國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作方案.doc

國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作方案 為深入貫徹落實(shí)2016年8月19日中央紀(jì)委、最高人民檢察院、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合召開的深入開展全國國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真解決國土資源領(lǐng)域存在的突出問題，樹立黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的良好形象，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)將深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作方案印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 為確保國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作取得實(shí)效，專門成立縣國土資源系統(tǒng)國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。 組長：余朝明 副組長：唐 軍、陳金銀、李興凱、馬義俊 成員：各國土資源所長，縣局各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由唐軍兼任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。辦公室具體負(fù)責(zé)治理工作方案的制定，組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對治理活動的指導(dǎo)、督促、檢查。負(fù)責(zé)治理活動的宣傳報(bào)道，以及信息編發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)講話、整改材料、總結(jié)報(bào)告等相關(guān)資料的起草工作。 （二）組織形式 縣局黨組書記、局長余朝明同志對治理工作總負(fù)責(zé)，其他局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管的股室、局屬單位和聯(lián)系縣局的治理工作。 二、治理內(nèi)容與目標(biāo)任務(wù) 按照部黨組的統(tǒng)一部署，國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作從現(xiàn)在開始到明年年底，扎實(shí)開展“兩整治、一改革”專項(xiàng)行動，即：深入開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場整治，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易行為；深入開展整紀(jì)糾風(fēng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔從政；深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統(tǒng)反腐倡廉長效機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，具體安排如下： （一）國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作與貫徹云南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作相結(jié)合。開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，要與預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合，加大從源頭上防治腐敗的力度。要與廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作相結(jié)合，在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，就有可能發(fā)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)進(jìn)行深刻自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。要求進(jìn)一步拓寬渠道，廣泛征求社會各界的意見和建議，對反映突出的問題和案件線索，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與縣紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院等相關(guān)單位的工作聯(lián)系，定期溝通，互相反饋情況，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。 （二）土地交易市場整治與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理相結(jié)合。按照昭通市國土資源系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案精神，重點(diǎn)檢查和解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途和土地使用條件；違規(guī)征地拆遷，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位；經(jīng)營性用地和工業(yè)用地是否實(shí)行招拍掛方式出讓，土地出讓金是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額繳清等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地要素市場和監(jiān)管平臺。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理已取得的階段性成果，下一步認(rèn)真開展 “回頭看”，把問題查清楚，并扎實(shí)進(jìn)行整改。 （三）礦業(yè)權(quán)交易市場整治與礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭相結(jié)合。重點(diǎn)整治礦業(yè)權(quán)審批、出讓及收費(fèi)發(fā)證方面的違紀(jì)違規(guī)行為，檢查有關(guān)徇私舞弊、越權(quán)審批行為，檢查涉及礦產(chǎn)資源社會中介機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)操作、虛假評估、商業(yè)賄賂等問題，檢查礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察存在的失職瀆職問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部入股辦礦、為非法違法礦點(diǎn)充當(dāng)“保護(hù)傘”，利用職務(wù)為配偶、子女和親屬和特定關(guān)系人謀取私利等問題。要進(jìn)一步深入清理和排查，集中解決礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面遏制礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范和創(chuàng)新礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的機(jī)制體制，確保我縣礦產(chǎn)資源交易市場井然有序。 （四）整紀(jì)糾風(fēng)活動、機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓和“機(jī)關(guān)干部基層百日行”大調(diào)研、大走訪、大宣傳活動相結(jié)合。重點(diǎn)整治紀(jì)律與作風(fēng)方面的問題，檢查有無索賄受賄，收受有價(jià)證券、禮金、禮品等行為；檢查財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，是否票款同步，有無私設(shè)小金庫、公款私存、亂開支、超計(jì)劃開支和財(cái)務(wù)支出是否按程序簽字報(bào)銷等問題；檢查機(jī)關(guān)干部和具有行政管理職能的局屬單位工作人員利用職權(quán)“吃拿卡要”等問題；嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的的關(guān)于要求，檢查機(jī)關(guān)干部職工紀(jì)律渙散、作風(fēng)松弛、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等懶散庸虛現(xiàn)象。要通過深入查找和集中解決紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政。 三、實(shí)施步驟 （一）宣傳發(fā)動，組織學(xué)習(xí) 迅速貫徹傳達(dá)全國國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，在全縣國土資源系統(tǒng)召開全縣國土資源系統(tǒng)國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定專項(xiàng)治理方案，全面迅速報(bào)道活動情況，報(bào)道的方式、途徑要力求多樣，內(nèi)容力求詳實(shí)、具體。要求以活動小組為單元組織學(xué)習(xí)，要注重學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。督導(dǎo)組要迅速收集編印學(xué)習(xí)資料，包括中紀(jì)委、監(jiān)察部、國土資源部和省廳的領(lǐng)導(dǎo)講話，省廳、市紀(jì)檢委和市局的一些有針對性的實(shí)施方案文件等。 （二）自查揭擺，找準(zhǔn)問題 1、自查揭擺。各分管領(lǐng)導(dǎo)迅速組織各自小組展開自查，也可通過各組之間互查的方式進(jìn)行，深入查找存在的問題，堅(jiān)持對事不對人、不回避、不夸大的原則，實(shí)事求是，認(rèn)真查找。 2、收集線索。設(shè)立舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話。組織專人聯(lián)系縣紀(jì)檢委、檢察院、信訪局，收集和發(fā)現(xiàn)問題線索，也可通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑收集線索。 3、查處案件。查處案件是治理工作的重點(diǎn)，要認(rèn)真篩選案件線索，加強(qiáng)請示報(bào)告。對經(jīng)過認(rèn)真篩選認(rèn)為可查度大的案件線索，要在向上級請示報(bào)告和精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，集中人力認(rèn)真查處，對違法違紀(jì)者，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲懲戒，確實(shí)處理一批腐敗案件，有力地推動活動的深入。 四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識到這次治理工作的重要性和意義，嚴(yán)格按照市局黨組的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。 （二）落實(shí)工作責(zé)任。要求一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)?？h局各分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排，明確工作責(zé)任，要做到責(zé)任到人，措施到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，確保治理工作扎實(shí)開展。 （三）強(qiáng)化督促檢查。縣局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對治理活動全程進(jìn)行監(jiān)督，要深入到活動的各個(gè)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，同時(shí)要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決制止擺樣子、走過場等不良現(xiàn)象，保證治理工作有序、有力、有效進(jìn)行。 （四）扎實(shí)開展工作。各國土資源所、股室、事業(yè)單位要根據(jù)通知要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，