城中村改社區(qū)工作推進會講話

城中村改社區(qū)工作推進會講話 同志們： 今天會議的主要任務(wù)是，進一步貫徹落實全市 “城中村 ”改社區(qū)工作會議精神，安排部署我區(qū) “城中村 ”改社區(qū)工作。下面，我講兩點意見： 一、統(tǒng)一思想，高度重視，確保市下達任務(wù)全面完成 隨著城市建設(shè)步伐加快， “城中村 ”成為不得不面對的問題。 “城中村 ”充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在經(jīng)濟建設(shè)、社會管理等方面取得了很大成績，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻。但是， “城中村 ”本質(zhì)還是農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是其基本特征，之所以稱之為 “村 ”，就是因為它在城市中卻依然保留著農(nóng)村的特點，無論 從生活習(xí)慣、人際關(guān)系、社會保障等方面都與城市發(fā)展格格不入。從我們謝橋新區(qū)來看， “城中村 ”與它外部的城市環(huán)境是兩重天：“城中村 ”外建筑規(guī)劃有序、道路寬闊暢通、綠樹成蔭，各功能區(qū)互不干擾； “城中村 ”內(nèi)家家戶戶亂搭亂建，藍棚棚整的像軍事基地，村內(nèi)建筑間距過小，采光、通風(fēng)不足，危房、 “一線天 ”、 “握手樓 ”比比皆是，缺乏綠地和公共活動空間。 “城中村 ”改社區(qū)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城市化進程、改善人居環(huán)境和城市品位的重要舉措，也是市政府安排的硬性任務(wù)。今年，市下達我區(qū) “城中村 ”改社區(qū)的任務(wù)是謝橋街道的謝橋村、楚溪村和 唐家寨村，其中：謝橋村改社區(qū)試點要在6月底前完成，楚溪村和唐家寨村改社區(qū)要在 11月底前完成。大家要高度重視，充分認識 “城中村 ”改社區(qū)的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，確保市下達任務(wù)全面完成。 二、突出重點，強化責(zé)任，深入推進黔東園林新城建設(shè) 按照國內(nèi) “城中村 ”改社區(qū)的普遍做法，這項工作主要分為三個層面：一是物質(zhì)層面上的改造，主要包括 “城中村 ”的規(guī)劃建設(shè)、集體資產(chǎn)和集體土地處置；二是制度層面上的改造，主要包括 “城中村 ”戶籍改革、社區(qū)建設(shè)和運行模式改革、居民和社會保障、社會事務(wù)等；三是精神或文化層面上的改造，主要 包括 “城中村 ”宣傳動員和市民意識培養(yǎng)。剛才，梁巨云同志宣讀的我區(qū)實施方案里講的比較詳細，我就不一一介紹。 “城中村 ”改社區(qū)面對的最直接、最困難的問題，就是第一個層面的問題。物質(zhì)層面的改革之所以困難，其原因就在于 “城中村 ”改社區(qū)是一個利益博弈的過程，利益無疑成為各方面摩擦的焦點。在改社區(qū)過程中，如何平衡各方面利益則成為改造是否得以順利進行的關(guān)鍵所在。各有關(guān)部門、謝橋街道要統(tǒng)籌兼顧，精密組織，正確處理改革穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系，確保居民在改社區(qū)后利益不缺失、生活有保障、發(fā)展更迅速、社會更和諧。要重點把握兩點： （一）提早準備。一是抓緊成立 “城中村 ”改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)級已成立了 “城中村 ”改社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，謝橋街道和牽涉到的城中村也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，設(shè)立辦公室，為 “城中村 ”改社區(qū)工作提供有力的組織保證。二是抓緊開展村情調(diào)查摸底。要全面掌握 3個 “城中村 ”的基本情況和干部群眾的思想動態(tài)，對可能影響和破壞 “城中村 ”改社區(qū)的隱患和苗頭，要提前掌握，及時專項治理。三是抓緊制定 “城中村 ”改社區(qū)具體工作方案。各相關(guān)部門、謝橋街道要盡快制定切實可行的工作方案，對涉及本部門、街道責(zé)任的內(nèi)容，要深入調(diào)查，召開群眾會，廣泛聽取群眾意 見，研究解決辦法。四是廣泛宣傳發(fā)動。要全方位、多視角地進行宣傳，深入宣傳 “城中村 ”改社區(qū)的重要性和必要性，最大限度爭取廣大群眾的積極參與和支持，同時，要做好群眾思想工作，教育引導(dǎo) “城中村 ”居民算好條件改善、經(jīng)濟補償和環(huán)境優(yōu)化 “三本帳 ”，不提過分和無理要求，不糾纏細枝末節(jié)和蠅頭小利。 （二）穩(wěn)妥推進。一是戶籍管理要基本實現(xiàn)一元化。在原村委會轄區(qū)內(nèi)將農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口及其他類型的戶口，統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，但是對少數(shù)不愿更改的居民不強加限制；二是社區(qū)建制和運行模式按照相關(guān)程序直接由 農(nóng)村轉(zhuǎn)成城市運行模式。改制后的社區(qū)居委會辦公經(jīng)費、干部補貼與城市社區(qū)同步。改革后的社區(qū)居委會與全區(qū)其他村（居）委會統(tǒng)一同步換屆；三是農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照方案要求認真審核處置，相關(guān)部門要認真把關(guān)。清產(chǎn)核資要徹底摸清集體經(jīng)濟組織的 “家底 ”，防止集體資產(chǎn)的流失，維護國家、集體、村民的合法權(quán)益；四是農(nóng)村集體土地要按照方案要求處置，不能乘機變相違法變賣土地；五是計劃生育政策要按照方案和貴州省