文登市2011年農產品質量安全示范縣建設項目申報書.doc

文登市2011年農產品（果菜）質量安全示范縣建設項目申報書文登市農業(yè)局 文登市財政局二一一年六月目 錄一、申報類別1二、文登市現(xiàn)狀及立項必要性1（一）文登市現(xiàn)狀11、農業(yè)基本情況12、相關產業(yè)發(fā)展情況2（1）果樹產業(yè)發(fā)展情況2發(fā)展規(guī)模2總體布局2產銷情況3“三品一標”質量認證情況4基地建設情況5（2）蔬菜產業(yè)發(fā)展情況6 發(fā)展規(guī)模6總體布局6產銷情況7“三品一標”質量認證情況8基地建設情況93、相關產業(yè)生產組織化程度9（1）龍頭企業(yè)發(fā)展情況及對產業(yè)的帶動情況9（2）合作組織發(fā)展情況及對產業(yè)的帶動情況10（3）批發(fā)市場發(fā)展情況及對產業(yè)的帶動情況114、農產品質量安全現(xiàn)狀12（1）當?shù)攸h委政府重視程度12（2）已采取的主要措施13（3）鄉(xiāng)村兩級質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀155、農產品質量安全檢測中心現(xiàn)狀16（1）建設狀況16（2）運行情況16（3）檢測經費保障情況17（4）去年檢測情況17農產品質量安全監(jiān)測17土壤檢測18 化肥檢測18（二）立項必要性19三、項目實施目標與預期效益20（一）項目實施目標20（二）預期效益211、經濟效益212、社會效益213、生態(tài)效益22四、項目建設內容22（一）標準化基地建設和基地產品認證221、標準化基地建設22（1）標準化基地布局22果樹標準化基地建設23蔬菜標準化基地建設24（2）標準化基地建設措施27推廣蟲害物理防治措施27推廣施用有機肥和低毒農藥28其他推廣措施28建立生產經營檔案292、基地產品認證29（二）積極搞好定向合同生產，健全市場銷售網(wǎng)絡，確保銷售渠道暢通291、農超對接292、農企對接303、農批對接30（三）實行農藥經營準入備案制、限用高毒農藥定點經營及購買實名制、連鎖經營及配送制31（四）建立起比較完備的農產品質量安全追溯體系311、建立農產品質量安全追溯監(jiān)管信息平臺312、建設縣級監(jiān)管平臺和質量追溯點313、形成農產品質量安全追溯體系32（五）健全全市鎮(zhèn)村監(jiān)管網(wǎng)絡321、加強縣級農安辦基礎設施建設332、著重完善文登市農產品質量安全檢驗檢測網(wǎng)，提升檢測能力和水平343、加大鎮(zhèn)村級農產品質量安全管理力度34五、資金籌措及使用計劃35（一）省級補助資金351、縣級質量安全監(jiān)管平臺建設所需設備購置352、縣域內質量安全追溯體系建設所需設備購置353、生產基地病蟲害物理防治設備購置364、農產品批發(fā)市場和標準化生產基地質量安全檢測設備購置36（二）文登市農產品質量安全專項資金36（三）整合資金37六、項目建設進度38七、保障措施39（一）組織保障391、成立項目建設領導小組392、成立技術指導小組40（二）措施保障42八、附報材料44（一）2011年縣級預算安排農產品質量安全專項資金的有效證明（二）鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀的證明材料：工作實施方案及責任狀（三）農企、農超、農批定向生產銷售工作方案、考核辦法、合同或協(xié)議（四）實行農藥經營準入備案制、限用高毒農藥定點經營和購買實名制，以及農資連鎖、配送的情況說明（五）農產品質量安全檢測中心認證證書45文登市2011年農產品（果菜）質量安全示范縣建設項目申報書一、申報類別山東省農產品（果菜）質量安全示范縣。二、文登市現(xiàn)狀及立項必要性（一）文登市現(xiàn)狀1、農業(yè)基本情況文登位于山東半島東部，地處北緯36523722、東經1214312219之間。西北阻昆崳山與煙臺市牟平區(qū)相望，北接威海市環(huán)翠區(qū)，東鄰榮成市，西南邊乳山市，南瀕黃海。陸地邊界線長297.151千米，海岸線長155.88千米。按直線距離，文登市區(qū)距威海市區(qū)40千米，距省會濟南450千米，距首都北京580千米。到2010年底，文登市土地總面積1615平方千米，其中耕地面積82.5萬畝；全市總人口58.5萬人，其中農業(yè)人口34.1萬人。文登市屬大陸性季風型溫濕帶氣候，春來遲干燥多風，夏來晚溫濕多雨，秋來早涼爽易旱，冬來長寒冷多雪，具有季風進退頻繁，四季變化分明的氣候特點。年平均氣溫為11.5，年平均地面溫度13.5。年0積溫為4346.0，持續(xù)280.7天。年10積溫，平均為3685.2，持續(xù)期為196.3天。整個農作物生長季節(jié)，氣溫日較差為8.6，歷年平均無霜期為193天。日照時數(shù)歷年平均為2390.2小時，日照百分率為54%。年太陽輻射熱量歷年平均為119.7千卡/cm2。歷年平均降水總量803.8毫米，各季降水不均，差距亦大。冬季降水最少，春季次之，秋季再次，夏季最多，6-9月雨季期平均降水量420.9毫米，占全年降水量的55。文登市冬季常為強大蒙古高壓所控制，夏季則受大陸低壓所影響，氣壓冬高夏低，平均氣壓為1010.7百帕。全境屬季風區(qū)，全年夜間無風164.7夜，而白天無風僅18.3天。2月多西北風，7月多南風，歷年平均風速為3.2米/秒，風速一般白天大于夜間，往往夜間無風，午后大風。2、相關產業(yè)發(fā)展情況（1）果樹產業(yè)發(fā)展情況發(fā)展規(guī)模文登市現(xiàn)有果園面積21.5萬畝，年產量28.5萬噸，產值7.8億元。2010年，全市蘋果共套袋16億只，有袋栽培比率達到了80%以上。隨著果業(yè)的發(fā)展，果品產后貯藏能力也大幅增加，2010年全市果品貯藏能力達到19.6萬噸，其中冷風庫68座，貯藏能力14.1萬噸；氣調庫19座，貯藏能力5.5萬噸?？傮w布局文登市在果品發(fā)展中形成了“一主、二輔、多樣化”的果業(yè)結構布局，即以蘋果為主，梨和大櫻桃為輔，其它小水果適量發(fā)展，滿足本地市場的需求。蘋果面積17萬畝，產量25.3萬噸，在全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，主栽品種是紅富士16萬畝，產量21.4萬噸，另外還有喬納金和少量的紅將軍、小國光、王琳、紅星等品種。梨面積1.8萬畝，產量1.5萬噸，品種以砂梨為主，主要有黃金、新興、新高、豐水，還有圓黃和少量西洋梨品種。主要分布在葛家、大水泊等鎮(zhèn)。櫻桃面積6500多畝，其中小櫻桃園1500畝，大櫻桃園5000多畝，主栽品種是紅燈，還有先鋒、拉賓斯、雷尼爾意大利早紅、美早等品種，主要分布在葛家、界石兩鎮(zhèn)。草莓面積4000畝，主要是加工品種美13，主要分布在宋村、澤頭、米山等鎮(zhèn)。其它水果 桃、葡萄、杏、李、獼猴桃、柿子等樹種品種多樣化，個別鎮(zhèn)村呈一定規(guī)模發(fā)展，總面積1.65萬畝。產銷情況文登市的果品龍頭企業(yè)主要是果品冷風庫和氣調庫，蘋果和梨主要通過果品貯藏企業(yè)收購貯存后銷往國內各大城市，部分果品貯藏庫實現(xiàn)自營出口，出口能力為2萬噸左右；依靠邊貿出口4萬噸左右，合計總出口6萬噸。銷往俄羅斯、東盟、泰國等國家和地區(qū)，草莓速凍后主要出口日本和韓國。桃、櫻桃、葡萄、杏、李、獼猴桃、柿子等主要通過各大超市和集貿市場銷售，滿足本地市場需求。另外，觀光果業(yè)已悄然興起，櫻桃和部分桃、杏等樹種主要通過舉辦櫻桃節(jié)、自采園的形式銷售?！叭芬粯恕辟|量認證情況果品認證：無公害農產品基地8個、產品10個、面積54500畝；綠色食品基地11個、產品11個、面積21886.7畝；有機食品基地1個、產品3個、面積400畝。地理標志2個，面積166000畝。詳見下表。文登市果樹“三品一標”質量認證情況表企業(yè)名稱基地面積（畝）產品種類類別文登市小觀鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心4995蘋果無公害農產品文登市高美鮮果蔬氣調庫3000蘋果文登市大水泊鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心15000蘋果文登市澤頭鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心4995蘋果文登市葛家鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心24000蘋果、梨、桃文登市米山鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心1500草莓文登綠園果品專業(yè)合作社1000蘋果山東威海侯華朗10梨合計54500文登市葛家鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心1000.7櫻桃綠色食品文登市界石鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心3000櫻桃文登市匯潤果品有限公司1800紅富士蘋果文登市回龍果蔬恒溫庫1343紅富士蘋果文登市佛鼎山果品專業(yè)合作社1500紅富士蘋果文登市高美包裝有限公司1500紅富士蘋果文登市禮邦果品有限公司1500紅富士蘋果文登市大水泊崇合果蔬專業(yè)合作社2000紅富士蘋果文登市遠峰果蔬專業(yè)合作社5043紅富士蘋果文登市蚨興果業(yè)專業(yè)合作社1200紅富士蘋果文登市匯潤果品有限公司2000喬納金蘋果合計21886.7威海市萬鑫有限公司400新高梨、圓黃梨、華山梨有機食品文登市農業(yè)環(huán)境保護站6000文登大櫻桃地理標志160000文登蘋果基地建設情況果品儲藏、加工企業(yè)的發(fā)展和壯大，推動了我市果業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。果品貯藏加工企業(yè)、專業(yè)合作組織和農資供應商等，積極發(fā)展各類水果標準化生產基地。目前，我市已形成昆崳山、昌陽河流域、南海和天福山四大水果標準化生產基地群，基地面積達到13.8萬畝，包括葛家、界石、米山、宋村、張家產、澤頭、小觀、澤庫、侯家、高村、大水泊和文登營。各種果品生產基地在努力提高產量和質量的同時，大力實施果品國際化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步完善和發(fā)展生產、保鮮、加工、包裝、流通、信息服務的社會化網(wǎng)絡和果品質量標準及衛(wèi)生安全體系，使果品生產形成貿工農相結合、產銷一體化的發(fā)展格局。一是昆崳山水果標準化生產基地群。包括葛家、界石和米山鎮(zhèn)，位于文登市西北部的昆崳山腳下，是我市的果樹密集區(qū)。該區(qū)果園總面積7.8萬畝，已形成各類水果標準化生產基地5萬畝，主要有3.1萬畝蘋果標準化生產基地；5000畝的大櫻桃生產基地；譚家口及周邊村的8000畝鮮桃生產基地；西崔家口的1000畝蟠桃生產基地；于家口村的1000畝鮮食葡萄生產基地；米山鎮(zhèn)的4000畝加工草莓生產基地，二是昌陽河流域水果標準化生產基地群。包括宋村、張家產兩鎮(zhèn)，位于文登市昌陽河流域，境內有南圈水庫和湯村店子溫泉。該區(qū)果園總面積2.6萬畝，已形成1.8萬畝蘋果標準化生產基地。三是南海水果標準化生產基地群。包括澤庫、高村、澤頭、小觀和侯家鎮(zhèn)，該區(qū)果園總面積6.8萬畝，已形成4.4萬畝蘋果標準化生產基地。四是天福山水果標準化生產基地群。包括文登營、大水泊兩鎮(zhèn)，位于膠東革命圣地天福山懷抱。該區(qū)小氣候特點明顯，是文登蘋果最優(yōu)秀的生產區(qū)域之一。果園總面積2.6萬畝，已形成2萬畝蘋果標準化生產基地；5000畝的優(yōu)質砂梨生產基地；西子城村的1000畝獼猴桃生產基地。（2）蔬菜產業(yè)發(fā)展情況近幾年來，文登市蔬菜產業(yè)得到了較快的發(fā)展，基地建設規(guī)模逐年擴大，總體布局日趨完善，區(qū)域特色更加明顯，經濟效益、專業(yè)化水平和質量安全狀況進一步提高，產業(yè)帶動作用進一步顯現(xiàn)。 發(fā)展規(guī)模文登市作為煙威地區(qū)主要的蔬菜種植基地之一，蔬菜總面積、總產量、總產值多年居威海市第一位。2011年全市蔬菜播種面積15.2萬畝，其中露地蔬菜11.6萬畝，設施栽培3.6萬畝，蔬菜總產量40萬噸，總產值4.8億元。出口蔬菜基地500畝，年出口創(chuàng)匯5千萬元。總體布局根據(jù)文登市蔬菜產業(yè)發(fā)展的基礎條件和傳統(tǒng)優(yōu)勢，全市現(xiàn)已發(fā)展六大蔬菜優(yōu)勢區(qū)域。一是越冬、越夏蔬菜種植區(qū)，以宋村鎮(zhèn)為中心，包括澤頭鎮(zhèn)、侯家鎮(zhèn)部分村隊，共計60余個自然村，主要栽培品種為西紅柿、黃瓜、芹菜、菠菜等。二是出口無公害蔬菜和有機蔬菜種植區(qū)，以澤頭鎮(zhèn)、葛家鎮(zhèn)、小觀鎮(zhèn)為中心，包括米山鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)部分村隊，共計80余個自然村。該區(qū)多以露地蔬菜種植為主，種植品種有韭菜、大蒜、大白蘿卜、甘藍、青刀豆等。三是香菇、平菇、草菇生產基地，以大水泊鎮(zhèn)為中心，共計20余個自然村。到目前已有香菇大棚1000余個，遍布全市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為膠東半島地區(qū)最大的香菇生產基地。四是綠色西紅柿、夏秋西瓜、大姜種植區(qū)，以高村鎮(zhèn)為中心，共計11個自然村。五是辣椒、甜瓜種植區(qū)，以龍山辦為中心，包括文登營部分村隊，共計9個自然村。六是越夏菜及有機蔬菜種植區(qū)，以界石鎮(zhèn)為中心，包括葛家鎮(zhèn)部分村隊，共計20多個自然村。該區(qū)大面積種植蔬菜較晚，棚室建設較先進，加上位于昆崳山腳下，氣候、水質、土壤條件較適宜越夏菜及有機蔬菜的種植。產銷情況文登市蔬菜種類繁多。目前，大白菜、西紅柿、黃瓜、青椒、芹菜、土豆、蘿卜、茄子、豆角、菜花、韭菜、大蒜、西瓜等各種蔬菜充盈市場，基本實現(xiàn)全年生產周年供應。我市蔬菜基本是當?shù)厣a，當?shù)劁N售。本市蔬菜的收購和批發(fā)，主要依靠現(xiàn)有2處大型蔬菜專業(yè)交易市場，其中宋村鎮(zhèn)蔬菜交易市場年蔬菜交易量達15萬噸，為文登市最大的蔬菜專業(yè)性交易市場，家家悅集團在宋村鎮(zhèn)建有配送中心，該中心年配送蔬菜達20多萬噸。近兩年，為減少流通環(huán)節(jié)，文登市鼓勵農超對接、基地直供等形式的發(fā)展。目前，已有500多家蔬菜種植基地、菜農、專業(yè)合作社與家家悅超市、長江超市簽訂供銷合同，建立了對接關系，下一步將聯(lián)合威海市其他大型超市，到我市進行實地考察，擴大我市蔬菜直供基地規(guī)模。“三品一標”質量認證情況蔬菜認證：無公害農產品基地9個、產品21個、面積10695畝；綠色食品基地2個、產品4個、面積600畝。詳見下表。文登市蔬菜“三品一標”質量認證情況表企業(yè)名稱基地面積（畝）產品種類類別文登市宋村鎮(zhèn)蔬菜科技示范基地1200芹菜、豇豆、西葫蘆、辣椒無公害農產品文登市大水泊鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心300香菇文登市西樓社區(qū)金嶺山莊管理委員會300番茄300黃瓜文登市宋村蔬菜科技示范基地1050韭菜、大蔥文登小觀鎮(zhèn)北黃村常勝蔬菜專業(yè)合作社1050韭菜文登市山海綜合養(yǎng)殖開發(fā)有限公司600西紅柿西樓集團有限公司90辣椒135茄子105芹菜120菜豆文登市宋村蔬菜科技示范基地1200黃瓜1200番茄文登小觀鎮(zhèn)北黃村常勝蔬菜專業(yè)合作社45平菇900洋蔥1050蕓豆1050大白菜文登文泰食品有限公司500圓蔥、胡蘿卜、青椒綠色食品文登市綠圖蔬菜種植專業(yè)合作社100華王青梗菜合計11295基地建設情況文登市已完成蔬菜標準化基地建設面積8萬畝。其中，越夏菜生產基地5萬畝，由于其比較適應文登市夏季氣溫相對較低，土地肥沃，土壤不易積水等地理氣候特點，且前期投資少，效益高，能充分利用原有老菜棚的“農閑”資源，今后將作為文登市蔬菜生產中的重點進行大面積推廣；蔬菜種植示范基地3萬畝，主要是位于澤庫鎮(zhèn)的出口菜生產示范基地及位于宋村鎮(zhèn)供港蔬菜生產示范基地，示范基地全部采用標準化的道路、管網(wǎng)設計，配套使用微灌、滴灌等先進設備，另外殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、昆蟲性誘劑和生物農藥等的應用，都使得示范基地蔬菜質量提高，效益增加，提高我市蔬菜種植水平，提升我市蔬菜的檔次。目前正在建設的有機蔬菜生產基地，是2010年由山東百歲谷生態(tài)食品有限公司投資興建，基地設在界石鎮(zhèn)，占地400畝。從基礎設施建設到設備配置，嚴格按照有機蔬菜生產標準進行操作，爭取到2012年底能成功將其打造成威海市首個有機蔬菜生產基地。3、相關產業(yè)生產組織化程度（1）龍頭企業(yè)發(fā)展情況及對產業(yè)的帶動情況近年來，文登市十分重視農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，把發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)做為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的頭等大事來抓，出臺多項優(yōu)惠政策來扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。經過多年的努力，已經初步形成了“農工貿一體化，產加銷一條龍”的農業(yè)產業(yè)化格局。目前，全市有水果、蔬菜方面儲藏加工規(guī)模以上龍頭企業(yè)23家，年銷售收入達到13.9億元。其中，省級龍頭一家，市級龍頭企業(yè)10家。企業(yè)采用“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，建立各類農產品基地8萬畝，帶動農戶3.56萬戶，帶動農戶增收4633萬元。水果方面，全市氣調庫、冷風庫共計87家，總儲藏能力達到19.6萬噸，年出口水果6萬噸；水果深加工企業(yè)2家，年可加工水果4000噸；蔬菜加工銷售方面，有蔬菜加工龍頭企業(yè)5家，年可加工蔬菜10萬噸，出口4000噸，家家悅、長江匯泉等大型連鎖超市，基本實現(xiàn)了農超對接，有效帶動了我市蔬菜產業(yè)的發(fā)展。（2）合作組織發(fā)展情況及對產業(yè)的帶動情況文登市農民專業(yè)合作社現(xiàn)已發(fā)展到224家，社員4686人。2010年全市合作社實現(xiàn)銷售收入15億多元，入社社員戶均增收3000元，帶動農戶6萬余戶。果品類合作社89家，入社社員2275人，出資額6495萬元，基地面積達到5萬畝，通過基地加農戶的方式，帶動果農4萬余戶，從整體上提升了果品質量，增加社員收入。 果品類合作社通過與社員簽訂合同的方式，把社員與合作社緊密聯(lián)系在一起，同進同退，嚴格按合作社法的要求運作，堅持利益共享、風險共擔的原則，使合作社穩(wěn)步發(fā)展壯大。合作社通過大力推進標準化生產基地建設，采取“八個統(tǒng)一”的模式，即統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一生產技術、統(tǒng)一土壤監(jiān)測、統(tǒng)一管理措施、統(tǒng)一供藥供肥、統(tǒng)一收獲時間、統(tǒng)一加工場所、統(tǒng)一銷售渠道，實行規(guī)范化管理。通過標準化模式生產出來的蘋果，表光度、硬度、糖度和優(yōu)果率大幅度提升。與國內果品經銷商建立穩(wěn)固的業(yè)務關系，并積極探索開展“農超對接”，實行“超市+基地”的銷售模式，建立長期供貨關系，拉伸了產業(yè)鏈，增加了附加值，通過生產服務和穩(wěn)固的銷售渠道，使社員每畝增收1500元。項目實施后，果品類合作社將得到極大的發(fā)展，不僅是數(shù)量和質量，在社員增收和帶動作用上將發(fā)揮更大的作用，使社員戶均增收達到4000元，帶動農戶達到6萬戶，優(yōu)質果基地達到7萬畝。蔬菜類合作社已經發(fā)展到26家，入社社員633人，出資額500萬元，帶動農戶1萬余戶，基地面積達到5000畝。蔬菜類合作社在生產環(huán)節(jié)上實行嚴管理，制定了嚴格的規(guī)章制度，嚴格按照無公害、綠色產品的要求生產，成立了技術服務隊、檢測中心，對蔬菜生產中的每個環(huán)節(jié)隨時進行技術指導和抽檢，確保百姓吃上放心菜，由于蔬菜質量有保證，合作社社員同類蔬菜比非社員平均提高0.1元，極大增加了社員收入。項目實施后，將極大提高蔬菜質量，更多的優(yōu)質、放心菜將供應市場，預計蔬菜類合作社將全部申請產品質量認證，推動全市的蔬菜生產邁上一個新臺階，社員戶均增收達到3500元，帶動農戶達到2萬戶，基地面積達到1萬畝。（3）批發(fā)市場發(fā)展情況及對產業(yè)的帶動情況截止2010年底，文登市有大型水果、蔬菜批發(fā)市場3個，年交易額達到20億元以上，占地面積350多畝，攤位850多個，帶動農戶6.5萬戶，建立基地面積27.5萬畝。家家悅宋村農副產品交易中心是文登市最大的蔬菜水果批發(fā)市場，它依托山東家家悅集團有限公司遍及全省的400多個連鎖超市和數(shù)萬畝采購基地，上聯(lián)田間生產，下接消費終端，實現(xiàn)了以現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)、以現(xiàn)代經營方式推進農業(yè)、以現(xiàn)代發(fā)展思路引領農業(yè)的新的跨越。交易中心采用基地化生產：擁有各類生鮮商品基地2000多個，僅無公害蔬菜基地，就有13個品種2萬多畝，帶動數(shù)萬農民增收。工廠化鏈條：僅家家悅宋村交易中心年加工農副產品能力就達到50萬噸。周邊地區(qū)農民通過延伸農副產品加工產業(yè)鏈，提升了農副產品的附加值，提高了農業(yè)的經濟效益，讓農民成為工人，實現(xiàn)以工促農的目標。開放化流通：交易中心依托家家悅擁有的400處門店和家家悅牽頭成立的上海家聯(lián)采購聯(lián)盟，構建起開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系，推動了更多的農副產品走出威海、走出山東，繁榮了農村經濟。4、農產品質量安全現(xiàn)狀（1）當?shù)攸h委政府重視程度文登市委、市政府高度重視農產品質量安全管理工作，在領導、投入、考核等三方面予以充分保障。市鎮(zhèn)兩級都明確了分管領導，落實專人負責，定期召開聯(lián)席會議，掌握情況，解決矛盾，推進工作開展。出臺了關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見、關于進一步加大對農業(yè)產業(yè)化金融支持的意見等含金量高的政策文件，給予三品認證工作、農業(yè)龍頭企業(yè)及農民專業(yè)合作社等以獎勵和扶持，每年把農安工作經費和例行監(jiān)測經費都列入財政預算。制定了文登市農產品質量安全管理工作考核意見，納入各級各有關部門的目標責任制考核，實行定期督導檢查，嚴格獎懲考核，有效激發(fā)了各單位的工作積極性。（2）已采取的主要措施加強載體建設，抓引導強扶持推行標準化生產。把標準化作為推進區(qū)域化管理的重要舉措，多措并舉加快基地建設，全面推進標準化生產。一是扶持龍頭企業(yè)帶動標準化。篩選了一批經濟實力強、帶動作用大的農產品龍頭企業(yè)，強化技術指導，健全生產標準，完善管理制度，大力發(fā)展訂單農業(yè)，廣泛吸納農戶進行標準化生產。全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到近百家，其中省級龍頭企業(yè)4家，帶動發(fā)展了無公害蔬菜、特種毛皮、奶畜、生豬、肉蛋禽、水產品生產加工、出口花生、西洋參、優(yōu)質水果、種苗花卉等十大產業(yè)鏈條，成為全國奶牛生產強縣、全國最大的特種毛皮動物養(yǎng)殖基地和西洋參主產區(qū)。二是發(fā)展合作組織推動標準化。采取龍頭帶動、大戶挑頭、部門參與等方式，鼓勵支持合作組織發(fā)展，廣泛推行農資供應、技術指導、生產管理、質量檢測和收購銷售“五統(tǒng)一”標準化生產模式，全市農民專業(yè)合作社發(fā)展到220多家，服務領域涵蓋果品、水貂、水產、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)，涉及種、養(yǎng)、加、銷和技術服務等多個領域，帶動農戶5萬多戶。三是爭創(chuàng)農業(yè)品牌拉動標準化。加緊制定農作物標準化生產技術規(guī)程，西洋參、太子參和黃芪三項無公害生產技術規(guī)程被批準為山東省推薦性地方標準。引導企業(yè)按照國際國內市場標準組織生產，積極申報“三品”認證，力爭更多的農產品獲得進入市場的通行證。全市已取得認證農產品143個、認證基地33萬畝，“文登蘋果”和“文登大櫻桃”獲得國家地理標志產品保護登記，注冊農產品商標138個，培育了“藍色海域”牌海參、“雙頂山”牌西洋參、“櫻花”牌花生、“昌陽”牌無公害蔬菜等農業(yè)品牌。強化監(jiān)督管理，抓重點掃盲區(qū)實現(xiàn)全面覆蓋。從農產品產前、產中、產后三個環(huán)節(jié)入手，突出工作重點，加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)農產品質量從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。一是以規(guī)范農資經營秩序為重點管住源頭。積極開展農業(yè)投入品質量安全專項整治活動，加強農業(yè)投入品經營單位登記備案管理。成功引進了投資5.7億元的膠東農資農產品物流中心、投資1.2億元的匯潤物流配送中心項目，逐步將全市12處配送中心、300多家農資店納入統(tǒng)一配送網(wǎng)絡，形成了覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級封閉運行的農業(yè)投入品配送體系。二是以農作物統(tǒng)防統(tǒng)治為切入點管理生產。為解決千家萬戶分散經營、農藥使用管理難度大的問題，率先開展了小麥、花生等大宗農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，依托農技部門或村委會，建立專業(yè)防治隊伍，實行統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一防治藥劑、統(tǒng)一防治器械、統(tǒng)一防治技術和統(tǒng)一防治人員“五個統(tǒng)一”，有效把住了農藥購買、使用兩個關口，全市農作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到10萬多畝。三是以完善質量檢測體系為保障管好產品。搭建檢測數(shù)據(jù)共享平臺，將農業(yè)、質監(jiān)等部門的檢測機構有效整合，制定了監(jiān)測方案，按職責分工進行檢測，對檢測結果實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并以檢測結果查找相關部門的責任。提升檢驗監(jiān)測能力，充分利用山東省農產品質量安全監(jiān)督檢驗測試中心（文登）的技術設備和優(yōu)勢，按計劃例行監(jiān)測，檢測合格率逐年提高。同時，對于超標不嚴重的樣品單位及時發(fā)出整改通知，問題嚴重的由執(zhí)法大隊及時檢查；輕者責令整改重者則實行行政處罰，確保從源頭抓農產品質量，杜絕農產品農殘超標現(xiàn)象的發(fā)生。（3）鄉(xiāng)村兩級質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設現(xiàn)狀以創(chuàng)新機制為抓手，整合全市資源，積極構建縱到底、橫到邊、全方位的組織網(wǎng)絡，有效解決了部門職能交叉、多頭管理的“瓶頸”問題。一是市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動管理。在市級成立了由市長任組長的農產品質量安全管理領導小組，下設農安辦，為正科級單位，對全市農產品質量安全工作實行統(tǒng)一管理；在鎮(zhèn)級成立鎮(zhèn)農安辦，協(xié)調組織工商、農技、獸醫(yī)、漁技等站所，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強區(qū)域監(jiān)控，強化質量管理；在村級設立農產品質量安全監(jiān)管員，將管理觸角延伸到千家萬戶。二是農、牧、漁三線協(xié)調開展。由農業(yè)局、畜牧局、海洋與漁業(yè)局分別牽頭組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)的質量安全管理，實現(xiàn)線面結合、協(xié)調聯(lián)動、全面鋪開。5、農產品質量安全檢測中心現(xiàn)狀（1）建設狀況檢測中心下設業(yè)務室、檢測室。業(yè)務室負責樣品的接收與檢測報告的制作；檢測室根據(jù)功能分區(qū)，下設前處理室、儀器室、藥品室、檔案室、天平室、樣品室、消煮室等，以對樣品進行制作、處理、檢測。中心使用面積約300平方米，試驗環(huán)境與設施良好，檢測中心現(xiàn)有原子吸收分光光度計、原子熒光、氣相色譜儀、液相色譜儀、紫外可見分光光度計、火焰光度計、真空干燥箱等儀器設備51臺（套），固定資產總投資達300萬元，擁有一批素質高，熟悉法規(guī)和國內外標準、規(guī)范，有一定檢測診斷經驗的專業(yè)技術人員，全中心有職工7人，所有技術人員都具備了對外開展業(yè)務工作的能力。（2）運行情況檢測中心2003年12月22日獲得計量認證合格證書。具備了對化肥、土壤、農田灌溉水、農產品等四個大類196個項目的檢測能力。2009年5月通過了省技術監(jiān)督局第二次考核，取得新的計量認證合格證書。現(xiàn)在主要檢測任務：一是承擔文登市農產品質量安全例行檢測，每個月檢測的范圍包括文登全市的農產品批發(fā)市場、無公害農產品生產基地、大型超市和部分零售市場?！皽y試中心”根據(jù)農產品的生產季節(jié)，每次抽取樣品1020個，每月抽樣一次。每月結果在文登電視臺公布；二是承擔山東省農產品質量安全例行檢測，根椐省廳的統(tǒng)一安排，進行跨地區(qū)的農產品質量安全檢測，自2007年以來我們一直承擔山東省農產品安全例行檢測任務；三是進行化肥和土壤的檢測。（3）檢測經費保障情況一是積極爭取省市兩級政府機構下達的檢測任務，現(xiàn)在承擔山東省和文登市的農產品質量安全例行檢測任務，保障經費17萬元；二是接受社會上分散委托的化肥、土壤、水的送檢任務的檢測。（4）去年檢測情況農產品質量安全監(jiān)測承擔文登市農產品質量安全狀況例行檢測任務。參考省農業(yè)廳蔬菜農藥殘留例行檢測的標準，我們制定了文登市2010年農產品質量安全例行抽樣監(jiān)測實施方案，每月抽檢農產品1020個左右，抽檢的農產品包括蔬菜、水果等，檢測項目參數(shù)共22種農藥（其中有機磷類13種，有機氯類9種），檢測的結果每月的第一周在文登電視臺播報。截止到目前，共檢測農產品樣品440個，不合格12個，農產品合格率97%。承擔省農業(yè)廳布置的農產品質量安全狀況例行檢測任務。2010年4月10日山東省農業(yè)廳開始進行2010年第一次蔬菜農藥殘留例行檢測工作，我們承擔了日照市的蔬菜抽檢工作，2010年8月28日山東省農業(yè)廳開始進行2010年第二次蔬菜農藥殘留例行檢測工作，我們承擔了淄博市的蔬菜抽檢工作，2010年12月2日山東省農業(yè)廳開始進行第三次蔬菜農殘留例行檢測工作，我們承擔了棗莊市蔬菜抽檢工作，三次共抽檢蔬菜樣品210個，檢測數(shù)據(jù)快速、準確，圓滿完成了省廳交給的任務。主動開展農產品質量專項檢測，強化農產品質量安全，保障文登人民吃上放心的蔬菜。期間共開展6次專項抽檢行動：春節(jié)前與工商、農業(yè)執(zhí)法共同開展市場農產品安全檢查11例樣品；3月1日對超市、市場開展豇豆高毒農藥殘留專項抽檢18例；5月4日對宋村鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)的部分生產基地開展蔬菜農藥殘留專項檢測12例；6月8日對澤頭鎮(zhèn)的部分生產基地開展檢測8例；7月12日和8月9日分別對家家悅、長江糖酒、利群、恒源、河南市場、七里湯夜市、蔬菜副食品等超市和市場開展越夏葉類蔬菜農藥殘留專項檢測30例。不合格的樣品及時報送市農安辦，協(xié)調執(zhí)法部門進行查處。土壤檢測 2010年，我們?yōu)橥练收净炁浞绞┓薯椖客寥罉悠?30個；果樹站果園土壤樣品110個；農戶及專業(yè)合作社土壤樣品61個，所有土壤檢測任務都已測定完畢。 化肥檢測2010年，為農業(yè)局執(zhí)法大隊、燕龍復合肥、三豐有機肥、金中元復合肥和市土肥站化驗化肥樣品100多個，其中有12例樣品不合格，有效整頓和規(guī)范了化肥市場，保護了農民的利益。（二）立項必要性在果業(yè)、蔬菜產業(yè)快速發(fā)展的同時，標準化生產技術推廣尤其是在標準化栽培管理中，仍存在許多突出問題亟待解決，如由于病蟲害防治不合理、不到位，導致農藥過量使用、藥殘超標、防治費用增加，出口受阻；由于有機質水平低，化肥施用過多或不當，導致環(huán)境惡化，面源污染加重，樹勢弱化、蔬菜質量下降等。在靠增加產量來增加農民收入的空間縮小，勞動力、生產資料價格大幅度上揚，國際市場綠色壁壘森嚴的情況下，通過項目的實施，可以健全完善質量安全監(jiān)測機構、設施和設備，定期組織開展質量安全監(jiān)測；建立起比較完備的質量安全追溯體系，實現(xiàn)質量安全可追溯管理，風險可控；明顯提高標準化生產水平。項目實施后可以逐步實現(xiàn)果、蔬標準化生產，降低生產成本，提高果、蔬質量，擴大輻射帶動，增加外銷出口，實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型的轉變，全面提高果業(yè)、蔬菜等農產品質量安全。該項目建設是確保果業(yè)、蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。三、項目實施目標與預期效益（一）項目實施目標通過農產品質量安全示范縣建設項目的實施，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，加快培育和形成具有較強市場競爭力的特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶和產業(yè)區(qū)，建立一批高效生態(tài)農業(yè)基地，培育農產品品牌、扶持發(fā)展品牌農產品生產基地，推進品牌農業(yè)的發(fā)展，確保農產品質量安全，打造綠色食品城，提高我市農產品市場競爭力。項目建設完成后，須達到以下目標：1、在省級組織的相應農產品質量安全抽檢中，合格率明顯高于全省平均水平，力爭達到100%,不發(fā)生重大質量安全事故。2、縣級質量安全監(jiān)測機構、設施和設備健全完善，定期組織開展質量安全監(jiān)測。3、建立起比較完備的質量安全追溯體系，基本實現(xiàn)質量安全可追溯管理，風險可控。4、全縣獲得“三品一標”質量認證的產品數(shù)量明顯增多，其中：果菜示范縣蔬菜、水果認證率達到85%以上。5、標準化生產水平明顯提高，全縣80%以上相應產品基地實現(xiàn)標準化生產，生產管理檔案齊全。6、市場銷售網(wǎng)絡健全，銷售渠道暢通、穩(wěn)定，全縣60%以上相應產品實現(xiàn)定向合同生產（農企、農超、農批對接），產品實行包裝、帶標識入市，優(yōu)質優(yōu)價、信息對稱的農產品供銷模式基本實現(xiàn)。7、農業(yè)投入品市場銷售網(wǎng)絡健全，監(jiān)管規(guī)范，實行農藥經營準入備案制、限用高毒農藥定點經營及購買實名制。（二）預期效益1、經濟效益本項目的實施，加大了面向廣大農民的農產品質量安全檢測服務力度，推動安全農產品生產技術的推廣和相關信息的提供和反饋，提高廣大農民生產安全農產品的意識，通過病蟲害物理防治設備的購置和在生產基地的應用，并按照標準化生產進行管理，每畝可減少農藥使用量30%以上，推廣應用的果園年可節(jié)資增效69.6萬元，推廣應用的菜園年可節(jié)資增效45.2萬元，共可節(jié)資增效114.8萬元。2、社會效益項目建成后，將大大增強我市農產品質量安全檢驗檢測的能力和水平，將實現(xiàn)對548家農業(yè)投入品經營單位及8個主要農產品生產基地的全方位監(jiān)控，實現(xiàn)對農產品產地環(huán)境、生產及銷售從“農田到市場”進行全過程的監(jiān)控檢測。確保水果、蔬菜等農產品的農藥殘留量和污染物指標符合國家標準和國際標準要求，大幅度提高農產品的合格率和優(yōu)等品率，為消費者提供全面的農產品質量安全保障。通過項目的實施，打造農業(yè)、農超、農批對接平臺，減少了流通環(huán)節(jié)，促進了農產品銷售的暢通穩(wěn)定，有利于農民收入的增加，農產品年銷售收入新增1億元。通過農產品質量安全水平的提升，保證了農產品質量達到國際標準，增強了我市具有比較優(yōu)勢農產品的國際市場競爭力，減少出口農產品因質量問題而造成的經濟損失，創(chuàng)造出更好的經濟效益。3、生態(tài)效益通過本項目的實施，將加強對農業(yè)生產環(huán)境及生產過程的全面監(jiān)控。通過對農業(yè)化學投入品嚴格監(jiān)管，限用高毒農藥定點經營及實名制購買，嚴格控制限用高毒農藥的銷售，并進行全方位的技術指導，增強農民的質量安全意識，可以促進在農產品生產過程中合理地使用農藥、化肥等農用化學物質，降低使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農藥等有毒有害物質的殘留和對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，保證農產品生產的水體、耕地條件符合農產品安全生產的需要，實現(xiàn)農業(yè)生產良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。四、項目建設內容（一）標準化基地建設和基地產品認證1、標準化基地建設（1）標準化基地布局根據(jù)文登市果菜生產分布及是否采取“龍頭+基地+農戶”的運作模式衡量，在全市范圍內建立8個高效生態(tài)農業(yè)標準化基地，加快全市標準化基地建設。 果樹標準化基地建設本項目新建水果標準化基地43000畝，遵照項目具體要求，結合文登市的實際情況，在對全市蘋果生產情況進行調查摸底的基礎上，本著集中連片，便于管理的原則選擇項目區(qū)，本項目確定昆崳山、昌陽河流域、南海和天福山4個項目區(qū)，包括葛家、界石、宋村、張家產、澤頭、小觀、澤庫、侯家、大水泊和文登營等鎮(zhèn)，具體任務分配如下：一是昆崳山水果標準化生產基地。包括葛家、界石兩鎮(zhèn)，位于文登市西北部的昆崳山腳下，是我市的果樹密集區(qū)，計劃建立水果標準化生產基地2萬畝。該區(qū)果園總面積7.8萬畝，自然環(huán)境優(yōu)良，適合各種果樹生長，區(qū)內有威海佳農果蔬有限公司和威海億品源果蔬有限公司等大型果品貯藏企業(yè)10多家，貯藏加工能力6萬噸以上。二是昌陽河流域水果標準化生產基地。包括宋村、張家產兩鎮(zhèn)，位于文登市昌陽河流域，境內有南圈水庫和湯村店子溫泉，計劃建立蘋果標準化生產基地4000畝。該區(qū)果園總面積2.6萬畝，區(qū)內的蘋果出口冷藏企業(yè)有6家，大型果蔬貿易市場1個，家家悅物流配送中心坐落在宋村鎮(zhèn)駐地。三是南海水果標準化生產基地。包括澤庫、高村、澤頭、小觀和侯家鎮(zhèn)，計劃建立蘋果標準化生產基地1.7萬畝。該區(qū)果園總面積6.8萬畝，屬沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟實力雄厚，果園管理水平較高，是文登匯潤果品有限公司和文登禮邦果品有限公司的蘋果出口原料基地。四是天福山水果標準化生產基地。包括文登營、大水泊兩鎮(zhèn)，位于膠東革命圣地天福山懷抱.該區(qū)小氣候特點明顯，是文登蘋果最優(yōu)秀的生產區(qū)域之一，計劃建立蘋果標準化生產基地2000畝。該區(qū)果園總面積2.6萬畝，西子城村生產的獼猴桃品質優(yōu)良，深受消費者喜愛。區(qū)域蘋果品種相對較多，早、中、晚熟蘋果品種合理，文登市佛鼎山果品專業(yè)合作社等合作組織健全，農超對接模式運作良好。果樹標準化基地建設情況見下表。果樹標準化基地建設情況表基地名稱面積（畝）地點組織者昆崳山水果標準化生產基地20000葛家、界石文登市匯潤果品有限公司文登市蚨興果業(yè)專業(yè)合作社昌陽河流域水果標準化生產基地4000宋村、張家產文登市回龍果蔬恒溫庫南海水果標準化生產基地17000澤庫、澤頭、小觀、侯家文登市高美包裝有限公司威海景星進出口有限公司天福山水果標準化生產基地2000文登營、大水泊威海市傳福有機生物肥廠文登市佛鼎山果品專業(yè)合作社合計43000 蔬菜標準化基地建設項目建設蔬菜標準化基地共4.1萬畝，主要分布情況如下：一是界石鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)越夏蔬菜標準化生產示范基地：包括界石鎮(zhèn)的小界石村、大界石村、趙家莊村，宋村鎮(zhèn)的石羊村、大澤頭村、小澤頭村、城東村等28個村，越夏菜種植面積共1.8萬畝，栽培品種為越夏西紅柿、越夏黃瓜、越夏芹菜、越夏菠菜、越夏生菜、越夏辣椒等。界石鎮(zhèn)主要以種植越夏葉菜類蔬菜為主，該鎮(zhèn)有綠圖蔬菜種植專業(yè)合作社1家，年為家家悅超市、長江超市供貨達5萬噸以上，是文登市最大的葉菜類蔬菜種植基地。宋村鎮(zhèn)主要以種植越夏瓜類蔬菜為主，該鎮(zhèn)有蔬菜種植專業(yè)合作社6家，大型蔬菜專業(yè)交易市場1家，家家悅配送中心1家，其中家家悅配送中心配備了蔬菜質量檢驗檢測中心、冷鏈運輸車等完善設備，年配送蔬菜達20萬噸以上，通過家家悅配送中心我市蔬菜被配送到家家悅在全省開設的400多個連鎖店進行銷售。二是宋村鎮(zhèn)供港蔬菜標準化生產示范基地：包括姚山頭村、硝一村、硝二村、硝三村、孔格村、郭家店村、宋村村等7個村，供港蔬菜種植面積0.9萬畝，主要栽培品種為小介藍、菜心、奶油生菜、娃娃菜等。該區(qū)主要以種植供港蔬菜為主，區(qū)內有上海都樂食品有限公司投資1千萬元建設，占地0.1萬畝的高標準蔬菜供港基地，該基地采用標準化道路、管網(wǎng)設計，配備微灌、滴灌、自動卷簾機等先進設備，自2005年引進供港蔬菜以來，該區(qū)成方連片規(guī)模發(fā)展，年生產蔬菜5萬噸，90%銷往香港、澳門等地。三是侯家鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)有機蔬菜標準化生產基地：包括侯家鎮(zhèn)的侯家村、大百戶村、上郭家村、南渠格村，界石鎮(zhèn)的趙家莊村、爛木溝村等6個村，有機蔬菜種植面積0.7萬畝，栽培品種為馬鈴薯、甜瓜、大姜等。侯家鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)大面積種植蔬菜較晚，土壤肥沃，有機質含量高，且我市南臨南海，北靠昆崳山，氣候、環(huán)境條件得天獨厚，2010年由山東百歲谷生態(tài)食品有限公司投資，在侯家鎮(zhèn)占地600畝，在界石鎮(zhèn)占地400畝的有機蔬菜標準化生產基地已投入生產，從基礎設施建設到設備配置再到蔬菜生產的種植，都全部達到有機蔬菜要求，爭取將其打造成威海市首個有機蔬菜生產基地。四是澤庫鎮(zhèn)出口蔬菜標準化生產示范基地：包括前島村、后島村、花島等8個村，出口菜種植面積0.7萬畝，栽培品種為辣椒、茄子、蔥頭、菠菜等。該區(qū)是文登市山泰食品有限公司投資建設的出口菜原料基地，山泰食品有限公司年出口蔬菜2萬噸，出口創(chuàng)匯4000萬元。蔬菜標準化基地建設情況見下表。蔬菜標準化基地建設情況表基本名稱面積（畝）地點組織者界石鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)越夏蔬菜標準化生產示范基地18000界石鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)綠圖蔬菜種植專業(yè)合作社、家家悅配送中心宋村鎮(zhèn)供港蔬菜標準化生產示范基地9000宋村鎮(zhèn)上海都樂食品有限公司侯家鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)有機蔬菜標準化生產基地7000侯家鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)山東百歲谷生態(tài)食品有限公司澤庫鎮(zhèn)出口蔬菜標準化生產示范基地7000澤庫鎮(zhèn)文登市山泰食品有限公司合計41000（2）標準化基地建設措施推廣蟲害物理防治措施每個基地配備殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板等物理滅蟲設施。對殺蟲燈的設置地點進行合理規(guī)劃，太陽能式殺蟲燈按照每60畝設置1盞，電能式殺蟲燈按照每30畝設置1盞，于2011年7月至8月進行安裝，保證2011年8月殺蟲燈全面進入工作狀態(tài)。在每畝設置30塊粘蟲板（20cm30cm），2011年8月中旬安放完畢。性誘劑使用密度為每畝放置3盆，根據(jù)不同誘殺對象田間為害世代和為害程度確定放置的時間。7月上旬至9月上旬是