輸變電工程標準化手冊.doc

第一章監(jiān)理項目部的設置一、管理組織關系監(jiān)理單位受建設單位委托，根據委托監(jiān)理合同約定的服務內容和期限實施監(jiān)理服務工作。監(jiān)理項目部是監(jiān)理單位派駐現場的監(jiān)理機構（即監(jiān)理規(guī)范中所稱的項目監(jiān)理機構）。監(jiān)理項目部與業(yè)主項目部依據委托監(jiān)理合同履行雙方的權利和義務。業(yè)主項目部對監(jiān)理項目部實施指導、監(jiān)督、考核。監(jiān)理項目部與施工項目部是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，依據委托監(jiān)理合同和施工合同有關要求，對施工項目部在工程實施中實行“四控制二管理一協調”的管理。監(jiān)理項目部與設計項目部是管理協調關系，重點關注并協助業(yè)主協調設計圖紙?zhí)峤贿M度滿足工程建設的需要。在施工階段及時提出所發(fā)現的設計問題，并監(jiān)督落實。監(jiān)理項目部與材料/構配件供應商是管理協調關系，重點關注并協助業(yè)主協調材料/構配件供貨進度、質量等方面，以滿足工程建設的需要。二、監(jiān)理項目部設置原則監(jiān)理單位根據委托監(jiān)理合同要求和工程實際情況，結合國家和行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，110（66）kV輸電線路工程應按中標項目該地區(qū)內多條110（66）kV輸電線路累計單回路工程規(guī)模在60km及以上但不超過100km、多回路工程規(guī)模在65km及以上設立監(jiān)理項目部。由監(jiān)理單位正式發(fā)文任命總監(jiān)理工程師，并報建設單位備案。監(jiān)理單位接到業(yè)主項目部進場通知后，按期完成監(jiān)理項目部的現場派駐工作。三、資源配置1監(jiān)理項目部人員配置監(jiān)理單位應在委托監(jiān)理合同約定的時間內，將監(jiān)理項目部的組織形式、人員構成及對總監(jiān)理工程師任命文件等資料以書面形式遞交建設單位。當總監(jiān)理工程師需要調整時，應征得建設單位的書面同意。監(jiān)理項目部的人員配置必須滿足工程建設的要求和監(jiān)理單位投標的承諾，監(jiān)理項目部人員配置基本要求見表1-1。表1-1監(jiān)理項目部人員配置基本要求序號監(jiān)理項目部名稱總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師監(jiān)理員造價人員信息資料人員1110（66）kV輸電線路工程111原則上平地每15km、山地每10km配備1名監(jiān)理員公司統(tǒng)籌安排1注 1110（66）kV改造輸電線路工程監(jiān)理人員參照執(zhí)行。2當總監(jiān)理工程師需同時兼任多個項目部總監(jiān)理工程師工作時，應經建設單位同意，且不宜超過3項。3監(jiān)理單位應根據工程進展情況及時派駐人員進場。在施工高峰期或針對特殊工程項目應適當增加監(jiān)理員數量。4信息資料人員在滿足工程信息管理的前提下允許兼職。5安全監(jiān)理工程師可由本項目具備相應資質的監(jiān)理人員兼職。2監(jiān)理項目部各崗位人員任職資格及條件監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師代表或副總監(jiān)理工程師）需要由具備工程建設監(jiān)理實務知識、專業(yè)知識綜合管理能力和良好協調溝通能力的管理人員擔任；專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師需由具備相應專業(yè)管理能力和豐富工程建設實踐經驗的人員擔任；監(jiān)理員需要由有工程建設實踐經驗的人員擔任。（1）總監(jiān)理工程師任職資格及條件。具有電力行業(yè)監(jiān)理工程師崗位證書或省（市）級專業(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書，并在兩年內應參加過國家電網公司或網省公司舉辦的安全培訓，經考試合格，年齡在65周歲以下，身體健康，并具有三年及以上同類工程監(jiān)理工作經驗。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師任職資格及條件。具有?。ㄊ校┗虻兀ㄊ校┘墝I(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書，年齡在65周歲以下，身體健康，并應具有一年以上輸電線路工程監(jiān)理工作經驗。（3）安全監(jiān)理工程師任職資格及條件。安全監(jiān)理工程師在兩年內應參加過國家電網公司或網省公司舉辦的安全培訓，經考試合格，年齡在60周歲以下，身體健康。并至少具備下列條件之一：1）具有省（市）或地（市）級專業(yè)監(jiān)理工程師崗位資格證書，且熟悉電力建設工程管理；2）從事輸電線路工程安全管理工作或相關工作三年以上，且具有大專及以上學歷。（4）造價工程師任職資格及條件。必須具備執(zhí)業(yè)資格，年齡在65周歲以下，身體健康，并具有兩年以上同類工程造價工作經驗。（5）監(jiān)理員任職資格及條件。經過電力建設監(jiān)理業(yè)務培訓，具有輸電線路工程建設相關專業(yè)知識，協助專業(yè)監(jiān)理工程師從事具體監(jiān)理工作的專業(yè)技術人員。年齡在65周歲以下，身體健康。（6）信息資料員任職資格及條件。熟悉電力建設監(jiān)理信息檔案管理知識，具備熟練的電腦操作技能，經監(jiān)理公司內部培訓合格。3監(jiān)理項目部基本設備配置監(jiān)理項目部應根據工程項目類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。監(jiān)理項目部基本設備配置清單見表1-2。表1-2監(jiān)理項目部基本設備配置清單序號名稱配 備 說 明一辦公設備1計算機現場配置，數量應滿足工程需要2打印機3復印機4傳真機5數碼相機二常規(guī)檢測設備和工具1測厚儀需要使用時，由監(jiān)理公司統(tǒng)一調配2混凝土強度回彈儀3經緯儀現場配置，數量和型號應滿足工程要求4游標卡尺5力矩扳手6接地電阻測量表7鋼卷尺8望遠鏡注監(jiān)理項目部設備配置的數量、型號根據實際工程情況在監(jiān)理規(guī)劃中明確。4監(jiān)理項目部技術標準基本配置監(jiān)理單位應為監(jiān)理項目部配置滿足工程需要的規(guī)范和標準，在工程實施前根據電壓等級、工程實際情況及委托監(jiān)理合同要求等，在監(jiān)理項目部技術標準基本配置清單的基礎上進行補充，建立監(jiān)理項目部技術標準執(zhí)行清單，并配備相應的紙質版或電子版文件，同時應對規(guī)范和標準實施動態(tài)管理，以保證使用最新版本，監(jiān)理項目部技術標準基本配置清單見表1-3。表1-3監(jiān)理項目部技術標準基本配置清單分類序號名稱備注法律法規(guī)1中華人民共和國建筑法中華人民共和國主席令第91號2中華人民共和國合同法1999年頒布3中華人民共和國招投標法中華人民共和國主席令第21號4中華人民共和國電力法中華人民共和國主席令第60號5中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國主席令第23號6建設項目環(huán)境保護條例1998年頒布7中華人民共和國安全生產法中華人民共和國主席令第70號8建設工程安全生產管理條例中華人民共和國國務院令第393號9生產安全事故報告和調查處理條例中華人民共和國國務院令第493號10中華人民共和國水土保持法1991年頒布11建設工程質量管理條例中華人民共和國國務院令第279號12建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法中華人民共和國建設部令第107號國家現行標準及文件1建設工程監(jiān)理規(guī)范GB 5031920002電力工程建設監(jiān)理規(guī)范DL/T 543420093國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范DA/T 2820024建設工程文件歸檔整理規(guī)范GB/T 50328200015建設工程施工現場供用電安全規(guī)范GB 5019419936建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ 8019917施工現場臨時用電安全技術規(guī)范JGJ 4620058工程建設標準強制性條文（電力工程部分）（2006年版）9危險性較大的分部分項工程安全管理辦法建質200987號10普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準JGJ 52200611混凝土用水標準JGJ 63200612110kV及以上送變電工程啟動及竣工驗收規(guī)程DL/T 782200113建設工程價款結算試行辦法中華人民共和國建設部、財政部財建2004369號14建筑施工模板安全技術規(guī)范JGJ 162200815電力建設安全工作規(guī)程第2部分：架空電力線路部分DL 5009.2200416110500kV架空送電線路施工及驗收規(guī)范GB 50233200517110500kV架空電力線路工程施工質量及評定規(guī)程DL/T 5168200218電力建設工程量清單計價規(guī)范（送電線路工程）DL/T 52052005續(xù)表分類序號名稱備注國家電網公司規(guī)定及標準1國家電網公司電力建設工程施工技術管理導則國家電網工2003153號2國家電網公司十八項電網重大反事故措施（試行）國家電網生技2005400號3關于印發(fā)等7個指導文件的通知基建質量200789號4國家電網公司電力建設工程施工安全監(jiān)理管理辦法國家電網基建2007302號5關于利用數碼照片資料加強輸變電工程安全質量過程控制的通知國家電網基建安全200725號6電力建設安全健康環(huán)境評價管理辦法（試行）國家電網工2004488號7電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國家電網工2003168號8電力生產事故調查規(guī)程國家電網安監(jiān)2005145號9國家電網公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施國家電網基建安全200550號10國家電網公司安全生產工作規(guī)定國家電網總2003407號11輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規(guī)程國家電網科2009642號12輸變電工程安全文明施工標準Q/GDW 250200913關于印發(fā)的通知國家電網基建2010174號14國家電網公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊中國電力出版社出版15關于印發(fā)的通知國家電網安監(jiān)2009998號16國家電網公司電力安全工器具管理規(guī)定（試行）國家電網安監(jiān)2005516號17國家電網公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定（試行）國家電網基建2005534號18關于印發(fā)的通知國家電網基建2008696號19關于印發(fā)的通知國家電網基建2008891號20關于應用的通知國家電網基建安全2009233號21國家電網公司十八項電網重大反事故措施（試行）國家電網生技2005400號22國家電網公司工程建設質量管理規(guī)定（試行）2006年發(fā)布23國家電網公司工程建設質量責任考核辦法（試行）2006年版24國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法（2005年版）25國家電網公司輸變電工程施工工藝示范手冊中國電力出版社出版26國家電網公司輸變電工程標準工藝示范光盤中國電力出版社出版27國家電網公司業(yè)主項目部標準化工作手冊28國家電網公司施工項目部標準化工作手冊29關于印發(fā)的通知國家電網基建2010170號30關于印發(fā)的通知國家電網基建2010167號31關于印發(fā)的通知國家電網基建2010166號續(xù)表分類序號名稱備注國家電網公司規(guī)定及標準32關于印發(fā)的通知國家電網基建201019號33關于印發(fā)的通知國家電網基建2010173號34國家電網公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國家電網安監(jiān)2009664號35關于印發(fā)的通知國家電網辦2010250號四、監(jiān)理工作制度建設監(jiān)理單位應依據有關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及國家電網公司的要求制定監(jiān)理工作制度或標準，在監(jiān)理工作實施前配發(fā)給監(jiān)理項目部，并組織相應的培訓和交底工作。主要監(jiān)理工作制度清單見表1-4。表1-4主要監(jiān)理工作制度清單分類工作制度清單項目管理（1）監(jiān)理項目部策劃文件編制審批管理制度（2）監(jiān)理項目部人員培訓管理制度（3）項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、方案審查制度（4）工程開工、暫停及復工監(jiān)理管理制度（5）監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)及復驗制度（6）分部工程動工條件審查制度（7）進度控制監(jiān)理工作制度（8）工地例會及紀要簽發(fā)制度（9）項目監(jiān)理文件資料管理制度（10）工程監(jiān)理檔案管理實施細則安全管理（1）工程分包審查管理制度（2）安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲制度（3）安全監(jiān)理交底制度（4）安全工地例會制度（5）安全監(jiān)理檢查、簽證制度（6）安全巡檢及旁站監(jiān)理制度（7）安全施工措施（方案）審查、備案制度（8）測量/計量設備，施工機械、安全用具審查監(jiān)理工作制度（9）施工管理人員、特殊工種/特殊作業(yè)人員審查監(jiān)理工作制度（10）安全健康環(huán)境管理自評價制度（11）安全/質量事故處理監(jiān)理管理制度（12）交通安全管理制度質量管理（1）施工單位質量保證體系檢查制度（2）施工項目部選擇的試驗室資質認可制度（3）設備、材料、構配件質量檢驗監(jiān)理工作制度（4）見證取樣、平行檢驗監(jiān)理工作制度（5）施工質量驗收監(jiān)理工作制度（6）重點部位旁站監(jiān)理工作制度造價管理（1）投資（造價）控制監(jiān)理工作制度（2）工程結算審核監(jiān)理工作制度技術管理施工圖會檢監(jiān)理工作制度五、崗位職責1監(jiān)理項目部管理職責（1）監(jiān)理項目部嚴格履行委托監(jiān)理合同賦予的職責、權利和義務，負責組織實施工程項目監(jiān)理服務的具體工作，促進工程各項目標的實現，最大限度地滿足業(yè)主的期望。（2）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)工程建設的標準、規(guī)程和規(guī)范，落實國家電網公司、網省公司、建設單位各項管理規(guī)定與實施細則。嚴格執(zhí)行“三通一標”等標準化建設要求。按照監(jiān)理企業(yè)質量/職業(yè)健康安全/環(huán)境管理體系的要求，結合工程項目的實際情況，組織編制項目監(jiān)理的策劃文件，報業(yè)主項目部審查或備案后實施。（3）負責監(jiān)理項目部成員的現場安全培訓和教育，保證配備的安全防護用品和檢測、計量設備的正確使用和日常維護，負責監(jiān)理項目部的危險源和環(huán)境因素的辨識、評價與控制，并形成文件加以實施和記錄；對于重要危險源制定管理方案，并落實相應的人員和物資準備。（4）建立健全安全管理網絡，落實安全責任制及崗位職責。在安委會領導下，開展現場安全各項活動，履行安全管理職能，做好安全預控措施。按規(guī)定程序上報安全事故，參加安全事故調查。（5）建立健全質量管理網絡，落實質量責任制及崗位職責，履行質量管理職能。按規(guī)定程序上報質量事故，參加質量事故調查。（6）強化工程的投資控制，特別是工程變更的管理，確保工程變更程序規(guī)范、合理。（7）加強工程量管理，參與設計工程量清單審核，審核工程進度款支付申請和用款計劃，配合業(yè)主項目部進行竣工結算。（8）按項目進度實施計劃的要求，督促、審查施工項目部編制工程的項目施工進度計劃，分析進度滯后的原因，提出監(jiān)理意見，督促施工項目部落實進度糾偏措施。（9）在業(yè)主的委托范圍內展開工程施工、材料/構配件供貨的合同管理。督促施工項目部嚴格按照合同要求履行義務。按索賠的管理程序，收集參建各方索賠的證據和資料。（10）負責工程信息與檔案監(jiān)理資料的收集、整理、上報、移交工作。（11）按委托監(jiān)理合同賦予的職責，做好與業(yè)主項目部、施工項目部、設計單位、材料/構配件供應商的協調工作，參加業(yè)主項目部組織召開的協調會、專題會議。（12）對施工圖進行預檢，并匯總施工項目部的意見，形成預檢意見；參加由業(yè)主項目部組織的施工圖會檢及設計交底會，并負責有關工作的落實。（13）審查施工組織設計中的安全質量技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文，施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。（14）定期或不定期地檢查施工現場，發(fā)現存在安全事故隱患的，應要求施工項目部整改；情況嚴重的，應要求施工項目部暫停施工，并及時報告業(yè)主項目部。施工項目部拒不整改或不停止施工的，應即時向有關主管部門匯報。（15）組織工程中間、竣工預驗收的監(jiān)理初檢工作，參加業(yè)主項目部組織工程竣工預驗收，參加竣工驗收和啟動試運行，參加工程移交。（16）項目投運后，及時對本項目監(jiān)理服務工作進行總結和綜合評價。負責投產后質保期內監(jiān)理服務工作，參加項目投產達標。2監(jiān)理項目部各崗位管理職責及其對應關系監(jiān)理項目部各崗位管理職責見表1-5，主要管理職責對應關系見表1-6。表1-5監(jiān)理項目部各崗位管理職責崗 位崗 位 職 責總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面負責監(jiān)理項目部各項管理工作、組織與協調，是安全、質量管理的第一責任人。（1）確定監(jiān)理項目部人員的分工和崗位職責；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員調配，對不稱職的監(jiān)理人員進行調換續(xù)表崗 位崗 位 職 責總監(jiān)理工程師（2）熟悉和掌握國家電網公司電力工程建設的標準和規(guī)定，組織監(jiān)理項目部學習并貫徹執(zhí)行（3）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理監(jiān)理項目部的日常工作（4）審查分包單位的資質，并提出審查意見（5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)監(jiān)理項目部的文件和指令，簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單，簽署工程中間交接證書（6）審查施工項目部提交的開工報告、項目管理實施規(guī)劃、方案、計劃（7）審核簽署施工項目部的付款申請和竣工結算（8）審查和處理工程變更（9）參與工程安全、質量事故的調查（10）調解建設單位與施工單位的合同爭議、處理索賠、審核工程延期（11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結（12）審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查施工項目部的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收（13）主持整理工程項目的監(jiān)理文件總監(jiān)理工程師代表或副總監(jiān)理工程師（1）負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。但總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表/副總監(jiān)理工程師：1）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細則2）簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單，簽署工程中間交接證書3）審核簽認竣工結算4）調解建設單位與施工單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期5）根據工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調配，調換不稱職的監(jiān)理人員6）審查分包項目及分包單位資質（2）按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領導下負責工程建設項目相關專業(yè)的監(jiān)理工作。（1）負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則（2）負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施（3）組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議（4）審查施工項目部提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告（5）負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收（6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示（7）根據本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記（8）負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報（9）參加見證取樣工作，核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認（10）負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證（11）檢查本專業(yè)質量、安全、進度、節(jié)能減排、水土保持、強制性標準執(zhí)行等情況，及時監(jiān)督處理事故隱患，必要時報告安全監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領導下，負責工程建設項目安全監(jiān)理的日常工作。（1）做好風險管理的策劃工作，編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理管理內容和安全監(jiān)理工作方案（2）參加施工組織設計中安全措施和施工過程中重大安全技術方案的審查（3）對危險性較大的工程安全施工方案或施工項目部提出的安全技術措施的實施進行監(jiān)督檢查（4）審查施工項目部、分包單位的安全資質和項目經理、專職安全管理人員、特殊作業(yè)人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況（5）組織或參與安全例會和安全檢查，參與重大施工的安全技術交底，對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查，做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環(huán)（6）審查施工單位安全管理組織機構、安全規(guī)章制度和專項安全措施。重點審查施工項目部危險源、環(huán)境因素辨識及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促做好危險作業(yè)預控工作（7）組織安全學習。配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學習，督促施工單位開展三級安全教育等安全培訓工作續(xù)表崗 位崗 位 職 責安全監(jiān)理工程師（8）深入現場掌握安全生產動態(tài)，收集安全管理信息。發(fā)現重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告（9）檢查安全文明施工措施補助費的使用。協調不同施工單位之間的交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實（10）負責做好安全管理臺賬及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理（11）配合或參與安全事故調查（12）檢查本工程安全、環(huán)境保護、水土保持、強制性標準執(zhí)行等情況，及時監(jiān)督處理事故隱患，必要時報告造價工程師（1）負責項目建設過程中的投資控制工作；嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)標準和企業(yè)標準，貫徹落實建設單位有關投資控制的要求（2）參加施工圖會檢和設計交底，參加建設單位組織階段性的投資控制會議（3）協助項目總監(jiān)理工程師處理工程變更，根據規(guī)定報上級單位批準（4）協助項目總監(jiān)理工程師審核上報工程進度款支付申請和月度用款計劃（5）參與建設單位組織的工程竣工結算審查工作會議（6）負責收集、整理投資控制的基礎資料，并按要求歸檔監(jiān)理員主要從事現場檢查、計量等工作：（1）在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現場監(jiān)理工作（2）檢查承包商投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄（3）復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證（4）按設計圖及有關標準，對承包商的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄（5）擔任旁站監(jiān)理工作，核查特種作業(yè)人員的上崗證；檢查、監(jiān)督工程現場的施工質量、安全、節(jié)能減排、水土保持等狀況及措施的落實情況，發(fā)現問題及時指出、予以糾正并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告（6）做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄信息資料人員（1）負責對工程各類文件資料進行收發(fā)登記；分類整理，建立資料臺賬，并做好工程資料的貯存保管工作（2）熟悉國家電網公司輸變電工程建設標準化工作要求，負責基建工程管控模塊的信息錄入（3）負責工程文件資料在監(jiān)理項目部內得到及時流轉（4）對工程監(jiān)理資料進行統(tǒng)一編號（5）負責對工程建設標準文本進行保管和借閱管理（6）協助總監(jiān)理工程師對受控文件進行管理，保證使用該文件人員及時得到最新版本（7）負責工程監(jiān)理資料的整理和歸檔工作表1-6監(jiān)理項目部主要管理職責對應關系管理職責所屬專業(yè)子體系監(jiān)理項目部責任人監(jiān)理工作策劃監(jiān)理項目管理體系總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師進度管理合同執(zhí)行管理組織協調資信管理綜合評價信息與檔案管理施工準備階段安全監(jiān)理工作策劃監(jiān)理安全管理體系總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師分包安全管理環(huán)保與水保管理質量監(jiān)理工作策劃監(jiān)理質量管理體系總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師圖紙會檢測量放線成果復核造價工作策劃監(jiān)理造價管理體系總監(jiān)理工程師造價監(jiān)理工程師續(xù)表管理職責所屬專業(yè)子體系監(jiān)理項目部責任人施工階段安全檢查簽證監(jiān)理安全管理體系總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師安全文明施工管理安全檢查管理安全風險與應急管理分包安全管理環(huán)保與水保管理安全性評價材料構配件和設備檢查監(jiān)理質量管理體系總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師施工過程質量控制質量事故調查與處理中間驗收工程質量驗評工程計量與工程款支付審核監(jiān)理造價管理體系總監(jiān)理工程師造價監(jiān)理工程師工程變更費用審查工程索賠費用審查技術標準監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)理技術管理體系總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師設計監(jiān)督管理施工技術監(jiān)督管理竣工驗收階段工程質量驗收監(jiān)理質量管理體系總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師工程質量驗評竣工資料監(jiān)理費用結算監(jiān)理造價管理體系總監(jiān)理工程師造價監(jiān)理工程師工程結算審核工程竣工結算配合總結評價階段造價管理總結安全監(jiān)理總結監(jiān)理安全管理體系總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師項目管理總結評價監(jiān)理項目管理體系總監(jiān)理工程師質量監(jiān)理總結監(jiān)理質量管理體系總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師達標投產創(chuàng)優(yōu)質量保修技術管理總結監(jiān)理技術管理體系六、人員培訓監(jiān)理單位應針對電力建設工程的特點，對監(jiān)理人員進行崗前教育培訓，經考試合格后上崗。監(jiān)理項目部應根據交底制度的要求，根據工程不同階段和特點，對現場監(jiān)理人員進行崗前教育培訓和技術交底。對從事應用新技術、新工藝、新材料等項目的監(jiān)理人員，還須經相關技術培訓后，方可承擔相應的監(jiān)理工作。對人員的培訓應留有記錄。監(jiān)理項目部培訓的方式、形式和主要內容見表1-7。表1-7監(jiān)理項目部培訓的方式、形式和主要內容項目方 式形 式主 要 內 容培 訓 學 時培訓公司培訓崗前培訓（1）專業(yè)知識、監(jiān)理實務知識、監(jiān)理職業(yè)道德和行風建設（2）上級及公司管理制度（3）安全知識不少于4個學時71第二章項目管理監(jiān)理項目部的工程項目管理范圍除安全管理、質量管理、造價管理和技術管理四項專業(yè)化管理之外的建設監(jiān)理管理內容，包括監(jiān)理工作策劃、進度管理、環(huán)保與水保、合同執(zhí)行管理、組織協調、信息與檔案管理、資信管理與綜合評價等。一、工作內容與方法監(jiān)理項目部項目管理工作內容與方法見表2-1。表2-1監(jiān)理項目部項目管理工作內容與方法管理職責工作內容與方法（工作模板編號）流程編號監(jiān)理工作策劃（1）依據簽訂的監(jiān)理合同，在規(guī)定的時間內組建監(jiān)理項目部，配備能夠滿足工程需要的各項設施。任命總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師報送業(yè)主項目部審核備案（見附錄中JXMX5），建立完善監(jiān)理工作制度，組織監(jiān)理項目部人員進行工作分工及質量、技術、安全管理等交底（見附錄中JXMX12）（2）依據監(jiān)理大綱、設計圖紙等有關標準、文件要求和確定的工程目標，編制輸電線路工程監(jiān)理規(guī)劃（見附錄中JXMX3），并在第一次工地會議前報業(yè)主項目部審批（見附錄中JXMX2）（3）工程開工前，審查施工項目部項目管理實施規(guī)劃、變電工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、管理體系文件，并報業(yè)主項目部審批；審批施工管理人員資格報審表，并上報業(yè)主項目部備案（見附錄中JXMX1）（4）督促檢查施工項目部管理體系的運行情況，對于現場發(fā)生的問題及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單（見附錄中JXMX6）、監(jiān)理工作聯系單（見附錄中JXMX5）要求施工項目部進行整改，并跟蹤整改落實情況圖2-1圖2-2進度管理（1）根據業(yè)主的項目進度實施計劃，督促施工項目部按業(yè)主的項目進度實施計劃編制工程進度計劃，審查合格后報業(yè)主項目部備案；并對施工報審的物資供貨計劃進行審查，并報業(yè)主項目部備案（2）檢查工程開工條件，簽署施工項目部工程開工報審表，報業(yè)主項目部審批；審查分部（單位）工程開工報審，確認單位工程開工條件（3）對工程進度實施情況進行檢查，分析進度滯后原因，督促施工項目部采取措施落實相關要求（4）施工項目部在工程施工過程中由于某種原因造成工程進度計劃滯后，應及時督促進行糾偏。需要對原進度計劃進行調整時，監(jiān)理項目部組織審查施工項目部填報的施工進度調整計劃報審表，并報業(yè)主項目部備案。由于建設工程中存在的各種制約因素，致使工程施工進度無法完成合同工期目標要求時，監(jiān)理項目部審查施工項目部變更工期的報審表，并報業(yè)主項目部審批（5）利用審簽工程進度款來催促、推動工程進度按計劃進行（6）監(jiān)理人員發(fā)現施工存在重大隱患，可能造成事故或已經造成事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令（見附錄中JXMX10），要求施工項目部停工整改。整改完畢并經監(jiān)理人員復查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署工程復工申請表。下達工程暫停令和簽署工程復工申請表，宜事先向建設單位報告圖2-3圖2-4續(xù)表管理職責工作內容與方法（工作模板編號）流程編號環(huán)保與水保（1）依據業(yè)主項目部的建設目標、國家法律法規(guī)、設計文件要求，確定環(huán)保與水保管理目標（2）審查施工單位的環(huán)保與水保方案和措施，并監(jiān)督執(zhí)行（3）加強施工環(huán)保與水保的監(jiān)督檢查，采取有效措施減少臨時占地，嚴格按照設計施工，避免大開挖，采取表土剝離單獨堆放，工完料盡場地清，不發(fā)生環(huán)境二次污染（4）線路基礎開挖等，在有水土流失的地方施工時，督促施工單位按照“先防護后施工”的原則進行施工（5）協助業(yè)主項目部，配合環(huán)保與水保的專項驗收合同執(zhí)行管理（1）監(jiān)督檢查施工、設備供應商的合同履約情況，依據施工合同條款的規(guī)定及時解決合同執(zhí)行過程中的爭議和索賠問題（2）根據施工合同中的工程量，進度款支付的要求，審核施工項目部報送的工程量清單、進度款支付申請，報送業(yè)主項目部（3）參加業(yè)主項目部組織的工程結算（4）審核施工項目部提交的保留金支付申請，報送業(yè)主項目部（5）審查施工報審的分包單位資質報審表，審查合格后報業(yè)主項目部審批備案圖2-5組織協調（1）參加業(yè)主項目部組織的第一次工地會議，總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的內容并進行監(jiān)理工作程序的交底，對施工準備情況提出意見和要求（2）參加業(yè)主項目部組織召開的月度協調會或專題協調會，提出監(jiān)理意見和建議；項目監(jiān)理機構主持召開工地例會每月召開不少于一次，就工程安全、質量、進度、投資等工作進行協調，提出要求，并負責會議紀要的編制和分發(fā)（見附錄中JXMX8），對會議紀要的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，在下次會議紀要中記錄問題執(zhí)行落實情況（3）及時處理、傳遞施工項目部提出的需要協調的問題信息與檔案管理（1）按照委托監(jiān)理合同及檔案信息管理規(guī)定履行監(jiān)理的信息與檔案管理職責，完善監(jiān)理檔案信息分類管理，實施文件的收發(fā)登記管理（見附錄中JXMX13JXMX14）。及時收集監(jiān)理檔案文件資料（包括影像資料），并按照國家電網公司規(guī)定的統(tǒng)一歸檔目錄進行分類整理、組卷、錄入，工程投運后及時移交（2）及時將監(jiān)理的項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等方面信息輸入信息管理系統(tǒng)（3）每月27日前編制監(jiān)理月報報送業(yè)主項目部（見附錄中JXMX17），及時填寫監(jiān)理工作日記（見附錄中JXMX16）（4）監(jiān)督、檢查施工項目部對檔案資料的過程管理，對移交的檔案進行監(jiān)理初檢圖2-6資信管理與總結評價（1）核實施工項目部的安全、質量、進度、造價和各項目標的實現情況，對施工單位作出綜合評價（2）收集設計單位施工圖紙的交付情況，供貨單位的產品供貨情況、產品質量情況、售后服務情況等，配合業(yè)主項目部進行資信管理與綜合評價（3）應用監(jiān)理評價機制進行自我評價，并將項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理總體評價結果納入監(jiān)理工作總結中，編制監(jiān)理工作總結（見附錄中JXMX18）二、工作流程1項目管理工作總體流程（見圖2-1）。圖2-1項目管理工作總體流程2項目管理工作單項業(yè)務流程（1）監(jiān)理工作策劃流程（見圖2-2）。圖2-2監(jiān)理工作策劃流程（2）開工條件審查流程（見圖2-3）。圖2-3開工條件審查流程（3）進度管理流程（見圖2-4）。圖2-4進度管理流程（4）合同執(zhí)行管理流程（見圖2-5）。圖2-5合同執(zhí)行管理流程（5）信息與檔案管理流程（見圖2-6）。圖2-6信息與檔案管理流程三、工作標準監(jiān)理工作依據的主要項目管理標準，是指有關項目管理的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、國家電網公司企業(yè)標準、文件以及網省公司的規(guī)定等。監(jiān)理項目管理工作所依據的主要標準見表2-2。表2-2監(jiān)理項目管理工作所依據的主要標準管理職責主要標準標準號/文號項目管理策劃關于印發(fā)等7個指導文件的通知基建質量200789號建設工程監(jiān)理規(guī)范GB 503192000電力工程建設監(jiān)理規(guī)范DL/T 54342009進度管理關于印發(fā)的通知國家電網基建2010170號環(huán)保與水保管理中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國主席令第23號建設項目環(huán)境保護條例1998年11月29日國務院發(fā)布中華人民共和國水土保持法中華人民共和國水土保持法實施條例國家電網公司電網建設項目水土保持設施驗收工作指導意見合同執(zhí)行管理國家電網公司輸變電工程勘測設計、施工、監(jiān)理統(tǒng)一合同文本組 織協 調中華人民共和國電力法中華人民共和國主席令第60號中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國主席令第23號建設項目環(huán)境保護條例1998年11月29日國務院發(fā)布中華人民共和國土地管理法2004年8月修正中華人民共和國土地管理法實施條例1998年12月27日國務院發(fā)布建設項目用地預審管理辦法2004年11月1日國土資源部公布信息與檔案管理國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范DA/T 282002科學技術檔案案卷構成的一般要求GB/T 118222000資信管理與總結評價國家電網公司輸變電工程設計、監(jiān)理、施工單位資信管理暫行規(guī)定國家電網基建20061066號基建管理綜合評價辦法基建綜201043號第三章安全管理監(jiān)理項目部安全管理的職責范圍主要包括施工準備階段、施工階段和工程總結評價階段中的安全監(jiān)理工作策劃、分包安全管理、安全檢查簽證、安全文明施工管理、安全檢查管理、安全風險與應急管理、安全性評價、安全監(jiān)理總結等。一、工作內容與方法監(jiān)理項目部安全管理工作內容與方法見表3-1。表3-1監(jiān)理項目部安全管理工作內容與方法管理職責工作內容與方法（工作模板編號）流程編號施工準備階段安全監(jiān)理工作策劃（1）編制輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實施細則）（見附錄中JAQX2），報業(yè)主項目部審批（見附錄中JXMX2）（2）辨識與監(jiān)理工作有關的危險源，制定針對性的預控措施；制定輸電線路工程監(jiān)理項目部專項現場應急處置方案（見附錄中JAQX4）；并報業(yè)主項目部備案（3）審查施工項目部安全文明施工實施細則及其安全文明施工設施配置申報單、安全文明施工措施實施申報單、特殊（專項）施工技術（措施）方案、專項現場應急處置方案、關鍵部位或關鍵工序、危險、特殊作業(yè)安全施工措施/作業(yè)指導書及危險源辨識評價和預控措施（見附錄中JXMX1），報業(yè)主項目部審批（4）審查施工項目部項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中的安全技術措施（見附錄中JXMX1），施工項目部安全管理體系，主要施工機械/工器具/安全用具的安全性能證明文件（5）審查施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件圖3-1分包安全管理（1）審核工程項目分包計劃申請，報業(yè)主項目部審批（2）審查施工項目部擬選用分包商的資質文件和擬簽訂的分包合同、安全協議，報業(yè)主項目部批準并備案（3）驗證施工項目部報送的專業(yè)分包商投入項目施工的人員資質、施工機械、工器具等，報業(yè)主項目部備案（4）核查驗證分包商項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質審查內容、分包合同是否一致。發(fā)現問題及時提出整改要求（見附錄中JXMX6），并督促施工項目部閉環(huán)整改（5）督促檢查施工項目部對分包商人員的安全教育培訓和考試情況（6）審核施工項目部報送的專業(yè)分包商自帶的起重機械設備、施工機械、工器具等的檢驗合格證明，合格后方可進場（7）審批施工項目部報送的專業(yè)分包商的施工組織設計、作業(yè)指導書、安全施工方案或措施，并監(jiān)督實施（8）對施工項目部勞務分包管理工作進行監(jiān)督，禁止其以專業(yè)分包管理方式進行勞務分包管理圖3-1圖3-3施工階段安全檢查簽證（1）重要施工設施（大中型起重機械、重要跨越架、高塔組立系統(tǒng)等）投入使用前，依據輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實施細則）對其進行安全檢查簽證，審查施工項目部大中型施工機械進場/出場，并拍攝數碼照片（2）重大工序（工程項目開工、基礎交付桿塔組立、桿塔組立交付架線）轉接前，依據輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實施細則）對其進行安全檢查簽證，并拍攝數碼照片圖3-1安全文明施工管理（1）依據輸變電工程安全文明施工標準，督查施工項目部開展“安全管理制度化，安全設施標準化，現場布置條理化，機料擺放定置化，作業(yè)行為規(guī)范化，環(huán)境影響最小化”工作情況，對存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改（見附錄中JXMX6）（2）根據現場安全文明施工實際情況適時開展監(jiān)理隨機檢查工作，重點督查安全文明施工實施細則在施工現場的落實情況，督促施工項目部閉環(huán)整改（見附錄中JXMX6）圖3-1圖3-4續(xù)表管理職責工作內容與方法（工作模板編號）流程編號施工階段安全文明施工管理（3）審核施工項目部報送的安全文明施工設施進場驗收單、安全文明施工措施實施驗收單，對其進場的安全設施以及安全文明施工措施的實施情況進行驗收，報業(yè)主項目部審批其“安措費”安全檢查管理（1）參加業(yè)主項目部組織召開的安委會活動，并及時督促參建單位貫徹落實安委會活動內容紀要的要求（2）參加由網省公司、業(yè)主項目部組織的定期安全檢查和專項安全檢查、安全管理流動紅旗競賽活動，對監(jiān)理存在的問題自行閉環(huán)整改，并對施工中存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改（見附錄中JXMX6）（3）參加由業(yè)主項目部組織召開的月度協調會議或專題協調會，對安全現狀進行分析總結，針對所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求和措施（見附錄中JXMX6），督促施工項目部閉環(huán)整改（4）定期組織安全文明施工檢查并召開監(jiān)理安全工作例會，針對所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，督促施工項目部閉環(huán)整改（見附錄中JXMX8）（5）檢查施工項目部安全生產管理體系的運行及安全生產管理人員到位、履行職責情況（6）檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況（7）督查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況（8）依據國家電網公司安全管理文件中的有關規(guī)定，進行監(jiān)理安全巡視檢查，對施工安全的重要和危險作業(yè)工序及部位進行安全旁站監(jiān)理，并拍攝數碼照片。對發(fā)現的施工違規(guī)作業(yè)行為及安全事故隱患，及時發(fā)出監(jiān)理工程師通知單（見附錄中JXMX6），督促施工項目部閉環(huán)整改；情況嚴重及危及人身安全的，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)工程暫停令（見附錄中JXMX10），并報業(yè)主項目部，督促施工項目部閉環(huán)整改（9）配合或參與安全事故調查圖3-1圖3-4圖3-5安全風險與應急管理（1）實施不同施工階段監(jiān)理項目部安全危險源辨識與預控措施（2）督查施工項目部對不同施工階段安全危險源辨識與預控措施的落實情況，對存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改（見附錄中JXMX6）（3）結合工程的實際情況，會同施工項目部開展現場應急處置方案演練，檢查執(zhí)行情況及其有效性和響應的及時性圖3-1分包安全管理（1）審查分包工程的各類報審文件，定期或不定期核查施工分包商項目負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，通過監(jiān)理月報將分包管理情況報業(yè)主項目部（2）通過文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和安全巡視檢查手段，實施分包安全監(jiān)理，發(fā)現問題及時提出整改要求（見附錄中JXMX6），并實施閉環(huán)管理（3）有勞務分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負責人（隊長或班組長）、技術員、安全員等關鍵崗位人員原則上應為施工項目部人員，當由勞務分包商人員擔任時，必須經監(jiān)理項目部審核認可（4）當施工項目部提出更換專業(yè)分包商項目負責人、技術負責人時，必須經監(jiān)理項目部審批，報業(yè)主項目部確認后方可更換；當施工項目部提出更換勞務分包商項目主要負責人、特殊工種和特殊作業(yè)人員時，必須經監(jiān)理項目部審批同意（5）專業(yè)分包商項目負責人、技術負責人等主要管理人員離開現場時，必須經監(jiān)理項目部同意圖3-1圖3-3安全性評價（1）按照電力建設安全健康環(huán)境評價標準定期開展安全健康環(huán)境