市城管系統(tǒng)城市管理百日競賽活動(dòng)方案

市城管系統(tǒng)城市管理百日競賽活動(dòng)方案 城市管理百日競賽活動(dòng)實(shí)施方案今年 11 月 18日至 21 日，我市將承辦第五屆經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)。為確保以良好的市容市貌迎接經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)的召開，市局決定開展城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)為載體，大力開展 “賽日常管理、看市容市貌，賽專項(xiàng)整治、看攻堅(jiān)克難，賽文明執(zhí)法、看隊(duì)伍建設(shè)，賽管理創(chuàng)新、看市民滿意 ”活動(dòng)，推動(dòng)我市城市管理上水平、上臺(tái)階，以一流的城市管理業(yè)績向建國 60 周年獻(xiàn)禮、迎接第五屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)在我市召開。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：組 長：副組長：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)辦公室和市容市貌督查指導(dǎo)組、專項(xiàng)整治督查指導(dǎo)組、隊(duì)伍建設(shè)督查指導(dǎo)組。市容市貌督查指導(dǎo)組組長由易積朝同志兼任，負(fù)責(zé)日常管理及市容市貌等工作的督查、考核和指導(dǎo)；隊(duì)伍建設(shè)督查指導(dǎo)組組長由賀銀生同志兼任，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文明執(zhí)法、行政問責(zé)等工作的督查、考核和指導(dǎo)；城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)辦公室主任由聶小明同志兼任，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新活動(dòng)的督查、考核、指導(dǎo)及實(shí)施方案的制定、活動(dòng)簡報(bào)的編發(fā)、媒體宣傳、 綜合協(xié)調(diào)等工作；專項(xiàng)整治督查指導(dǎo)組組長由譚長青同志兼任，負(fù)責(zé)戶外廣告、 “六小店 ”、城郊結(jié)合部、違章搭建的治理等工作的督查、考核和指導(dǎo)。各組及辦公室工作人員從局機(jī)關(guān)工作人員中抽調(diào)。各支隊(duì)、大隊(duì)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) ”百日競賽 ”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并指定一名同志為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)、經(jīng)常地向市局城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)辦公室匯報(bào)活動(dòng)開展情況。三、競賽內(nèi)容（一）賽日常管理 看市容市貌一是城市占道管理。標(biāo)準(zhǔn)是 “進(jìn)店經(jīng)營，規(guī)范有序 ”。臨街門店必須進(jìn)店經(jīng)營，落實(shí) “七不準(zhǔn) ”：不準(zhǔn)門店外擺，不準(zhǔn)占道促銷，不準(zhǔn)占道經(jīng)營，不 準(zhǔn)占道作業(yè)，不準(zhǔn)占道堆物，不準(zhǔn)亂吊亂掛，不準(zhǔn)亂張貼亂涂寫；早餐攤點(diǎn)實(shí)行限時(shí)經(jīng)營，夜宵排檔、攤檔實(shí)行 “進(jìn)店作業(yè)、定點(diǎn)經(jīng)營、劃線管理 ”；堅(jiān)決取締馬路市場、主次干道流動(dòng)攤點(diǎn)；繼續(xù)推進(jìn)占道棚亭規(guī)范整治；規(guī)范背街小巷和社區(qū)疏導(dǎo)攤?cè)?、攤點(diǎn)，做到擺放整齊、整潔美觀、垃圾入袋、攤離街凈；嚴(yán)禁臨街搭建靈堂，非法破路、施工等行為；嚴(yán)格控制臨時(shí)性占道宣傳活動(dòng)的審批，湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)前后一星期，停止一切臨時(shí)性占道宣傳活動(dòng)。二是車輛停放管理。標(biāo)準(zhǔn)是 “按位停放，擺放有序 ”。汽車上人行道停放必須停到規(guī)劃的停車位，摩托車和非機(jī)動(dòng)車在人行 道停放必須擺放成列、整齊有序。對(duì)違章停放的車輛，若駕駛員在現(xiàn)場，管理人員應(yīng)以口頭教育為主，勸其立即駛離，對(duì)駕駛員不服管理或駕駛員不在現(xiàn)場，嚴(yán)格依法處罰。三是城市 “牛皮癬 ”治理。標(biāo)準(zhǔn)是 “清理及時(shí)，堵疏有方 ”。進(jìn)一步加大城市 “牛皮癬 ”“清、堵、疏 ”綜合治理力度，做到主次干道城市 “牛皮癬 ”零發(fā)現(xiàn)，背街小巷和居民小區(qū)城市 “牛皮癬 ”及時(shí)清理干凈，便民服務(wù)信息發(fā)布渠道暢通，保持打擊制 “癬 ”窩點(diǎn)的高壓態(tài)勢，力爭年內(nèi)破獲幾起有影響的制造假證的大案。（二）賽專項(xiàng)整治 看攻堅(jiān)克難一是戶外廣告治理。加大檢查執(zhí)法力度，對(duì)非法設(shè)置或 雖通過拍賣取得廣告位、但業(yè)主逾期未交清拍賣款的戶外廣告依法實(shí)施強(qiáng)制拆除；對(duì)綠化帶內(nèi)設(shè)置的非公益性廣告牌要一律拆除；對(duì)圖案、文字不全、亮顯不完整、破損、殘舊的廣告招牌，要及時(shí)告知責(zé)任單位，督促其維修、更換；對(duì)過期或廢棄的戶外廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決拆除；對(duì)流動(dòng)或不規(guī)范設(shè)置的店外燈箱招牌一律收繳。二是 “六小店 ” 治理。重點(diǎn)解決臨街餐飲店、冷作店、廢品回收店、洗車店、修車店、鮮花水果店六類小店占道經(jīng)營、作業(yè)、堆物，影響交通、污染環(huán)境等問題。小餐飲店必須符合餐飲經(jīng)營條件，桌椅不得外擺，具備污水、油煙排放處理設(shè)施；洗車店 、修車店不得占道作業(yè)，污水不得當(dāng)街排放或不經(jīng)過濾直接排放；鮮花水果店、廢品回收店、冷作店不得店外經(jīng)營、作業(yè)和堆物。三是城郊結(jié)合部治理。城市管理范圍要向城郊結(jié)合部延紳，管理力量要向城郊結(jié)合部輻射，城郊結(jié)合部特別是城市出入口部的管理標(biāo)準(zhǔn)要提高，著重解決城郊結(jié)合部亂擺亂設(shè)、亂堆亂放、亂扔亂拋等 “臟、亂、差 ”問題。四是違章搭建治理。對(duì)城區(qū)違章搭建進(jìn)行一次全面清理，凡街道兩側(cè)用彩色塑料布、薄膜、油布等材料搭建的遮陽、遮雨棚披一律拆除；臨街依墻違章搭建的磚混結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)或鋼鐵結(jié)構(gòu)，面積在 200平方米以下的臨時(shí)建筑，該處 罰的要依法處罰，該拆除的要堅(jiān)決拆除；對(duì)過期的臨時(shí)建筑，責(zé)令限期拆除。（三）賽文明執(zhí)法 看隊(duì)伍建設(shè)一是抓學(xué)習(xí)。組織全體執(zhí)法人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)城市管理行政執(zhí)法實(shí)用手冊(cè)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，既執(zhí)法如山，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不放任自流，姑息縱容，遷就落后；又要運(yùn)用疏導(dǎo)式、幫助式、溝通式、聽證式、契約式、溫情式管理，將管理標(biāo)準(zhǔn)、管理理念、管理規(guī)范化入日常工作，自覺養(yǎng)成，形成習(xí)慣。二是抓紀(jì)律。實(shí)行 “約法三章 ”： 不準(zhǔn)收費(fèi)，只罰款不糾章視同收費(fèi)；不準(zhǔn)實(shí)施暴力，對(duì)暴力抗法要依法處置；不準(zhǔn)上崗前飲酒，時(shí)刻注意塑造執(zhí)法人員良好形象。三是抓問責(zé)。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全日常管理工作督查考核講評(píng)制度和工作責(zé)任臺(tái)帳管理制度，對(duì)瀆職失職行為、不作為和亂作為等實(shí)行行政問責(zé)。（四）賽管理創(chuàng)新 看市民滿意要按照衡陽市城區(qū) “門前三包 ”管理責(zé)任制實(shí)施意見 (衡政辦函 196 號(hào) )文件精神，迅速組建 “門前三包 ”監(jiān)督員隊(duì)伍，建立健全 “門前三包 ”責(zé)任機(jī)制、督查評(píng)比機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保 “門 前三包 ”管理責(zé)任制落到實(shí)處，提高市民參與度，形成 “民治民享 ”局面。要按照 “以區(qū)為主，條塊結(jié)合，重心下移，力量下沉 ”的原則，進(jìn)一步深化城管體制改革，以區(qū)為單位整合市、區(qū)、街道、社區(qū)城管和環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法力量，以街道為單位設(shè)置城管執(zhí)法中隊(duì)，形成 “一支隊(duì)伍，一管到底 ”的城管執(zhí)法模式，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋，做到問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，做實(shí)基層工作網(wǎng)絡(luò)。四、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（ 7月1 日至 8 月 10 日）。制定競賽方案和攻堅(jiān)方案；層層召開動(dòng)員會(huì)，凝聚共識(shí)；逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，落 實(shí)責(zé)任；認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握實(shí)情；各單位以專欄、專題等形式，大力宣傳城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)，為這項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。（二）競賽階段（ 8月 11日至 11月 20日）。在全面強(qiáng)化日常管理、隊(duì)伍建設(shè)、管理創(chuàng)新工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)整治，集中力量攻克一批重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。第一步（ 8 月 11 日至 9 月 5 日）重點(diǎn)是戶外廣告整治；第二步（ 9 月 6 日至 9 月 30 日）重點(diǎn)是 “六小店 ”整治；第三步（ 10 月 1 日至 10 月25日）重點(diǎn)是城郊結(jié)合部的整治；第四步（ 10月 26日至 11月 20日）重點(diǎn)是違章搭建的整治。（三）總結(jié)階 段（ 11月 20日至 11月 30日）。對(duì)前段整治工作開展 “回頭看 ”，凡整治效果不明顯、整治力所未及或其它遺留問題，集中力量、集中精力予以整改，并注重建立健全長效管理機(jī)制，落實(shí)長效管理措施，鞏固城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)成果。市城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)此次競賽活動(dòng)進(jìn)行檢查、評(píng)估、考核、驗(yàn)收。城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)評(píng)比采用百分制，其中，日常管理 40 分，專項(xiàng)整治 40 分，隊(duì)伍建設(shè) 10 分，管理創(chuàng)新 10 分 ;日常管理得分根據(jù)市局督查考核情況綜合評(píng)定。隊(duì)伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、專項(xiàng)整治評(píng)分細(xì)則另行制定下發(fā)。對(duì)城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)成效突出的，設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，市局將報(bào)請(qǐng)市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、方法措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。市委、市政府把辦好湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)作為進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “富民強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工作來抓。這既是城市管理工作的重要機(jī)遇，更是對(duì)我們依法行政能力的考驗(yàn)。各支隊(duì)、大隊(duì)要站在全局的高度、政治的高度、發(fā)展的高度，把城市管理 “百日競賽 ”同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)查找、解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，爭創(chuàng)良好的市容環(huán)境。（二）以區(qū)為主，強(qiáng)化監(jiān)督。各支隊(duì)、大隊(duì)要切實(shí)把城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解到人，工作責(zé)任落實(shí)到位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成相互支持配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的良好局面。市局城市管理 “百日競賽 ”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在 “日督查、周考核、月講評(píng) ”的基礎(chǔ)上，適時(shí)實(shí)施專項(xiàng)督查考核，對(duì)存在的問題督促相關(guān)單位整改，對(duì)工作不力，整治效果差，未按期完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，并直接與年度目標(biāo)管理考核成績掛鉤。（三）依法行政，講究方法。