農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會議精神 ,進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見 (國辦發(fā) 201x 54 號 ),結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè) (一 )成立組織機(jī)構(gòu)。成立茶陵縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣政府辦、教育局、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局、食安辦、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、廣電局、衛(wèi)生局等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各個(gè)學(xué)校開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在教育局辦公，由教育局局長兼任辦公室主任，成員由教育局后勤服務(wù)中心、資助中心、計(jì)財(cái)股、基建辦公室、教育股等股 (室 )人員組成，具體落實(shí)此項(xiàng)工作。 各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校也要分別成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。 (二 )建立責(zé)任體系?？h政府是“計(jì)劃”的行動主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，包括制定實(shí)施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，制定工作制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查等重要 工作，對本縣學(xué)生食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各成員單位職責(zé)： 教育局：要把“計(jì)劃”的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要工作，會同有關(guān)部門做好實(shí)施方案；牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理；配合相關(guān)部門對學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)、托餐家庭 (個(gè)人 )進(jìn)行食品安全檢查。 財(cái)政局：要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，負(fù)責(zé)制訂和完善相關(guān)政策，切實(shí)加大投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。 發(fā)改局：負(fù)責(zé)把“計(jì)劃”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 物價(jià)局：負(fù)責(zé)建立價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警機(jī) 制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。 農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。 工商局：負(fù)責(zé)對供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。 質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。 衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。 食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位 (個(gè)人 )食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。 教育局、食安辦、衛(wèi)生局、食 藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局：負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案，對實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點(diǎn)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)；深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動。 監(jiān)察局、審計(jì)局：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確?！坝?jì)劃”實(shí)施公開、透明。 廣電局：負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的宣傳報(bào)道工作，注重輿情分析，認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，向全社會廣泛宣傳黨和政府的惠民政策。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案，成立組織 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全的監(jiān)管，督促學(xué)校完善工作制度，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的落實(shí)。 各中小學(xué)校：負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的具體落實(shí)，要把實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任，要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐，要充分發(fā)揮學(xué)生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。 二、供餐方式 (一 )供餐方式。對 20 所初級中學(xué) (含九年一貫制學(xué)校 )、 15 所中心小學(xué) 25518 名學(xué)生選擇食堂供餐方式，對 5 所完全小學(xué)， 112 所村小、教學(xué)點(diǎn) 18754 名學(xué)生選擇“蛋奶工程”，即每天一個(gè)雞蛋 (上午 )、一個(gè)面包 (下午 )、兩包酸奶 (上下午各一包 )，待食堂 (含小伙房 )建設(shè)和生活設(shè)施完善以后，全部實(shí)行食堂供餐方式。 (二 )供餐方式工作流程及要求： 1、食堂供餐方式工作流程：每周食譜采購食堂加工烹飪留樣分餐就餐。 2、蛋奶工程工作流程：食物招投標(biāo)配送留樣分餐就餐。 3、要求：縣人民政府、各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)校食堂供餐、蛋奶工程的監(jiān)督和管理，制定食品采購、驗(yàn)收、儲存、加工、留樣、發(fā)放、組織學(xué)生食用等環(huán)節(jié)的管理制度和工作流程，并建立臺帳，裝訂成冊，形成規(guī)范檔案妥善保管，做到“既讓學(xué)生吃飽，又不讓學(xué)生吃出問題”。 三、管理系統(tǒng)建設(shè) (一 )建立學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)。按照要求完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集表，實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持誰上報(bào)誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁虛報(bào)學(xué)生套取國家農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)。 (二 )建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度。由縣衛(wèi)生 局牽頭，各校配合建立科學(xué)監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)健康狀況評估制度。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、性別、年齡、年級，每學(xué)期對學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)成績、體質(zhì)、體能等指標(biāo)及膳食營養(yǎng)攝入狀況進(jìn)行記錄，監(jiān)測半年來學(xué)生身體綜合素質(zhì)變化。并對不同供餐方式、不同食譜進(jìn)行對比，建立數(shù)據(jù)庫，跟蹤監(jiān)測。綜合對學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的綜合評估，適時(shí)調(diào)整學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)。通過實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，確保學(xué)生健康狀況有明顯改善。 四、制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 由縣食安辦、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局依據(jù)國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等文件規(guī)定，制定茶陵縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品 安全事故應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少食品安全事故的危害，保障師生健康與生命安全，確保學(xué)校教學(xué)秩序和社會秩序的穩(wěn)定。 五、食堂 (伙房 )建設(shè) 用 3時(shí)間，增加食堂 (伙房 )面積 24700 平方米，其中新建食堂14000平方米，新建伙房 4200 平方米，利用閑置校舍改建伙房 6500平方米，添置鍋爐、蒸汽柜等生活設(shè)施設(shè)備 16 臺 (件、套 )，其他生活設(shè)施設(shè)備 8600 臺 (件、套 )，增加從業(yè)人員 380 人。使所有義務(wù)教育中小學(xué)校食堂達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 六、監(jiān)管及責(zé)任追究 (一 )監(jiān)督檢查 采用日常監(jiān)督檢查 與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。 1、加強(qiáng)行政督查。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，確?！坝?jì)劃”實(shí)施公開透明、廉潔動作，預(yù)防腐敗。教育督導(dǎo)部門要把“計(jì)劃”實(shí)施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。食品藥品監(jiān)督部門要把“計(jì)劃”覆蓋的試點(diǎn)學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)場所，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。 2、重視輿論監(jiān)督。充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準(zhǔn)確、深入宣傳“計(jì)劃”，總結(jié)推廣正面典型，曝光反面典型，及時(shí)改進(jìn)工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共 同推進(jìn)“計(jì)劃”實(shí)施的良好氛圍。 3、發(fā)動群眾監(jiān)督。成立家長、學(xué)生、教師代表和社會各界代表共同參加的“計(jì)劃”實(shí)施監(jiān)督小組，廣泛接受社會監(jiān)督。 (二 )責(zé)任追究 對“計(jì)劃”實(shí)施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重不良后果的，有下列情況之一的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。 1、專項(xiàng)資金的使用范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)不符合要求；無故拒撥、滯撥專項(xiàng)資金；因管理不善，造成資金損失、浪費(fèi)的。 2、學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實(shí)的，發(fā)生食品安全事故的。 3、在行政許可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法律條件和程序，失職、瀆職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。 4、未按規(guī)定完成上級政府、部門交辦的工作，給學(xué)校食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。 5、有其他違反食品監(jiān)管規(guī)定行為的。 6、貪污、挪用、套取國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的。 7、擾亂學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位秩序，妨礙政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者阻礙政府工作人員和其他履行職責(zé)人員依法執(zhí)行任務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。 8、履行監(jiān)管職責(zé)、重大食品安全事故預(yù)防應(yīng)對職責(zé)不到位，涉嫌失職瀆職犯罪的。 9、其他與 食品安全有