全縣2017年第四季度安全生產工作例會講話1

全縣 2017 年第四季度安全生產工作例會 講話 稿同志們:今天我們召開全縣 2017 年第四季度安全生產工作例會，主要任務是貫徹落實中央和省州有關安全生產工作會議精神，總結回顧全縣前三季度安全生產工作，全面查找問題不足，認真分析當前形勢，安排部署第四季度安全生產工作。剛才，副縣長梁建軍傳達了中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見，通報了前三季度安全生產工作情況，對當前的安全生產形勢進行了詳細分析，對今后安全生產工作提出了很好的建議，各分管副縣長對分管部門的行業(yè)安全生產工作作了扎實安排部署，大家要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，就做好第四季度安全生產工作，我講三點意見：一、既要總結肯定成績，堅定信心決心，更要汲取事故教訓，找準病源對癥下藥，緊而又緊地繃好安全之弦安全重于泰山，生命高于一切。今年以來，我們全面貫徹落實國家和省州關于安全生產的各項決策部署，全縣上下同心協(xié)力抓安全生產，有力地促進了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。從剛才梁建軍同志的通報來看，今年我縣安全生產事故起數、死亡人數和受傷人數下降幅度很大，有三個方面值得充分肯定：一是抓安全保安全促安全的意識持續(xù)增強提高。各單位都能認真學習貫徹國家、省、州、縣各級關于安全生產的文件、會議和領導批示精神，開展了形式多樣的宣傳活動，生產經營單位和社會公眾的安全意識顯著增強，安全發(fā)展理念不斷植深筑牢。二是抓微小抓提前抓防范的行動更加迅速有效。各單位都能嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，切實履行屬地管理職責和行業(yè)監(jiān)管職責，扎實開展安全隱患排查整治工作，及時有效地把各類安全隱患消除在了萌芽狀態(tài)，有效遏制了較大和重特大安全事故的發(fā)生。三是抓個人抓崗位抓單位的措施更加具體有力。各單位都能夠把安全生產工作放在更加重要的位置，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，確定專人專項抓，做到了安全責任到人到崗到單位，一級抓一級、層層抓落實的格局更趨規(guī)范完善。這些成績的取得，離不開省州各級的堅強領導，更離不開全縣各級各部門和各方面的共同努力，匯集了大家的智慧，凝聚了大家的汗水。但同時，大家也要保持清醒的認識，我們的工作中還存在很多問題和不足：一是長時間穩(wěn)定向好的安全生產形勢，讓部分單位放松了警惕，思想上有所懈怠，雖然“824”較大道路交通事故發(fā)生后，經過一段時間的強力整治，一定程度上扭轉了這個局面，但一些單位的思想認識仍然有待進一步提高，“我開會安排了、我組織開展檢查了、我的責任盡到了”等想法還依然存在。二是部分單位貫徹落實國家和省州縣各級關于安全生產的決策部署、會議精神存在偏差，以文件會議貫徹落實文件會議，層層轉嫁責任，工作力度逐級衰減，責任壓力逐層減輕，從面上看各項工作召開了會議、開展了檢查，有記錄、有圖片、有相關材料，但從深層次分析，這就是走形式、走過場，搞了形式主義，沒有抓住工作的關鍵和重點。三是宣傳的方式手段依然比較落后，很多單位的宣傳方式還停留在張貼標語等比較落后的階段，微信、QQ 、手機短信等現代媒介手段運用不廣泛，宣傳的覆蓋度、實效性有待提高。四是打擊違法違規(guī)生產經營活動的力度還不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管單位監(jiān)管責任履行不到位，對違法違規(guī)生產經營行為打擊不強不嚴，“都是一個縣上的人、多一事不如少一事、留有余地以后好見人”這樣的所謂老好人思想普遍存在，嚴重影響了監(jiān)管成效，沒有修成強有力的震懾作用和高壓態(tài)勢。之所以產生這些問題，說明我們的工作中還有這樣或那樣的不足，可能是受客觀條件制約，但歸根結底是主觀努力不夠。一是安全紅線意識還需加強。我們在各種會議、各種場合都安排部署安全生產工作，可以說是安排部署很多、檢查督促很嚴、重視程度很高，無時無刻把安全掛在嘴上、放在心上，但部分單位的安全紅線意識仍然淡薄，還沒有引起足夠的重視。二是思想認識上仍然不到位。從發(fā)生的安全事故中，可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問題依然存在，特別是一些重要時段和關鍵環(huán)節(jié)的問題尤為突出，充分說明大家對安全生產的思想認識還不到位，一抓一推、不抓不動，沒有形成時時刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎工作仍然不夠扎實。從監(jiān)管層面講，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監(jiān)管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，重發(fā)展、輕安全的現象依然存在。從生產經營主體層面講，部分生產經營單位對安全生產工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業(yè)的主體責任落到實處，特別是部分高危行業(yè)安全投入不足，從業(yè)人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，重生產、輕安全，重效益、輕管理的現象依然突出。產生問題的這些原因，我們每次都在講、每次都分析，但是部分單位沒有真正從心底里去反思。每一次安全事故，都在考驗我們的履職能力，都在考量我們?yōu)槊竦某跣?。每一次事故都有其特殊性和代表性，也能準確地反映出監(jiān)管單位的失職情況，如果不從已經發(fā)生的事故中汲取教訓，任由同樣事故再次發(fā)生甚至屢次發(fā)生，這就不是工作不努力的小問題，而是置人民群眾生命和財產于危險境地而不顧的大問題。所以，我希望大家再一次問一問自己：到底有沒有把群眾的生命和財產安全放在第一位？有沒有把安全生產工作放在重要位置？到底在安全生產工作方面花了多少精力？到底在安全生產工作的謀劃、安排、檢查、考核等方面下了多少功夫？通過自問，真正把深層次的問題找出來，把原因深挖出來，看到底是客觀制約因素影響了工作，還是主觀努力不夠影響了工作，找準病根才能對癥下藥。二、既要突出重點關鍵，強力推進整治，更要抓住日常經常，盯住長效標本兼治，實而又實地抓好安全之務第四季度，是各類安全事故易發(fā)高發(fā)多發(fā)期。希望大家對第四季度的安全生產工作要有充分的心理準備和行動準備，清醒地認識到當前安全生產工作存在的問題和不足，嚴格按照省、州、縣各級部署和要求，采取切實有效管用措施，大力開展安全生產領域各項專項治理， 確保安全生產形勢穩(wěn)定向好。（一）盯住源頭隱患，以堅定不移的決心抓好排查治理。隱患是造成安全生產事故的源頭。隱患不化解消除，就會發(fā)展成事故。提前化解隱患是防范安全事故的“先手棋”，我希望大家下好這步棋，真正做到防患于未然，把事故消滅在發(fā)生前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照“屬地管理、行業(yè)管理、分級負責”的原則，在隱患排查治理上動真格、出重拳。緊緊圍繞交通運輸、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、電梯等重點行業(yè)領域，進行全覆蓋、拉網式隱患排查，列出排查清單，全面分析安全風險，分類施策進行整改。排查治理必須做到細、深、嚴，橫向到邊，縱向到底，絕不能放過任何一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū)，切實做到實查深查真查、嚴查徹查細查，堅決從源頭上徹底消除事故隱患。（二）盯住重點行業(yè)，以抓鐵有痕的力度推進專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)，結合安全生產大檢查中查找到的問題，扎實開展重點領域專項整治。一是道路交通安全方面。今年以來我縣交通事故各項指標與去年同期相比均有不同程度地下降，這說明我們的工作做得扎實，這是做好第四季度安全生產工作的堅實基礎。進入秋冬季后，雨雪天氣較多，交通壓力巨大?？h交警、運管、公路等有關部門要深刻汲取“824”較大道路交通事故教訓，繼續(xù)組織開展好道路交通安全大檢查，全面排查治理駕駛員、車輛和企業(yè)存在的安全隱患，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，特別冬季務工人員返鄉(xiāng)較多，一定要強化農村道路交通管理和營運車輛的動態(tài)監(jiān)管，堅決遏制較重特大交通事故的發(fā)生。縣交通部門要繼續(xù)加大農村道路生命安全防護工程的協(xié)調爭取和實施力度，逐步提高農村道路安全系數，減少因安全防護措施缺失造成的交通事故。二是建筑施工安全方面。目前是項目建設的攻堅沖刺階段，各施工單位都在加班加點，把大量精力投入到搶工期、趕進度中去，一定程度上放松了對安全生產工作的關注和重視，這是各施工單位的通病，也極易引發(fā)安全事故。各項目主管單位要結合年底項目督查等重點工作，對本單位負責的項目進行幾次全面徹底的督查，對安全宣傳教育不深入、安全措施落實不到位、安全工作開展不得力的施工單位，及時督促整改，竭盡全力保障建筑領域不出問題。三是消防安全方面。根據省上通報，今年冬季到明年春季發(fā)生森林草原火災的可能性較高，我們的防火壓力很大，特別是供今年縣上發(fā)生的幾起火災，一次次警告我們防火形勢依然嚴峻?？h公安消防部門要牽頭抓總，組織安監(jiān)、文廣、旅游、食藥監(jiān)等監(jiān)管部門，針對車站、商場、市場、賓館、酒店、寺院、網吧、娛樂場、中小學校和幼兒園等等人員密集場所，重點對消防設施是否完善有效、安全通道是否暢通、電力線路是否老化、用電設備是否完好等情況進行檢查，及時消除火災安全隱患。縣林業(yè)、農牧等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與 xx 林業(yè)局、白水江林業(yè)局等單位的協(xié)調聯(lián)系，扎實開展冬季防火宣傳，切實提高群眾防火意識，逐級層層靠實防火責任，組織力量全面排查治理火災隱患，堅決防范森林草原和民房火災的發(fā)生。四是危險化學品和煙花爆竹安全方面?？h公安、運管、消防、安監(jiān)等部門要繼續(xù)深化危險化學品安全綜合治理，加強危化品、煙花爆竹運輸、存儲、經營、使用各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，強化對加油站、加氣站等場所的管控，嚴格落實散裝油品購買與摩托車加油實名登記等制度，特別是針對年底煙花爆竹銷售高峰期，務必嚴厲打擊非法經營、無證無店經營煙花爆竹等行為，堅決取締“下店上宅、前店后宅”的煙花爆竹經營點。五是礦山采砂安全方面。經過近年來的大力整治，我縣煤礦已經全部關閉，非法采礦探礦行為得到有效遏制?？h國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門要在加強日常監(jiān)督、檢查的基礎上，切實抓好尾礦庫整治、礦區(qū)生態(tài)修復治理等工作，防止亂挖亂采等問題反彈，堅決消除生態(tài)環(huán)境方面、地質災害方面的安全隱患。繼續(xù)加大旱地和河道采砂專項整治行動，嚴厲打擊非法采砂行為，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該關閉取締的關閉取締，該依法查處的依法查處。六是校園安全方面。前一段時間，大年中心學校發(fā)生學生溺水事件，充分反映出學校的安全管理還存在漏洞?？h教育局要對全縣各級各學校安全工作做一次全面梳理，詳細查找各方面存在的問題，采取措施進行整治，切實保障學生的安全。特別是要重點關注周末和學校月假前后，這些時段是學生回家或返校的關鍵時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校和教育主管部門、交通管理部門絕不能麻痹大意，務必引起高度重視，把各項制度措施落實到校門到家門全過程，為學生搭建起一條通往學校和家的“安全之路” 。電梯等特種設備、食品藥品等其他方面的安全工作，剛才各分管副縣長結合行業(yè)特點，進行了針對性的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照部署要求，切實抓好貫徹落實。（三）盯住問題不足，以斬草除根的態(tài)度開展“回頭看” 。今年 7 月份以來，我們開展了為期 4 個月的安全生產大檢查，力度很大，成效也很明顯?？h安委辦要嚴格按照州、縣安全生產大檢查安排部署要求，開展一次有針對性的“回頭看”。一要看企業(yè)開展自查自糾是否到位。要重點對企業(yè)落實安全生產主體責任情況，企業(yè)自身隱患排查、整改是否全面、徹底、到位，隱患治理是否按要求整改，企業(yè)安全投入強化安全培訓、應急管理工作是否到位，治理糾正非法違法、違規(guī)違章行為是否到位等情況進行“回頭看” 。二要看重點領域安全生產措施是否到位。要重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門開展道路交通領域、消防領域、人員聚集場所、消防工作、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等為重點行業(yè)領域安全生產檢查和防范工作是否到位等情況進行“回頭看”。三要看已檢查出的隱患是否整改到位。要重點對州、縣督查組和各專項檢查組查出的安全隱患及整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”落實情況進行“回頭看” 。四要看國務院安委會安全生產巡查反饋意見是否整改到位。要重點對xx 縣貫徹落實國務院安委會安全生產巡查反饋意見整改方案中列出的問題整改情況進行“回頭看”，看國務院安委會第五巡查組指出的問題是否全部整改到位。通過一次扎實的“回頭看” ，督促各單位切實抓好問題整改，把長期以來影響或制約全縣安全生產工作的“頑疾”和“毒瘤 ”清除干凈，從根本和源頭解決問題。對整改工作不力、整改措施不落實、整改效果不明顯或整改不到位的，將采取分級掛牌督辦方式進行掛牌督辦。三、既要思想高度重視，增強安全意識，更要強化追責問效，圍繞落實狠抓實干，嚴而又嚴地靠實安全之責10 月 18 日，習近平同志代表第十八屆中央委員會所作的報告中指出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力?！眻蟾鎸Ξ斍昂徒窈笕珖踩a工作作了總體部署，這些部署是我們做好當前和今后安全生產工作的方向標、指南針，全縣各級各部門必須把學習黨的十九大和報告精神與安全生產工作緊密結合起來，在學習會議精神中更好地開展工作，在開展工作中更好地貫徹會議精神，確保我們的安全生產工作始終圍繞黨中央指定的方向和要求有序開展。（一）做好安全生產工作，第一是工作責任，必須壓緊靠實。做好安全生產工作，最關鍵的是責任心。從各類安全事故中看到，很多事故不是能力水平不足，而是由于疏于管理、責任缺失所造成的。因此，抓好安全生產工作，就必須不折不扣地嚴格落實“兩個主體”責任。一要務必抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是安全生產的監(jiān)管主體這個關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門甚至村組，都是安全生產責任體系中的關鍵一環(huán)。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求和安全生產監(jiān)管機構“ 五級五覆蓋”的要求，積極主動承擔起安全生產責任，安全監(jiān)管部門嚴格履行綜合監(jiān)管責任，部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組履行屬地管理責任，全面推進安全生產橫向到邊、縱向到底的“網格化” 管理，織密織牢安全生產監(jiān)管責任保障網，夯實打牢安全生產工作基礎，確保安全監(jiān)管工作責任不留死角、沒有盲區(qū)。二要務必抓住生產經營單位是安全生產的責任主體這個關鍵。各生產經營單位是各項安全生產責任的最終落實者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行屬地管理責任，各行業(yè)主管部門要履行行業(yè)主管責任，安監(jiān)部門要履行綜合監(jiān)管責任，采取行政許可、分類監(jiān)管、誠信評價、責任追究等綜合措施，強化安全教育，督促企業(yè)落實主體責任。今天參會的有縣上的部分重點企業(yè)負責人，希望大家做模范履行安全生產主體責任的典型，從本著對企業(yè)和員工高度負責的態(tài)度出發(fā)，算好眼前賬和長遠賬、經濟賬與政治賬，不折不扣地貫徹落實好縣委、縣政府關于安全生產工作的各項安排部署，持續(xù)加大安全生產投入，強化從業(yè)人員的安全知識培訓和技術培訓，不斷提高和增強從業(yè)人員的安全意識和處理突發(fā)性安全事件的能力。（二）做好安全生產工作，重點是思想認識，必須強化提高。思想是行動的先導和指南。思想認識不準確、不到位，工作就會有偏差、打折扣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要更加廣泛地開展宣傳教育活動，不斷提高增強安全生產意識，努力營造全社會關注、支持、參與的安全生產工作氛圍。一要務必抓好文件會議和領導講話批示精神的學習貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把國家和省州縣各級文件會議和領導講話批示精神作為學習的一項重要內容，與“兩學一做” 學習教育常態(tài)化制度化結合起來，堅持經常學、持續(xù)學，及時領會精神要義，從文件會議和領導講話批示中找思路、找辦法、找措施，更好地指導開展好安全生產各項工作。二要務必持續(xù)強化提高全民安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用廣播電視、網