新解放新跨越新崛起大討論調(diào)研報(bào)告[范本]

新解放新跨越新崛起大討論調(diào)研報(bào)告“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，為將“新解放、新跨越、新崛起”為主題的思想解放大討論活動(dòng)貫徹到實(shí)際工作中去，真實(shí)的了林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，充分了解林農(nóng)對(duì)林業(yè)工作的意見(jiàn)和建議，掌握歷農(nóng)真實(shí)需求，查找林業(yè)工作中的不足，改進(jìn)林業(yè)工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，提高群眾滿意度，以便為下一步工作更好的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供更為科學(xué)的依據(jù)，8月中下旬，我和林業(yè)公安分局、林政稽查隊(duì)中層人員，對(duì)我縣的林業(yè)執(zhí)法情況進(jìn)行了調(diào)查研究：一、基本情況本次調(diào)研共走訪了分布在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個(gè)木材經(jīng)營(yíng)戶、木材加工場(chǎng)所及部分林農(nóng)。愛(ài)思范文23XX從總體來(lái)看，多數(shù)經(jīng)營(yíng)加工戶對(duì)林業(yè)執(zhí)法的服務(wù)態(tài)度基本認(rèn)可，滿意占40%以上，基本滿意45%，不滿意占15%；對(duì)林業(yè)法律法規(guī)等相關(guān)政策有初步的了解，但有許多不能盡如人意的地方，了解很清楚占20%，了解不很清楚占55%，不了解占20%，其它占5%。二、存在的問(wèn)題一是林業(yè)行政立法不能完全適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的需要。盡管林業(yè)立法已經(jīng)基本涵蓋林業(yè)行政管理工作的各個(gè)方面，但是，林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的現(xiàn)實(shí)有有空白，對(duì)一些具體的程序規(guī)定也不十分完善，對(duì)林業(yè)行政主管部門(mén)權(quán)力規(guī)定較多，而對(duì)其義務(wù)規(guī)定較少；對(duì)當(dāng)事人違法自理規(guī)定得比較籠統(tǒng)。林業(yè)立法的步伐較為緩慢，一些在實(shí)際工作中比較急需的法律、法規(guī)、規(guī)章尚未制定出來(lái)，如刑法第410條關(guān)于非法占用林地罪，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重如何認(rèn)定，占用多少面積才構(gòu)成此罪，至今沒(méi)有司法解釋，以至于無(wú)法具體操作。新的法律公布以后，對(duì)現(xiàn)行的一些規(guī)范性文件沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清理，從而使林業(yè)行政執(zhí)法處于被動(dòng)地位，有些規(guī)范性文件相互抵觸，矛盾從而造成林業(yè)行政執(zhí)法不統(tǒng)一的狀況，如對(duì)于青蛙的保護(hù)管理、林業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)各根據(jù)自己的部門(mén)法規(guī)，都有權(quán)利予的保護(hù)處罰，一旦發(fā)生管轄糾紛，憑什么來(lái)解決問(wèn)題。二是林業(yè)行政執(zhí)法趨利化。由于林業(yè)行政管理正在從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“包攬一切”，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“依法行政”進(jìn)行轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“依法行政”進(jìn)行轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些體制問(wèn)題并沒(méi)有完全清除，當(dāng)前突出的問(wèn)題是林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員過(guò)多，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。有的甚至將林業(yè)行政執(zhí)法行為與林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員的工資，幅利等自身利益相掛鉤，還有的個(gè)別地方甚至向林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，如林政稽查大隊(duì)作為林業(yè)行政的執(zhí)法的一個(gè)單位，其執(zhí)法人員的工資等并未納入財(cái)政預(yù)算，其各項(xiàng)待遇就直接與其罰沒(méi)掛鉤，這就難免不造成林業(yè)行政執(zhí)法行為與林業(yè)行政執(zhí)法要求相背離，從而成為林業(yè)行政執(zhí)法不公、不合法及至腐敗的一個(gè)重要原因。三是林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)配置不合理，執(zhí)法權(quán)過(guò)于分散。林業(yè)行政主管部門(mén)依照法律規(guī)定行使森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)、林木種管理，植物新品種保護(hù)等方面的行政執(zhí)法職能。由于林業(yè)主管部門(mén)大都設(shè)立林政資源、野生動(dòng)植物、森林防火、森林植物檢疫，森林公安等內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，而林業(yè)主管部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)大部分散在相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)中，這樣就造成可以行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)散、過(guò)濫、這些是有執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)存在著執(zhí)法職能相互交叉、相互扯皮，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量分散，難以提高行政執(zhí)法效率，所以建議成立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合隊(duì)，統(tǒng)管所有的林業(yè)行政執(zhí)法，效果會(huì)相對(duì)好一些，也避免了相互扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。三、建議、完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項(xiàng)法律規(guī)范。林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎(chǔ)，林業(yè)立法要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成功的做法，改進(jìn)立法工作的不足，解決林業(yè)立法中的難點(diǎn)和不足，進(jìn)一步提高林業(yè)立法水平和質(zhì)量如上面講的有關(guān)非法占用林地案件有關(guān)情嚴(yán)重的司法解釋，林木林地流轉(zhuǎn)管理方面的規(guī)定，野生動(dòng)植物保護(hù)管理中涉及的進(jìn)出