北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查重點(diǎn).doc

北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作方案經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用是經(jīng)濟(jì)普查工作的重要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)普查工作成果的重要體現(xiàn)方式。為做好北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出、形式多樣”的總體思路進(jìn)行安排和部署。資料開(kāi)發(fā)要充分發(fā)揮首都專家資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方面的研究力量，緊緊圍繞北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城市管理的決策需要，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行多層次、全方位的開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的重要作用。一、資料開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)及原則經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用的基本目標(biāo)：一是健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)；二是充分利用經(jīng)濟(jì)普查資料，對(duì)北京市第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益以及新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征等基本情況開(kāi)展系統(tǒng)的分析研究；三是為評(píng)估“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況、制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃、GDP核算和萬(wàn)元GDP綜合能耗提供基礎(chǔ)依據(jù)，為提高各級(jí)政府決策與管理水平提供基礎(chǔ)信息，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)，要本著“及時(shí)性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性”四個(gè)原則，在遵循保密規(guī)定的前提下，提高資料開(kāi)發(fā)的時(shí)效性和應(yīng)用性；分析研究報(bào)告要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論和普查數(shù)據(jù)實(shí)際，要準(zhǔn)確反映當(dāng)前北京二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供具有決策價(jià)值的參考信息。二、資料開(kāi)發(fā)主要內(nèi)容第二次經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)內(nèi)容如下：（一）數(shù)據(jù)資料匯編1編輯出版北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)摘要在北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料匯編出版之前，編輯發(fā)布北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)摘要，摘要收集可以盡早公布的主要普查數(shù)據(jù)。2編輯出版北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料匯編北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料匯編將全面反映第二次經(jīng)濟(jì)普查的各類數(shù)據(jù)，包括第二、第三產(chǎn)業(yè)基本單位數(shù)量、行業(yè)或地區(qū)分布、經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、效益和結(jié)構(gòu)等。（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)地理信息系統(tǒng)（三）普查資料分析應(yīng)用1發(fā)布普查公報(bào)公報(bào)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)匯總結(jié)果，發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。2提供“短、平、快”信息簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)“短、平、快”信息簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)要重點(diǎn)反映行業(yè)或某方面的普查成果，形成文字簡(jiǎn)短、觀點(diǎn)明確的報(bào)告，及時(shí)報(bào)送。3開(kāi)展課題研究對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和主要問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，最終形成具有針對(duì)性和實(shí)用性的研究報(bào)告。分為重點(diǎn)招標(biāo)課題、與部門合作研究課題和自主性研究課題三類。組織重點(diǎn)招標(biāo)課題重點(diǎn)招標(biāo)課題擬利用普查數(shù)據(jù)對(duì)全市重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行研究，該類課題面向全社會(huì)招標(biāo)，擬設(shè)7項(xiàng)。在京高校、科研機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位及相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等均可申請(qǐng)。組織合作課題研究合作研究課題主要針對(duì)市委、市政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，合作研究課題鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)處室與市委、市政府相關(guān)委辦局合作進(jìn)行，合作課題擬設(shè)18項(xiàng)。以上重點(diǎn)、合作類研究課題，市普查辦將根據(jù)需要提供與課題研究有關(guān)的普查數(shù)據(jù)，同時(shí)設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以資助；合作類課題要求合作單位給予配套經(jīng)費(fèi)資助。組織自主性課題研究和論文除重點(diǎn)招標(biāo)課題、合作研究課題外，市普查辦還鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)工作者利用普查數(shù)據(jù)進(jìn)行自主性課題研究或撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，市普查辦負(fù)責(zé)該類研究的申報(bào)、檢查和驗(yàn)收工作，同時(shí)根據(jù)需要提供可公開(kāi)的相關(guān)普查數(shù)據(jù)。自主性研究課題、論文可以參加后期的普查資料開(kāi)發(fā)成果評(píng)比。自主性研究課題、論文由研究單位或個(gè)人自籌經(jīng)費(fèi)。三、資料開(kāi)發(fā)工作總體安排北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)工作將緊密圍繞普查方案目標(biāo)進(jìn)行安排，重點(diǎn)關(guān)注首都經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)（如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等）、節(jié)能降耗等專業(yè)領(lǐng)域和重要工作。在進(jìn)度安排、資料利用方面，要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，資料開(kāi)發(fā)總體工作力爭(zhēng)做到“統(tǒng)籌兼顧、早用數(shù)據(jù)、早出結(jié)果”。具體工作分為四個(gè)階段：（一）組建資料開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)（2008年6-12月）為做好全市經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，成立市、區(qū)兩級(jí)資料開(kāi)發(fā)工作組織機(jī)構(gòu)。到2008年12月31日，市、區(qū)縣及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已分別成立資料開(kāi)發(fā)組或負(fù)責(zé)資料開(kāi)發(fā)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。（二）資料開(kāi)發(fā)工作安排部署階段（2009年1-6月）圍繞第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案目標(biāo)，研究確定經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和方向，明確資料開(kāi)發(fā)具體工作任務(wù)；制定資料開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃；研究確定重點(diǎn)課題招標(biāo)、合作課題研究和自主性課題研究方案；廣泛征求政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外專家及相關(guān)部門意見(jiàn)，成立專家評(píng)審委員會(huì)。（三）資料開(kāi)發(fā)研究落實(shí)階段（2009年7-12月）組織完成普查公報(bào)的發(fā)布，編輯普查數(shù)據(jù)資料，撰寫(xiě)發(fā)布各類“短、平、快”信息和分析報(bào)告，開(kāi)展課題研究及開(kāi)發(fā)地理信息系統(tǒng)等具體工作。（四）成果驗(yàn)收及資料匯編階段（2010年1-6月）完成普查數(shù)據(jù)資料出版工作；完善普查數(shù)據(jù)地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作；完成各類研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和資料匯編出版工作。（五）總結(jié)表彰階段（2010年7-8月）組織召開(kāi)北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；召開(kāi)北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作總結(jié)表彰會(huì)。四、資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作的組織實(shí)施資料開(kāi)發(fā)工作涉及部門多，技術(shù)要求高，而且需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。為加強(qiáng)對(duì)資料開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保資料開(kāi)發(fā)工作順利有序進(jìn)行，市普查辦設(shè)立北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)組，并將根據(jù)需要成立專家小組。（一）普查資料開(kāi)發(fā)組資料開(kāi)發(fā)組的主要職責(zé)是：結(jié)合專家建議，審議確定北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)內(nèi)容、資料開(kāi)發(fā)工作組織方式、資料開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)安排，落實(shí)資料開(kāi)發(fā)工作方案。（二）普查資料開(kāi)發(fā)專家小組專家小組的工作任務(wù)和職責(zé)是：確定資料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選題及招投標(biāo)重點(diǎn)課題；就資料開(kāi)發(fā)理論性和技術(shù)性問(wèn)題提供指導(dǎo)；對(duì)經(jīng)濟(jì)普查課題研究成果進(jìn)行評(píng)審等。五、資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果評(píng)比表彰普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作是一項(xiàng)任務(wù)重、難度大、周期性長(zhǎng)的工作，對(duì)具有重要理論創(chuàng)新或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值的資料開(kāi)發(fā)成果，應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為此，在資料開(kāi)發(fā)工作基本完成后，普查辦公室將就資料開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并對(duì)資料開(kāi)發(fā)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。附件1：北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查重點(diǎn)招標(biāo)課題指南附件2：北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查合作研究課題方向及合作部門附件3： 北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查自主性研究課題指南附件1：北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查重點(diǎn)招標(biāo)課題指南1.北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究2.首都經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較研究3.總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究4.北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ρ芯?.非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究6.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究7.中央經(jīng)濟(jì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究附件2：北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查合作研究課題方向及合作部門1北京市科技促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（市委研究室）2中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究（市發(fā)改委）3北京服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展原因及趨勢(shì)分析（市發(fā)改委）4首都商業(yè)流通業(yè)發(fā)展變化及調(diào)整方向研究（市商務(wù)委）5北京商業(yè)分布及區(qū)域調(diào)整研究（市商務(wù)委）6北京外商投資結(jié)構(gòu)狀況及其作用研究(市商務(wù)委)7北京工業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整研究（市經(jīng)信委）8北京工業(yè)科技活動(dòng)現(xiàn)狀研究（市經(jīng)信委）9從經(jīng)普數(shù)據(jù)看北京工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品調(diào)整（市經(jīng)信委）10北京金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究（市金融局）11北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力分析（市科委科學(xué)學(xué)研究中心）12能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變研究（市節(jié)能環(huán)保中心）13工業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀及對(duì)策分析（市節(jié)能環(huán)保中心）14對(duì)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的分析與思考（建研宏毅咨詢公司）15北京市房地產(chǎn)中介物業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向（建研宏毅咨詢公司）16北京市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策（建研宏毅咨詢公司）17北京旅游市場(chǎng)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用和潛力（市旅游局）18北京體育產(chǎn)業(yè)研究（市體育局）附件3：北京市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查自主性研究課題指南（一）理論方法問(wèn)題1.大型普查成本與效益分析2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化體系研究3.分級(jí)抽樣問(wèn)題研究4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題研究5.基本單位名錄庫(kù)的地位及作用研究6.經(jīng)濟(jì)普查的組織模式研究7.普查方案設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題研究8.普查數(shù)據(jù)處理方法和技術(shù)問(wèn)題研究9.普查區(qū)劃分問(wèn)題研究10.基本單位行業(yè)分布及與第一次普查結(jié)果比較研究（二）單位與就業(yè)問(wèn)題研究1.基本單位變動(dòng)情況分析（基本單位分布狀況、問(wèn)題與對(duì)策）2.基本單位的分布狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響3.企業(yè)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系4.人才狀況的分析與研究5.企業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)情況分析6.勞動(dòng)力分布及發(fā)展趨勢(shì)研究7.從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口行業(yè)分布看擴(kuò)大就業(yè)的潛力、方向8.從兩次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果看就業(yè)結(jié)構(gòu)變化（三）產(chǎn)業(yè)行業(yè)問(wèn)題研究1.工業(yè)發(fā)展研究（工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究；能源工業(yè)發(fā)展研究；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益分析；工業(yè)發(fā)展水平研究；做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)）2.服務(wù)業(yè)發(fā)展研究（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展研究；服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程研究；服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的途徑研究；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)績(jī)效評(píng)估研究；服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革方向）3.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展研究4.批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)發(fā)展研究(商業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)及發(fā)展研究；商業(yè)流通現(xiàn)代化狀況及發(fā)展趨勢(shì)研究；零售業(yè)態(tài)比較分析；商業(yè)街區(qū)/特色商業(yè)街狀況及調(diào)整分析；“老字號(hào)”狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析；北京社區(qū)商業(yè)狀況分析)5.住宿、餐飲業(yè)發(fā)展研究6.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究7.物流業(yè)發(fā)展研究（現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和郵政電信業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響）8.投資（房地產(chǎn)投資）規(guī)模、速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系研究9.第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益分析10.新興產(chǎn)業(yè)（電子商務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r研究11.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究（四）所有制類型問(wèn)題研究1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)分析2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力研究3.非公有制經(jīng)濟(jì)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究（五）能源問(wèn)題研究1.北京市能源供應(yīng)與消耗基本情況研究2.北京節(jié)能現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策3.北京市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性研究4.能源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究