應(yīng)對大氣污染的方案

應(yīng)對大氣污染的方案 為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策精神，根據(jù)市委、市政府今冬明春大氣污染防治工作部署，突出“壓煤、降塵、控車”三大舉措，舉全縣之力，采取超常規(guī)措施，奮戰(zhàn) 180 天，堅決打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，有效防止和應(yīng)對持續(xù)重污染天氣，確保今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量好于去年同期。根據(jù)我縣實際，制定本方案。 一、實施時間 201x 年 x 日至 201x 年 x 月 二、工作任務(wù) （一）壓減耗煤總量，嚴控燃煤污染 1、全力壓減燃煤總量。今冬明春，凈削減煤炭 8 萬噸以上：一是壓縮誠峰熱電、金源化工、金石 化工、納愛斯、久強建材、博仁公司及 8 家印染廠等重點燃煤企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；二是關(guān)閉不符合環(huán)保要求的煤場；三是全部拆除縣域內(nèi)手燒和一噸以下立式燃煤鍋爐；四是 底前完成中鹽銀港人造板供熱中心工程，拆除 3 臺燃煤鍋爐。 加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改。年底前，完成中鹽銀港纖維板生產(chǎn)線干燥系統(tǒng)技術(shù)改造項目；石家莊誠峰熱電有限公司 #1#4 爐省煤器改造、增大循環(huán)水供熱面積、 #2#3#4 爐空預器改造和冷干機改造；河北金源化工公司氮肥生產(chǎn)廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用改造項目。 2、全面加強煤炭管治?？h轄區(qū)內(nèi)禁止儲存、銷售和使用硫份 高于 煤炭，煤炭灰分不得超過環(huán)評要求的指標。全縣運煤主要通道設(shè)置 2 個煤質(zhì)檢查點，全天 24 小時卡控，嚴控高硫份劣質(zhì)煤炭進入縣境。 對重點用煤企業(yè)誠峰熱電有限公司實行 24 小時駐廠監(jiān)管，實行“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”三限管理，超標煤炭一律封存，不得燃用，并對企業(yè)實施頂格處罰。 10 月底前，完成鎮(zhèn)新村配煤任務(wù)和城區(qū)飯店燃煤大灶（三個灶眼以上）改燒清潔能源任務(wù)，逐步在建成區(qū)內(nèi)村街推廣新村配煤經(jīng)驗。年底前，完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤 18 萬噸以上。 3、集中清理整頓煤炭市場。 底前，建成 2 個優(yōu)質(zhì)低硫型煤廠。所 有手續(xù)不全、環(huán)保不達標的儲煤場一律取締，所有保留的煤場全部高標準建設(shè)環(huán)保設(shè)施。 （二）落實防控措施，堅決抑制揚塵污染 4、強力整治建筑施工揚塵。全縣所有建筑施工工地嚴格落實視頻監(jiān)控、場地圍擋、物料沙土覆蓋（封閉儲存）、道路硬化、車輛沖洗、清掃噴淋、空地綠化等 10 項標準，不達標的一律關(guān)閉。所有交通、城市建設(shè)重點工程和市政工程高標準建設(shè)防塵措施，實現(xiàn)無塵作業(yè)。建筑工地揚塵監(jiān)管責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道，所有工地由專人 24 小時看管。 5、重拳整治渣土運輸秩序。 底前，全部渣土運輸車輛實現(xiàn)密閉運輸，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，指定專門傾倒地點，渣土盛裝不得超出車廂高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，渣土運輸車尾氣達標排放。所有運輸車輛駛出工地必須沖洗干凈。嚴查違規(guī)渣土車輛，對不符合環(huán)保要求的渣土車一律處罰；對無運輸證、不按規(guī)定路線、規(guī)定時間行駛、故意遮擋車輛號牌的，一律查扣，直接吊扣行車證、駕駛證。渣土運輸時間限定在 19:000。自 x 日起，所有未實現(xiàn)密閉運輸?shù)脑淋囈宦刹粶蔬M入縣城外環(huán)以內(nèi)。 6、嚴格控制道路揚塵。推行城區(qū)道路機械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)。城區(qū)主干道堅持每 3 天沖洗 1 次，每天灑水 3 次以上 ，四級及以上大風天氣停止人工清掃作業(yè)；遇大風、霧霾特殊天氣，加大道路沖洗、灑水和清掃保潔次數(shù)。城區(qū)及周邊無積存垃圾，及時清運道路兩側(cè)積土，對大面積裸露區(qū)域進行綜合治理。年底前，完成出入縣城區(qū) 107 國道、京昆高速、正南線等主要運煤通道道路揚塵集中整治，達到縣城區(qū)主干道清掃保潔標準。 嚴查運輸石灰、煤炭、礦渣等易拋撒物品及覆蓋不嚴的車輛；重型運營車輛實施環(huán)保檢查，不達標車輛不得進入縣城外環(huán)以內(nèi)。 7、堅決關(guān)停采砂采石。全縣境內(nèi)全面禁止采砂采石及其運輸行為，徹底消除采砂采石揚塵污染，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù) 的，依法從嚴處理。 8、嚴格管控重點企業(yè)揚塵。 底前，誠峰熱電、金源化工、金石化工、納愛斯、久強建材、博仁公司等 6 家企業(yè)的煤堆、料堆全部實現(xiàn)倉化、棚化或高標準建設(shè)防風抑塵網(wǎng)（墻），其中誠峰熱電和金源化工煤堆安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，與中控室視頻聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全天候監(jiān)控；物料運輸、裝卸、輸送等環(huán)節(jié)建設(shè)防塵措施，防止揚塵飄散。 9、全面開展焚燒治理。禁止焚燒秸稈（玉米皮），確?！安恢话鸦穑幻耙还蔁煛?；嚴禁城區(qū)露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物，確保禁燒監(jiān)管責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街及社區(qū)；全面取締露天炭 火燒烤。 10、禁止晾曬和烘干畜禽糞便及其他有惡臭產(chǎn)生的物質(zhì)。 （三）嚴控機動車尾氣污染，加大限行淘汰力度。 11、大力淘汰黃標車。對達到強制報廢條件的在用機動車予以強制報廢。 10 月底前，全縣公務(wù)用黃標車全部淘汰，城市管理系統(tǒng)的黃標車全部淘汰并更新到位，淘汰的黃標車一律由公安交警大隊回收報廢；年底前完成市下達的黃標車淘汰任務(wù)。 12、擴大限行范圍。每日 7 時至 21 時，禁止“黃標車”、“無標車”在縣城外環(huán)路以內(nèi)道路上通行。 201x 年 x 月 x 日起，建成區(qū)全面實施“黃標車”限行。 13、加強機動車尾氣治理。推廣安裝電子環(huán)保標志，尾氣檢測不合格的車輛，一律不予核發(fā)車輛安全檢測合格標志，禁止上路行駛。 201x 年 x 月 x 日起，新注冊車輛實行國家第四階段機動車排放標準。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)率先使用新能源汽車和清潔燃料車，加快淘汰燃油公交車。 嚴格落實公務(wù)車停駛制度，每周停駛一輛公務(wù)車。公務(wù)車全部安裝 置，鼓勵社會車輛安裝 置。 14、優(yōu)化城市交通。合理設(shè)置紅綠燈，車流高峰時段，增加執(zhí)勤警力，確保城區(qū)交通暢通。 （四）加快實施減排工程，全面治理企業(yè)污染。 15、全面推進減排工程。年 底前，完成誠峰熱電提標改造，達到火電行業(yè)排放限值；完成宏業(yè)公路建材、?；椭蝿┖蜄|方地球物理勘探煤改氣工程；完成金源化工 75 噸鍋爐爐內(nèi)噴鈣脫硫治理工程和金石化工回轉(zhuǎn)窯氨法脫硫脫硝工程。加快新區(qū)范圍內(nèi) 7 家印染企業(yè)關(guān)停搬遷。 16、切實加大磚窯整治工作力度，有效防控煙塵超標排放。 17、加大關(guān)停淘汰力度。鎮(zhèn)、村工業(yè)小區(qū)環(huán)保不達標的一律關(guān)停整頓；年底前，淘汰塔城水泥有限公司水泥磨機生產(chǎn)線。 18、開展揮發(fā)性有機物綜合治理。 底前，完成全縣 2 家儲油庫、 72 家加油站和 55 輛油罐車的油氣回收治理工作。完 成全縣揮發(fā)性有機物重點行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。 （五）強化環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法違紀行為 19、突出重點企業(yè)監(jiān)管。參照市駐廠監(jiān)督員制度，選派環(huán)保監(jiān)督員、駐廠員，對金源化工等21 家排污企業(yè)實行重點監(jiān)管， 底人員到位；同時，誠峰熱電、金源化工實現(xiàn)在線監(jiān)控與市聯(lián)網(wǎng)，確保環(huán)保設(shè)施正常運行并達標排放；建立企業(yè)污染物排放信息公開制度，實時公布企業(yè)污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。 20、嚴厲打擊環(huán)境違法事件。成立公安環(huán)保執(zhí)法大隊，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全面取締“十五小”、“新六小”非法生產(chǎn)企業(yè)，嚴厲打擊非法排污、超標排污 、惡意排污行為，依法追究環(huán)境污染犯罪刑事責任。 21、嚴厲查處環(huán)境違紀行為。監(jiān)督職能部門履職盡責，嚴查黨員干部失職瀆職、充當“保護傘”、參與非法排污等違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，一律按規(guī)定給予黨政紀處分，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)處理。 （六）大力開展植樹造林綠化行動 22、全年完成新增綠地 平方米，栽植喬灌木 12 萬株（其中喬木 2 萬株，灌木 10 萬株）；完成 9550 畝環(huán)省會經(jīng)濟林建設(shè)任務(wù)。 （七）及時啟動環(huán)境監(jiān)測預警和應(yīng)急響應(yīng)機制 23、全面提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。年底前，按新標準建成 1個 6 參數(shù)空氣 自動監(jiān)測站并聯(lián)網(wǎng)運行，實時發(fā)布全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動時，立即啟動應(yīng)急管控措施 24、建立全防全控的應(yīng)急體系。 10 月底前，編制完成重污染天氣應(yīng)急預案，并向社會公布。建立重污染天氣監(jiān)測預警體系和重污染天氣三級響應(yīng)機制，及時發(fā)布預警信息，啟動應(yīng)急預案。 （八）深入開展精細化管理 25、加快創(chuàng)建重點大氣污染控制區(qū)。通過加強四級網(wǎng)格化管理，加大污染源治理力度，確保完成市重點大氣污染控制區(qū)（ 方公里）創(chuàng)建目標。 確定縣城區(qū)為我縣重點大氣污染控制區(qū)，年底前達到“粉塵治理全覆蓋、綠化硬化全覆 蓋、排放治理全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生無死角”的剛性目標。 26、實行環(huán)保網(wǎng)格化管理。年底前，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建立，在全縣范圍推行“條塊結(jié)合、以塊為主，網(wǎng)格管理、職能清晰、責任到人”的環(huán)保網(wǎng)格化管理模式。落實屬地責任，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道基層環(huán)保工作責任和工作力度，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作全覆蓋、無縫隙。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦環(huán)保工作機構(gòu)，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建立，年底人員、編制到位，定人、定崗、定責，實現(xiàn)橫到邊、縱到底，有效監(jiān)控。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。成立以副市長、縣委書記王韶華為組長的大氣污染防治領(lǐng)導小組和以縣委副書記 、縣長楊立中任指揮長的今冬明春大氣污染防治工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，負責大氣污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導、績效考核。各級黨政一把手對本轄區(qū)大氣污染防治工作負總責，縣直職能部門各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，企業(yè)負責人承擔治污主體責任。 （二）加強檢查調(diào)度。實行“日監(jiān)測、日調(diào)度、日通報、日研究、周考核”工作機制。每天分析環(huán)境質(zhì)量狀況，一天一調(diào)度，一周一考核，隨時解決既有問題。 （三）加強考核問責。各單位要認真抓好各項分解任務(wù)的落實，此項工作將嚴格進行考核獎懲，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的 重要依據(jù)。實行掛牌督辦制度，對大氣污染防治工作存在重大缺陷的問題掛牌督辦，對被掛牌的責任部門提出警告。實行責任追究制度