1　美國的聯(lián)邦制.docx

房山高級中學(xué)“問題導(dǎo)學(xué)6+1”高二政治教案 課型：新授 編號17 主備人：劉芳 審核人：馬新書 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制：以 美國為例第一課時 美國的聯(lián)邦制【學(xué)習(xí)目標(biāo)】了解美國的有關(guān)歷史，從國體與政體的關(guān)系來談?wù)劽绹恼J(rèn)識。重點(diǎn)掌握美國的聯(lián)邦制播放時事新聞美國政府的反貿(mào)易，激發(fā)學(xué)生對美國的興趣，引導(dǎo)學(xué)生去思考美國的國體政體，然后倒入本課的學(xué)習(xí)。，【問題導(dǎo)學(xué)】1. 美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)有哪些？ 自主學(xué)習(xí) 在此回答2. 邀請你來評價下“美國聯(lián)邦制的利弊” 分小組討論【達(dá)標(biāo)檢測】1.美國政治學(xué)家斯特拉耶指出，合眾國憲法“是一個妥協(xié)的文件，最重要和最明顯的妥協(xié)之一就是在政府權(quán)力的集中與分散之間折中。一方面，確實(shí)有必要集權(quán)來處理對外關(guān)系、管理州際貿(mào)易和征收賦稅。但與此同時，運(yùn)轉(zhuǎn)的各國政府事先就已存在，革命戰(zhàn)爭的豪言壯語造成了要求獨(dú)立的情緒，因而要取消各國來實(shí)現(xiàn)集權(quán)的計(jì)劃幾乎是不可能的。于是，聯(lián)邦制的安排就提供了一個可行的妥協(xié)折中。”（1）為什么說合眾國憲法“是一個妥協(xié)的文件”？（2）美國聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式在政府權(quán)力的集中與分散之間是如何“妥協(xié)折中”的？【相關(guān)鏈接】美國憲法的“默許權(quán)力”和聯(lián)邦至上原則1816年美國國會通過了建立第二合眾國銀行的法律，授予它為期20年的經(jīng)營特許狀。第二銀行及在各地的分行多少搶了地方銀行、特別是各州政府特許的州銀行的地盤和生意，因此被它們視為眼中釘肉中刺。為了把聯(lián)邦分行擠走，馬里蘭州議會通過了一項(xiàng)稅法，規(guī)定設(shè)在該州巴爾的摩市的聯(lián)邦分行每年必須向馬里蘭州繳納15000美元的營業(yè)稅，或者其所發(fā)出的票據(jù)，必須貼上馬里蘭州的印花，并據(jù)此向州政府納稅，否則，不得在馬里蘭州營業(yè)。1818年春末，巴爾的摩分行的出納員詹姆斯麥卡洛克向分行主任解付了一大批未貼有印花稅的鈔票，不久，這批鈔票開始在巴爾的摩市內(nèi)流通起來。馬州政府遂向州地方法院控告麥卡洛克違反州稅法，法院判麥卡洛克敗訴并罰款100美元。麥卡洛克在聯(lián)邦政府的支持下，將案子上訴到馬里蘭州的上述法院，但該院維持原判。100美元事小，但聯(lián)邦機(jī)構(gòu)被州政府征稅卻是個原則問題。麥卡洛克在聯(lián)邦政府的支持下，把案子上訴到聯(lián)邦最高法院。1819年2月22日，聯(lián)邦最高法院開庭審理麥卡洛克訴馬里蘭州案。法庭上，六位律師的唇槍舌劍共持續(xù)了整整九天。3月6日，最高法院以7比0作出判決，推翻了州法院的決定。在判決詞中，首席大法官馬歇爾論證了聯(lián)邦政府建立第二合眾國銀行的正當(dāng)性，并借題發(fā)揮，闡發(fā)了聯(lián)邦黨人對聯(lián)邦與州關(guān)系的看法。在馬歇爾看來，此案涉及了三個至關(guān)重要的問題。一是究竟是各州分別擁有主權(quán)，還是合眾國人民集體擁有主權(quán)？國會準(zhǔn)許成立聯(lián)邦銀行是否符合憲法？如果符合憲法，馬里蘭州是否有權(quán)對其征稅？對第一點(diǎn)，馬歇爾指出，聯(lián)邦政府直接產(chǎn)生于合眾國的人民，并以合眾國人民的名義確認(rèn)和建立。各州的確擁有主權(quán)，但是當(dāng)這一主權(quán)與聯(lián)邦的主權(quán)發(fā)生碰撞時，州的主權(quán)必須服從于聯(lián)邦的主權(quán)。關(guān)于第二點(diǎn)，馬歇爾認(rèn)為，聯(lián)邦政府不是依據(jù)一部試圖解決一切問題的、包羅萬象的法典所建立的，相反，憲法只是給出了聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)及權(quán)力的總綱，列舉了其最重要的職責(zé)，而它的其他權(quán)力則可以“根據(jù)這些職責(zé)的本質(zhì)來推導(dǎo)出來”。最后，馬歇爾強(qiáng)調(diào)，根據(jù)憲法第6條的規(guī)定憲法和聯(lián)邦法律“都是全國的最高法律”（史稱“第六條最高條款”），國會有關(guān)建立合眾國銀行的法律高于各州的法律。州的征稅權(quán)姑且重要，但它受制于憲法。馬歇爾法院的判決提出了解釋憲法的“默許權(quán)力”理論，確立了聯(lián)邦至上的憲法原則，從而對美國憲政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。馬歇爾對憲法的這種廣泛解釋，使聯(lián)邦政府的權(quán)力可以隨著社會的需要，根據(jù)憲法中聯(lián)邦國會可以通過“所有必要和適當(dāng)?shù)姆伞钡囊?guī)定來通過新的法律，從而不斷擴(kuò)大其管理權(quán)限?；趯椃ǖ倪@樣理解和解釋，美國政府終于在1912年建立起了永久性的中央銀行美國聯(lián)邦儲備銀行系統(tǒng)，而政府對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)最終在20世紀(jì)30年代富蘭克林羅斯?！靶抡敝羞_(dá)到了頂點(diǎn)。此后，美國聯(lián)邦政府幾乎卷入了美國人生活的方方面面，從社會保障到文教事業(yè)，從個人自由到集團(tuán)權(quán)益，到處可見政府干預(yù)之手。（