食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作情況匯報

食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作情況匯報 監(jiān)督管理工作情況匯報 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 下面，我簡要匯報一下我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作情況，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。 一、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)基本情況 目前，我市共有食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè) 472 家。從省質(zhì)監(jiān)局近年來組織的食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和我市食品定期監(jiān)督檢查的結(jié)果來看，我市生產(chǎn)的食品質(zhì)量總體合格率平穩(wěn)增長，今年三季度省監(jiān)督抽查合格率達(dá)到 比去年同期增加 6 個百分點(diǎn)，高于全省 2 百分點(diǎn)?？偟膩砜?，我市食品生產(chǎn)加工 環(huán)節(jié)主要有三個方面的特點(diǎn)。 （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對食品安全工作越來越重視。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)始終把保障食品質(zhì)量安全作為建設(shè) “平安 x”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓，保證我市食品安全工作深入、扎實、有效開展。特別是在各項食品安全專項整治活動中，市委、市政府多次召開專題會議，進(jìn)行研究部署，市人大、市政協(xié)每年都會安排相關(guān)方面的督查調(diào)研，進(jìn)行指導(dǎo)推動。市政府印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的意見，著力構(gòu)建質(zhì)量安全長效機(jī)制；市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)許可證工作的意見，加大了市場 準(zhǔn)入制度的實施力度。這些舉措的推出和落實，在保障食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項職責(zé)全面落實的同時，也為進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。 （二）食品生產(chǎn)加工監(jiān)管能力和水平不斷提升。十一五期間，我局建成山東省食品通用實驗室（ x），夯實保障食品安全的技術(shù)基礎(chǔ)；專門設(shè)立食品生產(chǎn)監(jiān)管科室，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和政策措施；建立食品和特種設(shè)備企業(yè)視頻監(jiān)管及指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；妥善處置三鹿奶粉安全事件，有效保障供奧運(yùn)、供世博、供亞運(yùn)和抗震救災(zāi)物資產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步錘練了基層監(jiān)管隊伍。 全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持把保障食品質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作重中之重，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保我市近幾年未發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。 （三）食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到推進(jìn)。在實際工作中，我局堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，在確保食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，積極做好各類幫促服務(wù)工作，努力推動食品企業(yè)健康發(fā)展。目前，全市有 17 個食品被評為山東名牌產(chǎn)品， 78 家食品生產(chǎn)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、 37 家食品生產(chǎn)企業(yè)通過 品安全管理體系）認(rèn)證， 7 家食品企業(yè)被確定為 “國家級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ”，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，有力推動了我市食品工業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級，食品工業(yè)已成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。 二、我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管情況 我們認(rèn)真貫徹落實食品安全法及其實施條例，在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作中，重點(diǎn)抓好四個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （一）嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一是實行食品生產(chǎn)許可申請的受理、審查、發(fā)證三分離機(jī)制。市局專門設(shè)立生產(chǎn)許可科統(tǒng)一受理全市食品生產(chǎn)許可申請，省質(zhì)監(jiān)局在全省范圍抽調(diào)國家食品生產(chǎn)許可證注冊審查員進(jìn)行審查，分級提報省質(zhì)監(jiān)局或國家質(zhì)檢總局發(fā)證，確保食品生產(chǎn)許可工作嚴(yán)格規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場審查要求。我市培養(yǎng) 49 名國家食品生產(chǎn)許可 證注冊審查員，在全省率先制定食品生產(chǎn)許可證審查員評價準(zhǔn)則，從核查工作質(zhì)量、有關(guān)培訓(xùn)情況和廉潔自律等 3 個方面對審查員實施業(yè)績評價、分類管理，確保我市有序?qū)嵤┦称飞a(chǎn)市場準(zhǔn)入。在省質(zhì)監(jiān)局組織的食品生產(chǎn)許可證發(fā)證質(zhì)量突擊抽查中，我市審查工作質(zhì)量全部合格。三是認(rèn)真做好證后監(jiān)管。我們每年對全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行一次年度審查，重點(diǎn)審查企業(yè)是否持續(xù)保持獲證時必備條件，并按照不低于 10%的比例進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保食品生產(chǎn)企業(yè)能夠持續(xù)保持必備條件。 （二）大力督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是加強(qiáng)企業(yè)法人教育，促進(jìn) 企業(yè)依法生產(chǎn)。我們制定落實企業(yè)主體責(zé)任培訓(xùn)計劃，召開落實企業(yè)主體責(zé)任現(xiàn)場會，選擇企業(yè)代表發(fā)出落實主體責(zé)任倡議書，全市 8 個縣級局根據(jù)轄區(qū)集中產(chǎn)業(yè)，召開法人交流會和現(xiàn)場觀摩會，組織 400 余名食品企業(yè)法人觀摩學(xué)習(xí)落實主體責(zé)任典型、觀看質(zhì)量警示片，著重提高企業(yè)質(zhì)量法制觀念。二是抓好履責(zé)報告制度，強(qiáng)化企業(yè)主體意識。我們召開食品企業(yè)法人履責(zé)報告會，企業(yè)法人現(xiàn)場報告履責(zé)情況，所在轄區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人點(diǎn)評不足、提出整改要求。今年，全市分 9 個轄區(qū)組織 472 家食品企業(yè)全部做出履責(zé)報告， 90 余名人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和消費(fèi)者代表 到會監(jiān)督，督促企業(yè)強(qiáng)化主體意識。三是建立社會監(jiān)督機(jī)制，推動主體責(zé)任歸位。我們實行企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任公開承諾制度，組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂承諾書，聘請 200 余名社會監(jiān)督員和質(zhì)量信息員，舉辦質(zhì)量知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?，積極營造全社會監(jiān)督企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任的氛圍。全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體意識明顯增強(qiáng)，今年食品生產(chǎn)企業(yè)年度報告主動提交率達(dá)到 96%，同比增加 5 個百分點(diǎn)。 （三）扎實 做好食品安全整頓工作。我們根據(jù)上級部署和全市食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，先后開展食品添加劑專項整治、重點(diǎn)產(chǎn)品（桶裝飲用水、白酒、小麥粉、肉制品等）專項檢查、區(qū)域性產(chǎn)品專項整治等工作，突出 “四查、四建、四落實 ”，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法行為。一是查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實企業(yè)主體責(zé)任；二是查重點(diǎn)產(chǎn)品，建立風(fēng)險監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制，落實風(fēng)險防范措施；三是查重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動地方政府落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四是查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。另外 ，我們還制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類分級監(jiān)督檢查辦法和食品安全監(jiān)管工作流程，在分類分級的基礎(chǔ)上統(tǒng)一建立食品企業(yè)監(jiān)管檔案，確定監(jiān)管重點(diǎn)，合理配置監(jiān)管資源，確?？茖W(xué)、有效監(jiān)管。 （四）堅持完善食品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是提升應(yīng)急處置能力。我們投資 25 萬元建立了應(yīng)急指揮視頻中心，配備 2 輛多功能應(yīng)急指揮視頻車，提高應(yīng)急處置能力。二是保持應(yīng)急處置水平。我們制定食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次市、縣兩級食品安全事故應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)急隊伍能夠保持最佳狀態(tài)。三是拓寬社會舉報渠道。我 們建立市、縣兩級 “12365 質(zhì)監(jiān)熱線 ”平臺，并實行執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。今年以來，我市 “12365 質(zhì)監(jiān)熱線 ”共受理食品類打假舉報 14 起、質(zhì)量申訴 5 起、業(yè)務(wù)咨詢 26 起，較好地發(fā)揮了服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用。四是積極做好風(fēng)險監(jiān)控和輿情預(yù)警。我們建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)針對濫用食品添加劑、使用非食品原料等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測和評估。我們建立輿情搜集預(yù)警機(jī)制，每天定時搜集網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體反映出的食品安全信息，發(fā)現(xiàn)輿情后 1 小時內(nèi)在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警，做到對食品安全風(fēng)險快速應(yīng)對、妥善處置。 三、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作 存在的困難和問題 （一）食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實還不到位。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是保障食品安全的第一責(zé)任人，建立科學(xué)有效的食品安全責(zé)任體系至關(guān)重要。當(dāng)前，企業(yè)的誠信意識、社會責(zé)任感，特別是質(zhì)量安全主體責(zé)任意識還有一些在差距，仍有一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)故意違法違規(guī)，市場競爭中存在著 “劣幣驅(qū)逐良幣 ”的現(xiàn)象。 （二）食品安全不穩(wěn)定不確定因素不斷增多。從生產(chǎn)層面來看，現(xiàn)代生產(chǎn)工藝對化工和人工合成材料越來越依賴，不合理使用農(nóng)藥、化肥、飼料、食品添加劑和環(huán)境、水源、土壤污染等問題對食品安全不斷產(chǎn)生新的影響。從標(biāo)準(zhǔn)層面來看，標(biāo)準(zhǔn)滯后于發(fā) 展已成為全球性問題，特別是在我國，新型食品層出不窮，對食品檢驗檢測、食品安全風(fēng)險研判的要求越來越高。 （三）基層食品監(jiān)管隊伍還需不斷加強(qiáng)。目前全社會各個層面對食品安全越來越關(guān)注，而質(zhì)監(jiān)部門的基層監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要，人力不足，監(jiān)管力量薄弱，缺乏相對的專業(yè)能力，給食品監(jiān)管工作帶來不少困難。 四、關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的建議 （一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)主體責(zé)任意識，使企業(yè)依法取得行政許可，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。二是加強(qiáng)幫扶力度，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。三是加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí) 法力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，對監(jiān)督抽查不合格實行加嚴(yán)檢驗；對安全指標(biāo)不合格的嚴(yán)格停產(chǎn)整頓；對存在摻雜使假、以假充真等故意制假行為的，依法予以嚴(yán)懲，及時向社會公告。 （二）建立食品質(zhì)量安全責(zé)任考核機(jī)制。一是把食品質(zhì)量安全納入社會綜合治理考核。二是把食品質(zhì)量安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績指標(biāo)考核，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎勵兌現(xiàn)。三是強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的考核機(jī)制。 （三）積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身質(zhì)量管理。一是大力開展創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動，大力培育區(qū)域品牌，充分發(fā)揮龍頭