高速公路事故救援調研報告

高速公路事故救援調研報告 山區(qū)高速公路由于其縱貫山脈，受地理條件限制，因此具有地形復雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質反應和自然災害等實際特點，近年來，伴隨著我國山區(qū)高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔憂，特別是特長隧道突發(fā)事故的應急處置和救援，更是擺在高警隊伍面前的一個重要的課題。本文旨在基于對山區(qū)高速公路特點分析的基礎之上，結合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實際，就高速公路特長隧道突發(fā)事故應急處置和救援進行初探。 一、 滬蓉高速公路宜巴線全長 ，其中橋梁 138座，總長，隧道 39座，總長，橋隧比達 全線互通 7處，服務區(qū) 3處、停車區(qū) 2處，是 是長江三峽庫區(qū)北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區(qū)，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農溪收費站 2014年 7月 20日開通后，主線日均車流量已突破 4000臺次，預計到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至 70%的車流量，由于該路段系典型的山區(qū)高速公路，因此預計全線貫通之后將成為我省高速公路事故預防的又一重點路段。 二、山區(qū)高速公路隧道突發(fā)事故的種類和特征 高速公路 隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預見性。據(jù)研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時取決于駕駛員的不安全行為、車輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個因素，如果這些因素之間出現(xiàn) “不和諧 ”，就會導致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著其他三個因素，是杜絕事故的抓手。 高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險品事故、火災事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的突發(fā)事故形態(tài)，是導致危險品事故、火災事故和重大堵塞事故的重要成因。 根據(jù)國內外隧道內交通事故成因統(tǒng)計表明，隧道內發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：一是在隧道內駕駛員 自身不當行為導致交通事故發(fā)生；二是在隧道內因自身機械故障引發(fā)交通事故；三是在隧道內有障礙物沒有及時清理引發(fā)的交通事故；四是在隧道內因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；五是隧道內燈光照明因素，形成 “黑洞 ”現(xiàn)象，引發(fā)交通事故。 三、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道突發(fā)事故應急處置和救援特點分析 隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預見性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關的。滬蓉高速公路宜巴段特長隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現(xiàn)出以下四個“難 ”點：一是進入難。發(fā)生隧道內突發(fā)事故，救援力量往往很難及時的到達和進入隧道進行施救；二是分流 難。隧道內發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導致分流疏散難；三是疏通難。隧道內發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設備無法施展，空間的狹小導致疏通十分困難；四是救援難。由于山區(qū)高速公路隧道往往地處偏遠，遠離市區(qū)，如有人員傷亡，醫(yī)療急救部門很難在救援的最佳時間內到達展開救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。 四、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道安全管理對策 （一）建立和完善高速公路隧道應急處置預案，確保突發(fā)事故得到有效處置 高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點，如果處置不及時，極有可能引 發(fā)重特大交通事故和長期交通中斷，造成巨大社會影響。因此，必須建立完善相應的高速公路隧道應急處置預案。 1要建立統(tǒng)一的應急救援指揮機構。由總隊應急指揮中心對下屬各相關單位的人員進行統(tǒng)一指揮和科學調度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責分頭執(zhí)行。 2要建立科學的應急救援指揮機制。要實現(xiàn)快速有效的應急救援還必須要有科學的應急救援指揮機制，機制應當遵循 “堅持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因 以隧道管理單位為先，地方救災單位在后的原則；救援行動以已有硬件設施為主，救災單位的裝備為輔的原則；路網一盤棋、協(xié)調救災的原則； 3細化制定隧道突發(fā)事件應急救援處理流程?？茖W的機制要通過科學的流程來實施，應急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。一是事故發(fā)生與察覺（預警和報警）；二是受理確認；三是通報派遣及前導作業(yè)；四是人員避難指導及交通疏導管制；五是救援單位初步應變；六是事故處置及受困者、傷員救助；七是災后恢復。 4隧道群事故應急救援演習。應急救援預案能否在事故應急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本 身的完善程度，還取決于應急預案的實施情況，還有預案中的機構、人員及各種資源需通過定期的演習才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過演習，可以了解各單位反應及協(xié)調能力、各救災設備配備和人員是否足夠、各救援力量到達事故現(xiàn)場的時間、熟悉各救援單位救災路線、熟悉整個事故應急救援工作的程序及現(xiàn)場指揮體系等，進而可分析預案存在的不足，并予以改進和完善。 （二）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發(fā)生 1強化駕駛員隧道行車安全意識。隧道內事故的發(fā)生，很大一部分原因為駕駛員安全意識淡薄或缺失，因此，作為高速公路 交通安全主管部門的高警大隊及營運公司要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，如發(fā)放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識從源頭抓起，從駕駛員抓起。 2提高特長隧道突發(fā)事故的預警報警能力。一是增加隧道監(jiān)控，消除監(jiān)控盲區(qū)，監(jiān)控人員 24小時值班查看視頻，實現(xiàn)全方位監(jiān)控；二是對隧道應急停車港進行編號和提示報警電話，以便當事人能準確報警，執(zhí)法和救援部門能快速準確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應急救援部 署。 3加強特長隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車流量的逐日增加，隧道內各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門在隧道內進行現(xiàn)場糾違不現(xiàn)實，只能通過科技手段來彌補執(zhí)法真空現(xiàn)象。因此，提高執(zhí)法科技含量，完善交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法設備，及時消除交通違法行為對于預防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內設置固定測速儀或對現(xiàn)有監(jiān)控設備進行軟件升級，以便對超速進行抓拍，同時利用監(jiān)控攝像系統(tǒng)對燈光不齊、兩防一貼、車型車道等違法行為的報警和抓拍功能，以 便打擊隧道內的交通違法行為。 4加強化危品車輛管控，杜絕重大危險。源據(jù)國內相關部門統(tǒng)計，國內 95%的危險化學品涉及異地、長距離、大噸位運輸，截至到 險化學品運輸己占國內公路貨運總量的 30%。危險品運輸車輛在隧道中發(fā)生意外造成的風險大，化學品燃燒爆炸可能損及隧道結構，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國家隧道管理先進經驗看，要減少或規(guī)避隧道路段運輸危險物品風險，主要有以下幾種措施：一是完全禁止通行；二是限定通行 時間。在特定日或特定時段，我國秦嶺終南山隧道、法國勃朗峰隧道都規(guī)定危險品車輛只能在指定時間由安全車輛引導通行隧道；三是限速或保持最小行車間距；四是引導