái)的“一意見(jiàn)、兩辦法”，落實(shí)移民工作“協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，以到位的政策、有效的機(jī)制、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲保證了移民安置工作的順利開(kāi)展。在全面啟動(dòng)糯扎渡電站移民工作至今1年半的時(shí)間里，全市完成了813米高程以下及失穩(wěn)區(qū)移民身份界定、實(shí)物指標(biāo)復(fù)核細(xì)化、移民意愿調(diào)查，確定了移民安置方案，完成了745米高程以下15個(gè)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專(zhuān)業(yè)改復(fù)建項(xiàng)目和庫(kù)底清理工作，搬遷安置移民1690戶(hù)6762人，啟動(dòng)了813米高程以下12個(gè)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糯扎渡電站于去年11月下閘蓄水，有力的保障了電站建設(shè)的順利推進(jìn)。 中型電站實(shí)物指標(biāo)變量和調(diào)概工作取得突破性進(jìn)展，移民生產(chǎn)生活逐步轉(zhuǎn)入正軌。龍馬、泗南江、居甫渡、戈蘭灘4座中型電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告通過(guò)了省移民局審批，困擾地方多年的實(shí)物指標(biāo)變量和政策性概算調(diào)整等問(wèn)題得到了解決。土卡河電站移民安置專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收順利完成，漫灣和大朝山電站遺留問(wèn)題處理、溪洛渡電站外遷孟連勐馬移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)并進(jìn)入掃尾階段。移民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展，全市共投入8054萬(wàn)元后期發(fā)展扶持資金，完善移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索出了墨江縣“移民變漁民”的成功路子，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 移民安置工作的全面推進(jìn)，促進(jìn)了全市清潔能源基地建設(shè)取得新進(jìn)展。糯扎渡電站建設(shè)累計(jì)完成工程投資億元，大壩完成填筑量2996萬(wàn)立方米，占設(shè)計(jì)總量的%，糯扎渡電站800千伏直流輸電工程和500千伏交流送出工程開(kāi)工建設(shè)，成為“西電東送”、“云電外送”的重要樞紐，清潔能源基地建設(shè)取得重大突破。石門(mén)坎、三江口電站建成發(fā)電，普西橋、勐野江等一批中型電站正在加緊建設(shè)。全市水電新增裝機(jī)容量23萬(wàn)千瓦，電力產(chǎn)業(yè)骨干支柱地位進(jìn)一步加強(qiáng)，全年發(fā)電量70億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值31億元，增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)%；完成電站建設(shè)投資億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)%；水電產(chǎn)業(yè)上繳我市的稅費(fèi)總額超過(guò)20億元，大幅增加了市級(jí)財(cái)政收入，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。 這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，是移民群眾理解支持的結(jié)果，更離不開(kāi)全市移民系統(tǒng)干部職工辛勤工作和努力拼搏。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槲沂幸泼窆ぷ骱退娭еa(chǎn)業(yè)建設(shè)付出艱辛、作出貢獻(xiàn)的各行各業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！ 二、明判形勢(shì)，把握大局，堅(jiān)定做好移民工作的決心和信心 全市移民工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題。啟榮同志在工作報(bào)告中分析的七個(gè)方面的困難問(wèn)題，很有針對(duì)性，集中起來(lái)最突出的有兩個(gè)方面：一是糯扎渡電站移民搬遷安置進(jìn)展滯后于工程建設(shè)，電站下閘蓄水后水位逐日攀升，到今天壩上水位已達(dá)米高程。然而745米高程以下集中搬遷安置的移民完成建房并搬遷入住的比例僅達(dá)%，745米高程以上12個(gè)移民安置點(diǎn)“三通一平”以及大量改復(fù)建項(xiàng)目尚未完工，移民搬遷安置工作到了背水一戰(zhàn)的艱難境地。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力在加大。由于部分移民故土難離，安置意愿反復(fù)，再加上長(zhǎng)效補(bǔ)償人口界定工作尚未完成，生產(chǎn)資料配置沒(méi)有全面落實(shí)，中型電站政策性調(diào)概后補(bǔ)償資金尚未完全到位等原因，各種矛盾累積疊加，群體性事件一觸即發(fā)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力巨大。 當(dāng)前，普洱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，市委、市政府順勢(shì)而謀、立足實(shí)際、著眼未來(lái)，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的構(gòu)想，得到了省上和國(guó)家的充分肯定。省委、省政府對(duì)普洱在全省率先跨越發(fā)展寄予厚望，要求我們立趕超之志，鼓奮進(jìn)之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，力爭(zhēng)五年后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番半、甚至兩番，2016年生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上。剛剛閉幕的市二屆四次人代會(huì)，審議并通過(guò)了2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)謀劃了未來(lái)五年普洱跨越發(fā)展的“13111”工程，即：到2016年，生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3000億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元；招商引資累計(jì)達(dá)到1000億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元。按照發(fā)展規(guī)劃，水電產(chǎn)業(yè)要在鞏固發(fā)展已取得成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施糯扎渡、普西橋、勐野江、長(zhǎng)田等大中型電站及糯扎渡電站輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，今后五年內(nèi)完成投資542億元，努力到2016年全市電力裝機(jī)容量達(dá)1200萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量在500億千瓦時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值130億元，增加值達(dá)85億元，從而成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要支柱。實(shí)現(xiàn)今年糯扎渡電站首期三臺(tái)機(jī)組發(fā)電，是我市電力產(chǎn)業(yè)完成規(guī)劃目標(biāo)的重要起點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和效率意識(shí)，比任何時(shí)候都要更加重視移民安置工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求和電站工程建設(shè)目標(biāo)上來(lái)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，克服一切困難，突破一切阻力，化解一切矛盾，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)，高效有序的完成各項(xiàng)移民安置工作任務(wù)。 三、強(qiáng)化措施，奮力攻堅(jiān)，全面推進(jìn)移民搬遷安置工作 今年是深入實(shí)施國(guó)家橋頭堡戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是普洱水電支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的沖刺突破之年，更是移民安置工作攻堅(jiān)決勝的重要一年。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，積極創(chuàng)新工作舉措，以攻堅(jiān)必勝的信心和決心，突出抓好以下重點(diǎn)工作。 （一）突出抓好糯扎渡電站移民搬遷安置，確保首臺(tái)機(jī)組按期發(fā)電。今年移民工作的最大任務(wù)仍然是糯扎渡電站移民搬遷安置工作。圍繞電站今年7月首臺(tái)機(jī)組發(fā)電的目標(biāo)，各縣（區(qū)）必須在4月底前完成790米高程以下、7月底前完成813米高程以下的移民搬遷安置。當(dāng)前，水位不斷上升，預(yù)計(jì)4月底上升到704米高程，7月底上升到765米高程，留給我們搬遷安置的時(shí)間屈指可數(shù)，任務(wù)異常繁重和緊迫。要繼續(xù)保持推進(jìn)糯扎渡電站移民工作的模式不變。各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自?huà)鞄?，靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)扎根一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮督辦，嚴(yán)格按照“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)包點(diǎn)、個(gè)人包戶(hù)、責(zé)任到人”的要求，將搬遷任務(wù)具體落實(shí)到部門(mén)和干部職工身上，按照既定目標(biāo)的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)要求來(lái)推進(jìn)。要繼續(xù)保持推進(jìn)移民工作的力度不減。根據(jù)工作實(shí)際，各縣（區(qū)）要繼續(xù)抽調(diào)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，投入到移民工作一線(xiàn)，宣傳政策、化解矛盾、破解難題，保安全、強(qiáng)質(zhì)量、搶進(jìn)度，確保搬遷任務(wù)的落實(shí)。要繼續(xù)保持推進(jìn)移民工作的整體合力不散。要堅(jiān)持和完善移民工作的“協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，進(jìn)一步整合力量，全力攻堅(jiān)。各相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及移民工作的事項(xiàng)要堅(jiān)持特事特辦，絕不許出現(xiàn)部門(mén)之間推諉拖延，貽誤時(shí)機(jī)；督導(dǎo)組要深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，緊盯“搬得出、穩(wěn)得住”開(kāi)展督導(dǎo)，努力在督導(dǎo)中推進(jìn)工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在協(xié)調(diào)解決問(wèn)題中增強(qiáng)督導(dǎo)工作的實(shí)效。 （二）突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保障移民安置的順利推進(jìn)。要全力抓好房建工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民群眾建房工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)助政策和建房貸款，堅(jiān)持統(tǒng)規(guī)分建的原則，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)理，做好建材、水電、施工力量保障，確保移民群眾在雨季前遷入新居。要全力抓好專(zhuān)業(yè)改復(fù)建項(xiàng)目，分項(xiàng)目認(rèn)真分析研究，周密部署安排，倒排時(shí)間進(jìn)度，精心組織實(shí)施，按期完成建設(shè)任務(wù)。要全力抓好清庫(kù)工作，及時(shí)兌付園地、林地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，妥善解決林權(quán)糾紛問(wèn)題，加快林木的砍伐清理、清運(yùn)和焚燒，適時(shí)開(kāi)展建筑物清理（包括遷墳）和衛(wèi)生清理工作，滿(mǎn)足庫(kù)區(qū)蓄水的需要。要全力抓好民生項(xiàng)目，凡涉及民生的項(xiàng)目，要堅(jiān)持規(guī)劃上優(yōu)先考慮、投入上優(yōu)先安排、建設(shè)上優(yōu)先實(shí)施，抓緊啟動(dòng)和完成安置點(diǎn)急需的水、電、路等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，解決好移民群眾生產(chǎn)生活需要。要注重抓好庫(kù)區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，完善抗災(zāi)配套設(shè)施，加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)好移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （三）突出抓好生產(chǎn)資料配置和后期扶持，夯實(shí)移民群眾發(fā)展致富的基礎(chǔ)。要真正把移民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展致富擺在重要位置，把移民安置工作與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、帶動(dòng)群眾脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。當(dāng)前，對(duì)已搬遷安置的移民，各縣（區(qū)）必須堅(jiān)持多措并舉，最大限度的利用已流轉(zhuǎn)的資源，及時(shí)配置生產(chǎn)資料，落實(shí)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，讓群眾早日恢復(fù)生產(chǎn)，有所作為；要高度重視突破“資源流轉(zhuǎn)、配置到戶(hù)、土地補(bǔ)償費(fèi)決算”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，使配置資源工作依法、高效、和諧的推進(jìn)；對(duì)已配置的生產(chǎn)資料，要及時(shí)確權(quán)到戶(hù)，避免紛爭(zhēng)。要大力推進(jìn)后期扶持項(xiàng)目發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)墨江縣“移民變漁民”的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)景東縣發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)的做法，切實(shí)抓好后期扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，宜林則林、宜牧則牧、宜商則商，通過(guò)后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)移民群眾早日發(fā)展致富，努力做到建設(shè)一個(gè)電站、發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾。 （四）突出抓好矛盾糾紛化解，切實(shí)維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，維護(hù)庫(kù)區(qū)的和諧穩(wěn)定是做好移民工作的前提和基礎(chǔ)。要繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解。各級(jí)干部要結(jié)合正在開(kāi)展的“四群”教育活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾訴求，排查化解矛盾；對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，親自加以化解，做到發(fā)現(xiàn)得早、處理得當(dāng)，控制得住、化解得了。要認(rèn)真組織一次移民政策落實(shí)情況“回頭看”活動(dòng)，通過(guò)移民政策執(zhí)行情況的檢查，把政策宣傳到位、解釋到位、落實(shí)到位，讓移民群眾接受政策、熟悉政策、擁護(hù)政策，更好的支持移民工作的開(kāi)展。要進(jìn)一步完善維穩(wěn)機(jī)制。建立動(dòng)遷地和安置地的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各個(gè)階段、不同層面發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，定期召開(kāi)工作例會(huì)，定期分析維穩(wěn)形勢(shì)，隨時(shí)掌控不穩(wěn)定、不和諧因素。對(duì)極少數(shù)破壞移民工作的違法犯罪行為要依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)來(lái)之不易的社會(huì)穩(wěn)定局面。 （五）突出抓好工作紀(jì)律，促進(jìn)移民工作更加務(wù)實(shí)高效。鐵的紀(jì)律是為我們打贏移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，認(rèn)真按照政策辦事，嚴(yán)格遵守移民安置工作規(guī)定的程序和內(nèi)容，充分保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理?yè)p害移民利益的行為。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)不按時(shí)序推進(jìn)工作和在工作中不履行或者履行職責(zé)不力，玩忽職守，處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要始終堅(jiān)持廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，始終把廉潔自律、勤政廉政、反腐倡廉工作貫穿到移民工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化移民資金管理，切實(shí)把移民安置工程建成優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程、廉政工程，成為廣大移民群眾的放心工程。 （六）突出抓好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的移民工作氛圍。宣傳部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮好凝聚人心、鼓舞士氣、宣傳政策、促進(jìn)和諧的作用，確定宣傳重點(diǎn)、把握先進(jìn)典型、統(tǒng)一宣傳口徑，市、縣兩級(jí)的新聞媒體要深入基層，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘先進(jìn)典型，把握正確的輿論導(dǎo)向，讓全社會(huì)了解移民工作、支持移民工作。 實(shí)現(xiàn)我市移民工作的各項(xiàng)目標(biāo)，離不開(kāi)省移民局的指導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)和單位的支持。我們衷心希望省移民局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市移民工作的指導(dǎo)，加大移民安置工作的協(xié)調(diào)力度，為推進(jìn)工作創(chuàng)造積極的條件；希望昆明院繼續(xù)在移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作上給予全力支持，盡快提供糯扎渡電站813米高程以下剩余移民安置點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)改復(fù)建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)綜合設(shè)代、綜合監(jiān)理的工作力量，提高現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的效率；希望華能瀾滄江公司多理解地方實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題，做好相關(guān)移民經(jīng)費(fèi)撥付、